海南国际旅游岛对经济的促进作用探讨

2010-08-15海南大学三亚学院康正岳

中国商论 2010年29期

海南大学三亚学院康正岳

海南国际旅游岛对经济的促进作用探讨

海南大学三亚学院康正岳

海南岛建设国际旅游岛已经成为南海旅游开发的重要核心内容，也是海南经济发展的战略。海南要建设成为国际旅游岛，必须高度开发自身的特色资源，科学规划，高效地利用资源和保护环境才能促进经济的可持续发展。本文通过对海南建设国际旅游岛战略的提出，分析海南建设国际旅游岛的优势，并提出相应的措施来利用这些优势条件，阐述如何通过旅游这一主要环节带动其他各个产业的发展，推动全省经济的可持续发展。

海南国际旅游岛经济可持续发展

2010年1月29日，海南省第四届人民代表大会通过了快速推进建设海南国际旅游岛的决议。这个决议的通过对于整个海南省来说都是一个千载难逢的机会。在海南成为我国最大的经济特区之后，这个决议进一步动员了全省各方面的社会经济力量，成为把海南建设成为一个具有海南特色的国际旅游岛的重要推动力量。海南国际旅游岛的规划和建设将给整个海南省的经济发展带来前所未有的机遇。

1 建设海南国际旅游岛，积极利用促进经济发展的优势条件

1.1 党和政府的政策肯定与支持

我们要把《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《中共海南省委、海南省人民政府贯彻实施<国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见>的决定》中的指导思想作为党和政府对海南省经济发展所确定的基本方针和定位，充分利用《意见》和《决议》中的各项政策优惠条件和指导思想，走出一条符合海南省经济发展的科学之路。

1.2 强有力的法律支持和保障

海南要建设成为国际旅游岛，必须在岛内建设一流的社会治安条件，确保来海南旅游的国内外游客能够充分享受海南的旅游资源和领略海南岛的风情民貌。海南各级公安机关、审判机关和检察机关都将围绕建设海南国际旅游岛这一重要目标全力履行法律赋予的审判和监督职能，通过加强对岛内的治安管理，严厉打击各种阻碍建设目标的违法犯罪活动，加强对岛内各民族人民之间、政府和民众之间、民众与游客之间等各类社会矛盾的调解和缓和，充分保障人民群众与海内外游客的合法权益和人身财产安全。各级公安机关在政策的要求下加强与人民群众的交流和联系，充分了解民情，帮助群众解决困难，化解矛盾，将廉洁奉公、公平执法的工作继续加深加强，为海南岛的经济建设提供公平稳定的社会环境。

1.3 政府、省内外企业和民间资本的注入

海南省政府为了推进全省经济发展在2008年发布了《海南国际旅游岛建设行动规划》，目的就是要吸引各方面的资金、号召社会各界力量为海南的建设注资。海南省政府已经制定了各项吸引投资的政策，在自身不断为国际旅游岛建设注资的情况下，一方面为入琼投资的企业和公司提供优惠的项目支持，一方面通过扶持和帮助努力吸引民间资本进入海南。通过吸引各方面资金进入海南，提高海南省内人民的就业率，促进海南岛市场的成熟和岛屿的繁荣。

在吸引民间资本入琼方面政府可谓做足了努力。一方面通过建设——经营——转让的模式[1]吸引民间资本投资海南建设的各项特色产品和项目，另一方面鼓励民间资本投资医疗、环境卫生等投资大收益小的瓶颈项目，给予各种奖励措施—— 通过减免税费和长效合作机制保留这些民间资本，使之能够长期盈利，从而把市场运行机制中的资金逐渐吸引到建设国际旅游岛的瓶颈项目中，为海南岛的长远发展奠定基础。

1.4 全省人民的主人翁姿态

建设海南国际旅游岛是我国对外开放、深化改革成果的又一重要目标。海南作为我国的第二大岛屿，有着自身的优势和特色，只要通过党、政府的领导和全国人民的不懈努力，充分发挥全国人民的主人翁姿态，就能激励发展经济的信心，为建设国际旅游岛奠定最广泛的群众支持力量。

