基于低碳经济理念的我国外贸增长方式的转变①

邵阳学院湖南省区域经济研究中心 洪必纲 朱建华

基于低碳经济理念的我国外贸增长方式的转变①

邵阳学院湖南省区域经济研究中心 洪必纲 朱建华

低碳经济是继农业革命、工业革命、信息革命之后新出现的世界经济形态，是一种新的经济发展模式。走低碳发展道路，有利于突破我国经济发展过程中资源和环境的瓶颈性约束，有利于推动我国产业升级和企业技术创新，从根本上转变对外贸易增长方式。

低碳经济 产业升级 技术创新 外贸增长方式

1 低碳经济的内涵

低碳经济是指在保持经济可持续发展的前提下，通过最大限度降低温室气体的排放，实现以低能耗、低污染为基础的绿色经济目标的一种新的经济发展模式，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本转变[1]。低碳经济概念涉及到产业、能源、技术和消费等多个方面，是继农业革命、工业革命、信息革命之后，新出现的世界经济形态和未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。树立低碳经济理念，推进低碳能源与低碳技术发展，实现经济社会活动低碳与无碳化将带来新的巨大的经济机会。包括美国在内的所有发达国家都在积极倡导和实践低碳经济，以便在未来经济发展中占据技术创新和新经济格局的制高点、提升国家软实力。我国政府在2009年11月底向国际社会公布了大幅度的减排承诺，顺应了应对全球气候变化的世界潮流，也有利于我国经济发展方式和外贸增长方式的转型。

2 发展低碳经济是实现外贸增长方式转变的战略选择

2.1 从外部环境来看，发展低碳经济是应对新贸易保护主义的迫切需要

在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显，使得在国际市场上原来靠消耗能源和污染环境的低端产品将逐步丧失竞争力优势。特别是2009年《美国清洁能源安全法案》规定从2020年起将对包括中国在内的未实施碳减排限额的国家产品征收惩罚性关税以及法国提出自2010年1月1日开始对环保立法不及欧盟严格的国家的进口产品征收高额碳关税以后，我国的外贸出口面临新的压力。因此，我国必须变革我国传统经济发展模式，大力发展低碳经济，适应世界消费方式转变的潮流，应对新贸易保护主义。

2.2 从国内层面上看，发展低碳经济是我国对外贸易可持续发展的必然选择

我国传统出口商品是以高投入、高消耗、低效益为特点的劳动密集型产品为主，出口产品的平均资源能源消耗和污染强度普遍大于进口产品的相应指标[3]，这种低技术、高耗能、高污染的低端加工产业对生态环境的影响很大。2009年8月，我国通过了全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议，表明我国政府已经认识到应对气候变化问题的重要性。无论是国家层面，还是地方政府层面，积极应对气候变化、促进节能减排、发展低碳经济在后金融危机时期不仅顺应国际发展趋势，也是可持续发展的内在需求，不仅可以从根本上转变我国对外贸易增长方式，也是缓解我国资源、环境与经济、社会发展矛盾，实现对外贸易可持续发展的现实选择。

2.3 从发展趋势来看，发展低碳经济关乎我国在未来国际经济中的地位与利益

《京都议定书》为碳交易市场的建立奠定了基础，全球碳交易市场快速发展，目前我国已是低碳交易市场最大的供给方，如何在未来经济格局中保护好自己的经济利益并获得市场规则制定的话语权，成为当务之急。据世界银行发布的研究报告，全球碳排交易市场价值已从2005年的110亿美元上升到2007年到640亿美元，2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场，成为第一大市场。据美国能源情报署(EIA)的数据显示，到2030年我国的温室气体排放将占全球的28.4%，国际能源署的预测更是高达29.2%[4]。因此，我国碳排放市场备受瞩目，国家制定低碳经济发展战略，关乎我国外贸可持续发展与在未来世界经济格局中的地位。

3 低碳经济压力下外贸增长方式转变的对策建议

对外贸易仍然是推动中国经济增长很重要的一驾马车，通过大力发展低碳经济，促使对外贸易增长方式走向集约化、低耗能、可循环的发展道路，实现了外贸与环境的协调发展，对我国对外贸易发展具有重要意义。

