关于我国对外贸易遭遇技术性贸易壁垒的原因探究

2010-08-15四川大学经济学院

中国商论 2010年29期

四川大学经济学院邓磊李帅

四川大学经济学院邓磊李帅

技术性贸易壁垒对我国外贸的顺利发展有着重要的影响。我国对外贸易遭遇的壁垒类型众多，包括技术法规和标准、产品检验检疫制度、绿色技术壁垒、信息技术壁垒等。我国外贸遭遇技术性贸易壁垒的原因有很多，本文对此进行了系统分析，并提出了我国外贸应对技术性贸易壁垒的一些建议。

技术性贸易壁垒对外贸易原因

技术性贸易壁垒，是指在国际贸易中，一国政府通过颁布法律法规，为了提高进口商品要求，增加进口难度，限制进口数量，以维护国家安全、保护动植物安全、保护环境、保证产品质量为理由，对进口商品制定苛刻的技术标准、认证制度、商品包装、卫生检疫制度等一些技术性措施所形成的贸易壁垒。它增加了市场准入障碍，降低了我国产品出口的国际竞争力，增加了我国面临的国际贸易纠纷数量。

1 我国对外贸易遭遇的主要TBT类型

1.1 信息技术壁垒

随着信息技术的高速发展，电子商务在国际贸易中越来越盛行，并且逐渐成为必不可少的形式。但是发展中国家的信息技术发展相对落后，硬件设备设施不健全，导致很多发达国家缺乏进行以电子商务进行贸易的能力。

1.2 绿色技术壁垒

一些国家以保护人身健康和环境为理由，对进口商品制定过高的环境标准，从而大大地限制了外国商品进口。

1.3 技术专利壁垒

美国等发达国家掌握了大量高新技术，而且其具有完善的知识产权保护系统。他们通过自身完善的知识产权保护系统将自己掌握的高新技术以专利的形式进行合法垄断。他们还制定以这些专利技术为依托的技术标准，极大地限制了外国商品的进口量。

1.4 社会条款壁垒

社会条款也叫蓝色条款，主要是指一些关于劳动权保护的条款，美国等西方发达国家为了保证实现社会基本权利，主张将其纳入投资与贸易协议。一旦协议某方违反了社会条款，将会受到相应的贸易制裁。

1.5 合格评定程序

一般情况下，合格评定程序由认证、认可、检验程序和注册批准程序四部分组成。认证，通常也被称为第三方认证，是指由授权机构出具证明，由第三方经当事人提出的文件审核后给予对某一事物的本质特征的证明。认可是指依据程序由权威机构确认某一机构或个人具有从事特定工作的能力。检验程序包括取样、检验、检测、符合性验证等。注册批准程序则更多地体现了国家的权力和意志。

1.6 技术法规和标准

技术法规是指规定产品特性、生产方法、相关工艺、适用管理规定等内容的文件。这个文件还包括专门适用于产品工艺及生产方法的专门术语、包装或标签要求。标准是指经过公认机构批准的非强制执行的，供重复使用的产品、工艺和生产方法的指南或文件。

1.7 产品检验检疫制度

一些国家以保护人类、动植物的生命健康为理由而实施的检疫措施。随着社会发展，现在世界众多国家，尤其是发达国家已经十分重视进口产品的检疫。

2 中国遭遇TBT的成因分析

2.1 主观原因

2.1.1 经济发展落后，环境不断恶化

我国出口产品面临技术性贸易壁垒障碍的根本原因在于生产技术水平低，经济发展落后。同时，环境恶化又导致这种威胁变得更加严峻。我国消费者对于商品的消费要求比西方发达国家的要求低很多。于是我国生产的产品在国内可以正常出售，但是在国际市场上往往会遭遇出口障碍。近年来，我国严重的环境污染问题大大影响了我国出口产品的形象，这就导致相关产品的出口更加困难。

2.1.2 我国出口市场过于集中

相对于众多发展中国家，发达国家具有人才、技术和资金等优势，这些国家往往能够首先开发出新产品，而且发达国家控制了世界上大部分新技术标准。并且，进口国也只能在拥有了一定的技术设备和人才的基础上才能对进口的高新技术产品进行质量检测。欧美日三大经济体在运用技术性贸易措施方面就具有了上述优势，因此他们可以更方便的利用TBT限制其他国家的进口。但是，我国产品出口市场却又集中在欧美日三大经济体，他们在实行技术性贸易措施方面的明显优势导致我国出口产品面临巨大的TBT威胁。

