大力推进文化信息资源“共享工程”基层网点建设

陈锦荣

（丹阳市图书馆 馆长室，江苏 丹阳 212300）

0 引言

全国文化信息资源“共享工程”是政府提供公益性服务的重大文化项目。仅2009年，中央财政就拨出专项资金4.83亿元为已建成的3 586个乡镇综合文化站提供“共享工程”建设所需要的设备、器材；拨出7.1亿元用于推进全国文化信息资源“共享工程”的发展。截至2009年底，全国文化信息资源“共享工程”建设中，已建成各级中心和基层服务点75.7万个，其中：县级支中心2 814个，覆盖率为96％；乡镇基层服务点15 221个，覆盖率为44％；村基层服务点457 488个，覆盖率达到了75％［1］。

文化信息资源“共享工程”的实施可以提高公共文化服务水平，满足城乡群众的精神文化需求。该项工程解决了农民看书难、看戏难、看电影难等问题，丰富了农民群众的精神文化生活。该项工程在培育文明乡风等方面也发挥了积极作用［2］。

在文化信息资源“共享工程”基层网点建设中，还普遍存在上热、下冷现象，即省市热、县乡冷。另外，基层网点资金短缺、人才匮乏等也在困扰着“共享工程”建设的进程。“共享工程”的建设还需要各级政府高度重视。

1 文化信息资源“共享工程”基层网点建设现状及分析

为了让更多的乡镇居民享受改革开放的成果，丰富精神文化生活，加快农村文化信息资源“共享工程”建设是全国文化信息资源“共享工程”建设的重中之重。从江苏省丹阳市、扬中市、句容市、镇江市丹徒区农村的相关调查来看，乡镇文化信息资源“共享工程”基层网点的建设与文化部下达的指标还有一定的差距，还未覆盖到每一个乡镇，甚至部分乡镇存在有名无实的空架子现象。形成这种局面的原因很多，主要有基础设施建设不到位，计算机技术普及率偏低，居民收入水平低，对利用互联网共享文化信息资源认识不足等。

自全国文化信息资源“共享工程”实施以来，省、市政府及各级文化主管部门对建设农村基层网点的工作十分重视。以镇江市为例，在财政并不宽裕的情况下，拿出40万元扶持建立了市文化信息资源“共享工程”中心，购置了专门设备与省文化信息资源“共享工程”中心连接，实现了省、市文化信息资源共享。市文化主管部门积极与省文化主管部门沟通，为各基层点争取到了3万元的财政补贴，并动员各辖市、区文化主管部门积极争取地方政府的支持，逐步加大资金投入的力度，为基层点配置必要的电脑等硬件设备，实现市文化信息资源“共享工程”中心与辖市、区分中心及乡镇基层网点的连接，现已建成38个基层点，其中在乡镇挂牌的有28个。

与此同时，镇江市文化信息资源“共享工程”分中心领导小组针对网络建设技术含量较高，各基层网点普遍缺乏网络维护人才等情况，研究制定了相关培训计划，以定向培训为主，自学为辅，并委派有关技术人员上门指导，加强人才队伍的建设。

2 文化信息资源“共享工程”推进过程中亟待解决的问题

2.1 资金短缺

虽然一些乡镇文化信息资源“共享工程”基层网点的建设取得了显著成绩。他们利用自身的优势，抓机遇，促发展，把实施“共享工程”和加强文化建设、拓展社会服务紧密结合起来，提高了基础设施、社会活动的科学含量，保证了农民群众有书看，有戏看，有电影看，有网络资源可以利用，让不同年龄结构、不同文化层次、不同阅读需求的读者都能享受到文化服务。由于地区经济发展不平衡和某些政策性导向的影响，资金投入不足仍是一个普遍现象［3］。许多乡镇文化站在机构改革中，被改成文体服务中心，由乡镇直接管理，工作重心发生转移，农村文化工作受到冷遇。加上一些乡镇领导重经济轻文化，致使农村文化建设的经费得不到保障，乡镇文化站被挤占、租用甚至变卖的现象时有发生，不少乡镇文化站成了徒有其名的“空壳文化站”，没有能力去创建“共享工程”基层网点。还有一些已建成的“共享工程”基层网点，硬件条件尚未达到要求。到目前为止，镇江市大多数基层网点还未配置专用的服务器，用PC机代替服务器功能的现象普遍存在，至于投影仪等设备更是少得可怜。

2.2 人才匮乏

大多数文化信息资源“共享工程”基层网点专业人才不足。电脑网络维护与应用人才的匮乏制约了基层网点发展的水平［4］。相对于城市，农村人口中能熟练应用计算机上网查询信息的人员极少，差距明显［5］。近几年，虽然省、市级文化信息资源共享中心通过办培训班、上门传授以及远程辅导等形式积极为各基层网点培养专业人员，但由于管理人员文化水平的差异，培训的成效不显著。另外，培训周期相对较长，跟不上基层网点建设的发展速度，影响了网点建设的正常推进。

