在创先争优活动中提高高校组织工作科学化水平

聂国军 谭凤娥 钟叶姣 钟文勇

（湖南大学，湖南 长沙 410082）

十七届四中全会《决定》鲜明地提出了提高党的建设科学化水平这一重大命题和重大任务。组织工作是党的建设的重要组成部分，提高党的建设科学化水平，要求我们必须首先提高组织工作科学化水平，这不仅是实现组织部门自身科学发展的内在要求，而且是推进新形势下组织工作服务科学发展的根本任务。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是提高高校组织工作科学化水平的主要途径。

一、深入贯彻十七届四中全会精神，从政治高度和全局视角来认识组织工作科学化

推进组织工作科学化，是党的建设科学化的细化延伸，是组织部门贯彻十七届四中全会精神的直接体现。对于这一重大课题和任务，应当从三个层面加以认识和理解。

（一）推进组织工作科学化，是组织部门落实科学发展的必然要求。

推进组织工作科学化，就是运用科学发展观的立场、观点和方法，来思考、谋划和推进组织工作，主要包括组织部门服务科学发展和组织部门自身科学发展两个方面。李源潮同志在新中国成立60年来党的建设主要成就与经验研讨会上强调，要积极推进组织工作科学化，把科学发展观的要求贯彻落实到组织工作的各个方面。组织部门落实科学发展，最好的突破口和落脚点就是推进组织工作科学化。

（二）推进组织工作科学化，是组织部门服务科学发展的必要条件。

在经济社会发展的新变化中，组织部门必须准确把握组织工作的科学定位，努力使组织工作始终跟上时代发展的步伐，真正把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。尤其当前，在党的基层和党员中深入开展创先争优活动，高校组织工作要更好地服务学校中心工作，为学校科学发展提供有效保障，就必须加快推进组织工作科学化，在能力提升上下功夫，在方式创新上做文章，在统筹实施上抓落实，在科学发展上上水平。

（三）推进组织工作科学化，是组织部门自身科学发展的必由之路。

深入细致地分析检查使我们对当前组织工作有了更全面的认知、更清醒的了解，成绩和经验固然值得总结，但问题和不足必须深刻反思：组织工作的封闭观念和神秘色彩还比较浓，透明度不够；在干部人事制度改革上不敢创新，四平八稳；习惯于就人论人、就组织建设抓组织建设的思维定势，没能更加关注人的发展和终极价值；基层党组织缺乏影响力和开拓性，科学发展能力相对薄弱等。这些问题的存在，说明当前组织工作还存在不科学的因素，还有进一步科学化的空间。只有加快推进组织工作科学化，这些问题才能迎刃而解，真正实现组织部门自身的科学发展。

二、准确把握组织工作的内在规律，以科学内涵和明确导向来定位组织工作科学化

组织工作科学化有着特定的内涵，就是组织部门和组工干部这个主体在作用于具体组织工作和工作对象这个客体的过程中，也就是在开展组织工作、履行职责职能过程中，为获取理想的客观效果所达到的对工作认知的深化程度、对工作方法的改进程度、对工作规律的把握程度及对自身素质的提高程度。因此，从组织工作的内在规律出发，有五层内涵必须明确。

一是价值取向，要明确做好组织工作为什么。这是做好组织工作的本质要求。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在的价值。要坚持围绕中心工作、服务科学发展大局，使组织工作的目标与党的建设的目标相一致。要将能否满足广大师生需求、促进校园和谐发展，作为衡量高校组织工作价值的重要标准，符合这一价值标准的要加以强化，相悖的要予以修正。当前高校组织工作要结合创先争优活动，围绕推进学校各项事业科学发展这一中心任务，围绕贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