3.1 提高利用低碳经济理念转变外贸增长方式的认识

要清醒认识到我国传统外贸增长方式中的矛盾：一方面外贸增长过程中能源、环境等问题变得更加严重；另一方面与国外的贸易摩擦增多，且多与低碳经济思想指导下的贸易壁垒有关。因此，必须用低碳经济模式来改变传统外贸的增长方式，提高认识，以低碳经济理念来发展外贸，树立科学正确的对外贸易发展观，建立低碳经济理念指导下的外贸实绩评价体系。

3.2 熟悉国际贸易规则，营造良好国际环境

气候变化是目前人类面临最具挑战的环境问题，也是当今影响最为深远的全球性问题。发展低碳经济已成为世界各国应对气候变化、保持经济增长和维护国家能源安全的惟一出路。各国政府纷纷制定了相应政策法规，国际社会也有了200多个环保公约和协定。作为WTO成员国和最大的发展中国家，中国政府首先要在国际社会树立起良好的和负责任的国际形象，一方面积极承担国际责任，推动低碳经济的发展；另一方面要熟悉相关国际法的约束性规则，充分利用WTO争端解决机制，在权利与义务对等的基础上维护我方利益，为我国出口企业提供有效法律武器，促进我国对外贸易的有效增长。

3.3 建立发展低碳经济的政策支持体系，刺激外贸增长方式转变

建立完备的政策支撑体系，综合运用财政政策、金融政策和产业政策，调节和影响出口企业的行为，支持各产业部门顺利过渡到可持续贸易发展模式上来，建立绿色产业的技术支撑平台，提供绿色产业建设中所必需的基础性、共同性技术并提供技术咨询和指导，通过弥补企业生态建设成本，从经济效益方面引导企业特别是中小企业的生态化建设，为企业创造可持续发展的国内商务环境。

3.4 以绿色技术创新为核心，突破一批低碳经济关键技术

政府要加大人力和资金的投入力度，瞄准经济发展方向和企业生产需求，针对发展低碳经济中的链接技术、共性技术、关键技术进行科研攻关。将提高能源利用效率、提高资源生产率放在科技发展的优先地位。企业必须转变传统的发展观念，以生态需要为导向，掌握能源利用技术、能源替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、生物技术、新材料技术等，努力创新绿色产品技术，塑造知名绿色品牌，为低碳经济发展提供强大的科技支撑。

3.5 优化贸易结构，大力发展服务贸易

要解决资源、能源瓶颈压力，谋求对外贸易的可持续发展，必须加强出口产业结构的调整和优化，抓住服务业市场开放的契机，提高服务贸易在出口贸易中的比重。服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，也反映了一个国家和地区经济的发展阶段。在社会转型升级进程中，服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断地上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。全球服务业占GDP的比重平均达到60%以上，主要发达国家则达到70%以上，而我国仅为40%左右。这就表明，我国服务业发展相对滞后，而且存在总量不足、结构不合理等问题。发展服务贸易要加快服务立法，按照WTO有关服务贸易的条款原则，尽快建立健全符合我国整体经济发展目标的服务业和服务贸易法律体系，以增强服务业发展的法律支撑和规范力度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。

[1] 单宝.解读低碳经济[J].内蒙古社会科学(汉文版),2009,(6).

[2] 郭毅,张硕.碳关税:责任督促还是贸易壁垒[J].WTO经济导刊,2009,(9).

[3] 于立新,江皎.低碳经济压力下的可持续贸易发展战略[J].红旗文稿,2010,(2).

[4] 石红莲.降低我国碳排放量的对策探析[J].理论月刊,2010,(7).

F752

A

1005-5800(2010)12(c)-194-02

湖南省自然科学基金项目(09JJ5049)、湖南省哲学社会科学基金项目(08YBB104)和湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项课题(0808051B)阶段性成果。

洪必纲，邵阳学院经济与管理系副教授；朱建华，邵阳学院经济与管理系教授。