2 通过旅游这一产业带动整个产业链的发展，建设海南国际旅游岛

2.1 加强旅游业的规范化和国际化

我国的海岛旅游和海洋旅游经验并不成熟。要将海南岛建设成为国际旅游岛，必须借鉴世界著名的旅游岛屿的建设和营销经验。我们通过对海南岛和普吉岛、夏威夷、巴厘岛、马尔代夫群岛等世界著名岛屿的旅游比较发现，它们都有着十分精确的自身规划和发展策略，这些规范的规划中，都有着自身十分著名的旅游精品项目，而且通过不断地打造这些精品项目把产业规模做得又强又大；在各种配套服务设施方面，这些岛屿的环境卫生、社会治安、医疗保险、应急事件处理能力都非常地出色。所以，海南必须加强自身的审视，通过全面合理的规划，制定长远的目标和计划促进这些方面与世界级岛屿的接轨，多参与国际旅游岛的建设与经营的合作，促进自身的国际化。

政府举全省之力建设国际旅游岛。重点发展海南省的海岛旅游、邮轮游艇旅游、自助旅游、森林公园旅游、海洋国家公园旅游、滨海旅游、温泉观光旅游、国际会议的承办、各种富有海南特色的休闲农业和乡村旅游项目。通过多种形式的旅游项目分区域分重点进行规划开发和管理，有效地把全省800多万人口的具有自主开发旅游资源的人才纳入到国际旅游岛的建设中。通过规划和人才培养将旅游这一龙头产业做大做强。

2.2 推进以服务业为主导的现代产业链的形成和发展

加强以旅游引导、医疗服务、环境卫生和应急处理等为主导的现代服务产业链的规范和发展。培养旅游服务人才，为来琼旅游的海内外友人提供最为全面的旅游资讯和引导服务；加强医疗服务的规范化和国际化，在医疗领域既要加大硬件设施的投资建设，又要加快培养医疗国际人才。通过培养各个语种的医疗服务人才为来琼旅游的外国友人以最便捷的医疗服务；加强海南省各个城市的园林绿化制度建设，充分利用政府和民间注入到园林绿化中的资金，架起屋顶绿化、垂直绿化和老城区的绿化建设，加强旅游岛的形象建设；严格控制污水废气和固体垃圾的排放和处理，通过加大对环境卫生的宣传，制定奖惩制度，严格把环境卫生这一重要任务做好做长久；培养一支优秀的应急处理和抢险工作队伍，加强对搜救、急救和应急处理能力的培养，形成一项新兴的行业与国际优秀岛屿接轨。

现代的服务产业链的建设是经济建设中投资大收益小的产业。但是，从整个海南国际旅游岛的建设来看，这条产业链的形成将极大地提高海南岛的国际形象和地位，对吸引更多游客来琼旅游观光是有着长效的积极作用的。推动海南旅游经济的发展，必须加强服务业为主导的现代产业链的建设。

2.3 加快推进热带农业的发展

建设国际旅游岛，需要长期不懈的投资努力。对于有着自身优越条件的海南岛来说，加快推进目前并不成熟的现代农业和新兴现代工业既是对海南经济现代化的补充也是对建设国际旅游岛的支持。我国的热带农业的集中点都在海南，规范种植香蕉、荔枝、芒果、菠萝、杨桃、莲雾、椰子。槟榔等热带水果作物和经济作物，充分利用自身的优势为冬季水果的出口创造更大的经济效益。

加大对观光休闲旅游业的宣传和推广。海南紧邻香港、澳门、广州、深圳等发达城市和地区，热带观光休闲农业有着巨大的潜在旅游消费人口，把握好度，努力改进岛屿内的农村环境卫生和生态资源，促进农业经济的发展。

2.4 打好以高新技术和海洋经济产业为未来发展方向的基础

无论是高新技术产业还是海洋经济产业，对于海南来说都有着极大的吸引力。我国最大的经济开发区海南有着优越的地理位置，对于高新技术产业来说，辐射四周、联合其他产业的经济产业类型是其发展和生存的关键，紧邻广东，南达东南亚，海路直达日本和韩国，扼亚欧非的海上交通要道。这些都足以让海南打好以高新技术产业和海洋经济产业为未来发展方向产业的基础。通过这些产业的发展吸引更多的人才汇集海南国际旅游岛，通过更多的人才汇集旅游岛为高新技术产业和海洋经济产业带来更多的资金和先进的技术。这将是海南经济未来的支柱。