3 应对策略

3.1 加大宣传力度，提高认识

大力发展新农村文化建设，提升文化信息资源共享的水平，对于加快和谐社会的进程有着重要的意义。只有物质文明和精神文明协调发展，才能有效保障人们的身心健康，促进人的全面发展［6］。各级领导部门要将文化信息资源“共享工程”建设纳入当地经济社会发展的规划，当地文化建设规划，信息化建设规划，创建文明城市、文明村镇、社区的工作中。各级文化主管部门要将文化信息资源“共享工程”建设情况列为文化先进县（市）、先进乡镇等相关评比标准之一，并作为衡量文化事业发展的重要指标之一。各级文化部门要以农村为重点，满足广大农民求富裕、求平安、求快乐、求健康的需要，巩固和发展基层服务网络，提供公益性文化服务，如为农民送讲座、图书、技术、电影、戏曲、专题资源库等，实现市区建有分中心、乡镇文化站建有基层站点、行政村建有服务网点的目标。

2010年2月，文化部启动了“县级数字图书馆计划工程”，各级文化部门要把数字图书工程技术和资源向下延伸，主动对接国家图书馆总量达1TB的数字资源，让基层读者也能享受到国家图书馆的数字资源。

3.2 增加资金投入，完善基层网点建设

“公共文化服务体系建设是文化事业发展的龙头。”［7］通过提供公益性的文化服务，可以使广大农民树立和谐的思想观念，学习先进的文化知识，提高素质，重塑形象。乡镇文化站是实施文化信息资源“共享工程”的主要载体，是公共文化服务体系的重要组成部分［8］。加大资金的投入力度是确保乡镇文化站发展的前提。根据全国文化信息资源“共享工程”的推进要求——2010年实现每个辖市、区建有分中心，乡镇有基层站点，50％的行政村有基层服务网点，各级政府主管部门必须高度重视，加大资金投入的力度，确保基层站点的建设。

3.3 多方扶持发展，建立共享机制

要保证乡镇文化信息资源“共享工程”的正常发展，真正融入到农村文化公共服务体系中去，政府主管部门不仅要把基层网点的架子搭起来，还要给予必要的扶持和相应的支撑。如在乡镇“万册图书馆”建设中，不少乡镇在工程上马时确实风光过一阵子，可由于政府扶持力度不够，常年得不到新书的补充，该图书馆已经丧失了部分服务功能，已有一部分图书馆演变成了租书摊或关门另作他用。相比之下，乡镇文化信息资源“共享工程”基层网站建设，以为广大农民提供文化公益性服务为宗旨，其维持生存、更新和维护等的成本比乡镇图书馆更高。所以，乡镇政府不能仅仅满足于搭架子，还需要建立扶持农村文化建设的长效机制，如对“共享工程”基层网站的建设，不仅要有前期投入，还应该有后续资金支持，另外，还要采取各种方法，争取全社会的支持。各辖市、区的文化主管部门要进一步加强与乡镇政府职能部门的协作，共同扶持本地文化事业的建设，除加大资金投入外，还应争取全社会的支持——提供一些有利于发展的优惠政策，给予一些实质性的帮助，如宽带接入费用的减免等。同时，农村党员干部现代远程教育试点工作、农村中小学现代远程教育工程等搭建的基层服务点也可以和乡镇文化信息资源“共享工程”基层网站建立共享机制，加强合作共建，充分利用已经形成的各类服务网络提供文化信息服务。

3.4 注重人才培养，保障网点运行

要搞好乡镇文化信息资源“共享工程”的建设，人才的培养值得重视，各基层网站至少要有一名掌握操作系统基本维护知识和技能的专业人员。目前，一些站点管理人员的技术水平还停留在开机、关机的层面上，有时就连一般性的技术问题也不知如何解决，难以保证站点的正常运作。要扭转这种局面，就必须尽快提高基层站点管理人员的专业素质。上级主管职能部门要加强与基层网点的联系与合作，采取更加灵活的形式，如把长期学历教育与短期专业培训结合起来，把计算机技术、网络技术与科普知识、农村实用技术等知识技能方面的讲座与培训结合起来，把分中心技术人员巡回辅导和网点管理人员集中轮训结合起来，提高基层站点专业人员的综合素质，使每个基层站点的专业人员都能掌握相应的现代化信息应用技术，从而更有效地推进信息资源“共享工程”基层网点的建设。

［1］陈原.场馆遍及城乡，服务惠及全民：全国人大代表、政协委员谈基层文化建设［N］.人民日报，2010-03-01（3）.

［2］刘红.县级图书馆实施“文化信息资源共享工程”的实践与思考［J］.图书馆工作，2008（1）：61.

［3］冯锦福.文化信息资源共享工程基层建设中的重点环节［J］.图书馆建设，2008（2）：102.

［4］李谨.区县“文化信息资源共享工程”建设的问题与对策［J］.新世纪图书馆，2007（1）：61.

［5］蒋卫东.文化信息资源共享工程培训工作探讨［J］.图书馆建设，2008（2）：42.

［6］陈胜利.关于文化信息资源共享工程的几点思考［J］.图书馆学刊，2004（增刊）：39.

［7］谌强.文化发展欣逢历史性机遇［N］.光明日报，2010-02-27（2）.

［8］刘刚.全国文化信息资源共享工程乡村基层服务点的共建共享［J］.图书馆建设，2008（2）：39.