二是职能定位，要明确组织工作具体做什么。这是组织工作科学化的重要基础。要进一步理清组织部门及其内设机构的职能定位，明确职责边界，加强协调配合，优化资源配置，统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设和党建理论研究。凡是符合时代需要，符合学校实情，契合学校党委中心工作，又能体现组织工作价值取向的工作内容，都应纳入组织工作的职能范畴。而当前最根本的就是要在创先争优活动中为学校科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是工作方法，要明确组织工作怎么做。这是实现组织工作科学化的“桥”和“船”。要牢牢把握实践观点和群众路线，既继承和发展组织工作的成功经验和方法，又充分发扬改革创新精神，学习借鉴信息网络、人力资源管理、心理分析等新知识、新手段，灵活运用矛盾分析、统筹兼顾的方法来分析、解决组织工作存在的问题。同时，加大宣传力度，着力提高组织工作的透明度和公信力。当前高校组织工作要紧密结合创先争优活动，创新高校组织工作和活动方式，善于运用新的文化形式和符合青年教师、大学生特点的方式开展组织生活，把党建工作渗透到服务教学、科研和育人的各项工作中，激发师生党员的参与热情，不断增强基层党组织的活力和凝聚力。

四是运行机制，要明确保障组织工作运行靠什么。这是组织工作科学化的重要保证。要建立起符合组织工作自身发展内在规律的运行机制，把制度的稳定性和适应性结合起来，既善于坚持为实践证明行之有效的制度，又善于立制和改制。同时注意各种制度间的衔接配套，从而保障组织工作健康推进、开放发展。在创先争优活动中，组织工作要围绕更好地促进创先争优活动建立长效机制，不断完善组织工作运行机制，把活动中的有效做法制度化、成功经验长效化，在新的起点上继续抓好科学发展观的学习研究和贯彻落实，进一步建立健全促进学校科学发展的长效机制，推动创先争优活动向深度和广度发展。

五是文化内涵，要打造先进的组工文化。这是推进组织工作科学化的精神支撑。要以公道正派为核心，培育科学务实的组工精神，强化以人为本、改革创新、民主公开、务实高效、清正廉洁的理念。要讲党性、重品行、做表率，努力打造模范部门和过硬队伍，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。创先争优是组工干部的价值追求。组织部管党员、管干部，具体负责创先争优活动，自己不争先进，没有理由要求别人争先进；自己不创优秀，没有资格要求别人创优秀。因此，高校组织工作要自觉服务学校党委工作，抓好创先争优活动。组织部门通过创先争优出色地落实各项组织工作任务，争当全校的先进，创造师生满意的优秀业绩。

三、紧密结合创先争优，以有效手段和扎实举措来推进组织工作科学化

在深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、开展创先争优活动中，要结合高校组织工作实际，推进组织工作科学化，我们要着眼于科学的功能定位，加强统筹协调，形成合理的组织工作系统，创新方式方法，注重成本收益，加强精细管理，坚持调查研究，建立科学的制度体系，敢于兴利除弊，重视先进示范，运用民主的方法，在“争”和“创”的过程中，统筹协调，务实创新，深入开展创先争优活动，全面落实组织工作的各项任务，推进高校组织工作科学化上水平，着重“增强九个性”：

一是增强组织工作的全局性。高校组织部门作为党委的重要职能部门，围绕中心、服务大局是组织工作的出发点和落脚点。要确立科学的价值目标，始终坚持为党的政治任务和中心工作服务，坚持在大局下行动、主动为大局服务，努力从“就组织工作抓组织工作”的传统思维中解放出来，以更加宽广的眼光研究和把握组织部门在全局工作中的定位，以科学发展的成果检验组织工作的成效。要形成科学的部门配置。进一步理清组织部门及其内设机构的职能边界，加强协调配合，强化资源整合，统筹推进干部工作、基层组织建设工作和人才工作，更好地为学校科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中不断提升自身建设水平。