2.1.3 各类认证体制尚不健全

我国目前不仅缺乏完整的检测体系，而且还缺乏先进的检测技术设备，这导致技术性贸易壁垒成为我国出口面临的巨大障碍。目前我国的认证工作还存在下列问题：首先是食品生产的认证缺乏权威性和统一性，主要表现在对生产的各个环节还是实行多头认证，对进出口商品和非进出口商品也实行双重质量认证制度；其次是检验、认证机构小、弱、差；再次是认证激励机制不完善。

2.1.4 相关基础设施建设落后

当今世界已经步入了信息时代，国际贸易随着信息技术的发展而迅速扩大，同时也出现了一种所谓“无纸贸易”的贸易形式。无纸贸易是指发达国家在国际贸易中运用电子数据交换的方法来处理业务文件。但我国电子数据交换起步较晚，发展慢，软件设备、硬件设施、法律规范都还比较落后，“无纸贸易”的硬性要求很难达到。

2.1.5 我国对外贸易结构不合理

目前的现状是，发达国家产品相对于发展中国家的出口产品受的TBT更少，技术资本密集型产品相对劳动密集型产品受的TBT更少，工业品相对农业品受的TBT更少。但是在我国的出口贸易中，资本技术密集型的商品出口比重较低，劳动密集型的商品出口比重较低，所以我国的出口产品更多的遭遇了TBT的阻碍。在当今的国际市场上，现在很多发达国家使用密集的资本和技术生产劳动密集型产品，导致发展中国家的劳动密集型产品丧失了之前具有的竞争优势。

2.1.6 企业不重视技术性贸易壁垒问题

我国出口企业质量认证步伐缓慢，大大地限制了我国产品的出口。欧盟、美国、日本、加拿大、澳大利亚等国均严格禁止没有取得ISO9000质量体系认证的企业生产的产品进入本国市场。毫无疑问，这种规定会极大地限制未经认证的产品进口。但是目前在我国，仍然有很多企业没有通过ISO9000质量体系的认证，一些经过认证的企业很多也是在要求下不得不申请认证的，这严重地制约了我国产品的顺利出口。

2.1.7 缺乏完善的情报系统

关于国外的技术法规、标准及其变动的完整准确的情报对于克服技术壁垒是至关重要的。目前，我国众多技术监督情报所馆藏的国外先进标准及技术法规很少，甚至一些技术监督情报所根本没有这类资源。情报系统薄弱，导致我国的企业对国外技术法规和标准缺乏相应的了解，引发企业盲目出口。

2.2 客观原因

2.2.1 贸易自由化的国际环境

贸易自由化使得传统的非关税贸易壁垒的作用受到严重的削弱。贸易自由化背景下，国际贸易格局被发展中国家的劳动力优势和资源优势严重的冲击。面对这种状况，发达国家的利益受损，于是他们开始寻求新的贸易保护方式。随着世界上环境问题的逐渐严重，随着人类对生活环境的要求不断提高，技术限制在国际贸易中日趋流行。这些正常的贸易限制，在被发达国家使用的过程中，慢慢地发展成了技术性贸易壁垒。

2.2.2 国际贸易有关规定给技术性贸易壁垒的设置提供了机会

《服务贸易总协定》、《技术性贸易壁垒协议》、《农产品协议》、《1994年关税与贸易总协定》等GATT/WTO有关规定都涉及到技术性贸易壁垒的规定。这些规定为国际贸易发展创造了新机遇，有其合理性，但是这些规定同时也成了一些国家进行贸易保护主义的借口。

2.2.3 消费者意识越来越成熟

我国出口遭遇越来越多的技术性贸易壁垒的一个重要因素就是现在消费者的环保、安全的意识得到了空前提高。随着消费者意识的成熟，其为了保护自身的利益，就会不断要求出台相应的立法和规章制度。许多国家的消费者保护组织为了保护消费者的权益，满足消费的要求，纷纷要求实施“绿色生产”等法律法规。由于环境污染越来越严重，世界各国以保护消费者的名义制定了严格的进口措施。