二是增强组织工作的系统性。一是统筹组织工作与学校科学发展，坚持把组织工作与党委的中心工作相结合。创先争优活动的主体是基层党组织和党员，活动的重心在基层。一定要统筹兼顾，把创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来，与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进学校、本单位中心工作结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来。二是统筹谋划，推进各项组织工作。对全局工作要统一规划，分清轻重缓急，既重点突出，又整体推进。三是统筹协调各方面的组织力量。充分发挥组织部门牵头抓总作用，抓好人力、资金、项目整合，实现各方工作力量和工作资源的有效利用，推进高校党建工作科学发展。

三是增强组织工作的创造性。要推进思维创新，树立开放性思维、战略性思维，敢于打破常规。要推进方法创新，在推动工作上抓典型示范，以点带面推进组织工作；在教育引导群众上抓典型人物，以先进典型激励广大干部群众学先争优；在密切党群关系上抓对口帮扶，等等。要推进制度创新，加大竞争性选拔干部力度，在确保德才兼备的前提下克服年龄“一刀切”倾向，优化学科、年龄结构，让更多优秀人才参与公平竞争；改进党组织设置和党建活动方式，运用多种手段服务党员群众，增强党组织凝聚力和战斗力。

四是增强组织工作的开放性。应当以更加开放的视野、开阔的胸襟，丰富民主、公开的手段。不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设，都应当面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开，让“权力在阳光下运行”。要大力推进党内民主建设，努力探索扩大基层党内民主的多种实现形式。

五是增强组织工作的实效性。要遵循成本控制理论，借鉴经济领域的一些做法，如项目管理、质量管理、成本核算等，以投入最低成本获取最大效益为目标，充分发挥资源重新配置的放大、倍增作用。如在干部教育培训上，探索建立党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的教育培训体系。开展组织工作要借助现代科技手段，充分发掘互联网的功能，拓展其服务党员干部、服务社会的功能。

六是增强组织工作的规范性。组织工作是一个系统工程，包含多种要素，工作运行科学规范是组织工作科学化的重要保证。要注重把好经验、好做法上升为制度，形成机制，使其发挥长效作用。要把握制度建设的出发点，让素质高的人减少失误，让素质差的人办不成坏事。要把握制度建设的重点，完善民主集中制、干部人事制度、基层组织建设制度、党员干部教育管理制度等。要注重程序规范，严格执行各项工作程序。要把一些原则要求制度化、具体化，制定明确的、便于操作执行的准则或规定。

七是增强组织工作的示范性。要创新活动方式，采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等形式全面推进创先争优活动。以“走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以开展“教学工作站排头、科学研究当骨干、服务社会作表率”活动为载体，以“推动高校科学发展，办好人民满意大学”为目标，坚持以人为本，激发党员内在活力。基层党组织要扎实做好思想发动工作，引导广大党员把创先争优融入工作实践，成为行为习惯。要切实保障党员民主权利，拓宽党员意愿表达渠道，充分发挥党员在创先争优活动中的主体作用。要认真落实党内激励、关怀、帮扶措施，探索建立感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的动力机制，增强党员创先争优的内在动力；完善激励竞争机制，努力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。与时俱进，改革创新，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织的实践中建功立业。

八是增强组织工作的原则性。组织部门在选拔任用、培养教育和管理监督干部过程中，必须坚持从严治党、党要管党，敢于抵制违反党的原则的人和事，敢于同用人上的不正之风和各种消极腐败现象作斗争，敢于坚持原则、主持公道，敢于讲真话，敢于为讲真话的干部撑腰，敢于使用讲真话的干部，敢于顶住压力阻力，扭住改革发展不退缩。

九是增强组织工作的先进性。要注重建设学习型机关，提高组织部门的执行力、创造力、公信力；注重建立工作目标考核机制和工作运行机制，推行竞争上岗和内部轮岗交流，及时推荐提拔优秀组工干部。要强化对组工干部的教育培训，树立“四种眼光”（面向世界、服务全局、历史进步、创新发展的眼光），做到“三个开阔”（开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟），提高其思想政治素质和业务能力，把实践锻炼作为组工干部能力培养的重要途径，提高其综合素质和实际工作能力。