市县动态

市县动态

杭州市余杭区

成功创建全国地质灾害群测群防“十有县”

近日，全国地质灾害群测群防“十有县”名单公布，杭州市余杭区榜上有名。根据职责分工，国土余杭分局作为地质灾害防治的业务主管部门，注重完善监测防御体系。2010年调整落实各类地质灾害防治责任人287名，地质灾害易发区所在16个镇乡（街道）、97个行政村（社区）和64个地质灾害点都设专人负责巡查、监测。规范地质灾害防治日常巡查、监测行为，编制地质灾害巡查登记本，做到地质灾害巡查有原始检查记录，有分析预警。通过一系列举措，完善了横向到边、纵向到底的地质灾害巡查、监测体系，提高了防灾减灾效率和效果。加强防灾宣传培训，每年举办地质灾害防治培训班，提高基层一线200多名地质灾害日常防治工作责任人员业务水平。开展多种形式的知识宣传，每年发放宣传资料1000-1500份，发放宣传画400-500幅，并组织技术骨干深入各乡镇、农村集市开展现场咨询、宣传活动，普及防治知识，有效提高群众防灾避灾意识。与此同时，该局因地制宜、“土洋”结合，形成了一套科学实用的地质灾害预警体系。一方面建立气象预报预警网络，利用天气预报手机短信的形式提醒各职能部门和地灾（隐患）区群众随时注意天气变化，加强防范和监控。另一方面为各地质灾害隐患点配备了铜锣、口哨等工具，遇到紧急情况，由监测人员用敲锣、吹哨的方式将消息迅速传递给村民，以便及时采取避灾措施。此外，该局还注重提升应急处置能力，近年来共投入近亿元资金完成了全区45处地质灾害（隐患）点的工程治理、7处地质灾害（隐患）点的避让搬迁工作，建设了全区16个自动雨量监测站，使全区近千人摆脱了地质灾害威胁。通过全方位的隐患排查摸底，基本查明了地质灾害类型、数量、规模及分布，掌握了地质灾害的发育特征、形成条件和影响因素，并在此基础上制定了一系列突发地质灾害应急预案、地质灾害防治方案等，进一步规范了应急救援程序。同时，为检验应急处置程序的合理性，2010年9月在鸬鸟镇（地质灾害易发镇）前庄村芝坞里自然村举行突发性地质灾害应急演练，国土、公安、交警、城管、卫生、供电等十个部门百余名人员参与救援，有效提升了地质灾害防治责任部门快速反应能力、应急协调能力，也提高了广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力。

杭州市国土资源局余杭分局 周丽青陆松根

宁波市北仑区

白峰峙头矿区采矿权实现“五合一”

宁波市北仑区白峰峙头区域雄镇、海峰、长坑、顺德和远征等5家石矿企业，按照“五合一”原则进行采矿权整合，将五家企业采矿权整合成一家，确定各石矿企业具体开采事务，使原来完全独立的五家石矿企业结成对外统一、内部经营分开的联合体，由雄镇石矿企业统一负责矿区爆破作业，该项目也成为我区首个多个矿产权整合集中开采的项目。原来五家石矿企业开采规模总计从500万吨每年提升到1000万吨每年，全年可实现销售额2.5亿余元，总体上比之前翻上一番。矿山整合既明晰了矿石企业采矿权责，又促使企业矿石开采后做好边坡防护措施，提高了矿石开采的科学技术水平，保障了企业安全生产。白峰峙头的“五合一”做法能为其它石矿企业管理提供借鉴，有利于该区矿石开采整体水平提高。

宁波市国土资源局北仑分局 郭雪鹏

苍南县

成功出让矿产资源整合矿区采矿权

日前，苍南县凤池乡垟岙建筑用石料整合矿区采矿权已顺利出让，将上报温州市国土资源局申请登记发证，这预示着苍南县矿产资源开发整合工作告一段落。为了进一步提高矿产资源开发规模化、集约化程度，促进矿业转型升级，实现资源、安全、环境和社会效益相统一，根据部省关于进一步推进矿产资源开发整合工作精神，今年年初，苍南县国土资源局委托资质单位编制了《苍南县矿产资源开发整合方案》，确定苍南县凤池乡垟岙两座建筑用石料矿山作为重点整合矿区。并会同县公安、安监、林业、环保等相关部门，论证确定整合矿区范围，组织施工单位开展整合矿区地质工作。按照因地制宜、因势利导的原则，开展矿山企业兼并重组、矿区山地政策处理、矿山地质勘查备案、采矿权评估、采矿权出让方案报批、公告出让等工作，基本完成了我县矿产资源开发整合任务。

苍南县国土资源局

慈溪市

召开中层以上干部家属廉政建设座谈会

新年伊始，廉政先行。为进一步加强机关党风廉政建设，充分发挥机关干部家属在反腐倡廉中的重要作用，积极推进国土系统反腐倡廉工作，近日，慈溪市国土资源局邀请了50余名中层以上干部家属召开了廉政建设座谈会。会上，局党委向干部家属通报了去年机关廉政建设工作开展情况。2010年，在全体干部及其家属的共同努力下，该市国土系统以开展“深化作风建设年”活动和“两整治一改革”活动为抓手，通过加强廉政风险点查找、深入分析作风问题、开展廉政风险教育和家庭助廉等手段，党风廉政建设得到了进一步的巩固和加强。会议倡议，在新的一年里，干部家属要继续理解、支持国土工作，牢固树立家庭廉洁意识，多吹耳边风、念好紧箍咒、敲好廉政钟，建立和谐、稳定的家庭、工作关系，创造良好的工作、家庭环境。把家庭建成充满和睦的温馨之所、建成远离腐败的纯洁港湾。会上，干部家属就如何当好“廉内助”，开展好家庭助廉活动进行了交流探讨，并纷纷表示，要积极支持配偶的工作，不拖配偶的后腿，要发扬艰苦朴素、勤俭持家的家庭美德，共同抓好国土党风廉政建设，为全面推进国土资源管理工作而不懈努力。

慈溪市国土资源局

东阳市

“四到位”开展“两整治一改革”专项行动

一是组织保障到位。成立由主要领导任组长，各科室、国土所主要负责人为成员的“两整治一改革”专项领导小组，下设办公室，纪检组长兼任办公室主任，确保“两整治一改革”专项行动顺利开展。二是督促检查到位。将“两整治一改革”列入年度工作目标考核的重要内容，专项领导小组及时掌握工作进度，定期检查落实情况，对专项行动不重视、组织不力、行动迟缓，甚至敷衍塞责的，实施责任追究，对主要负责人进行问责。三是协调联动到位。建立常态化的协调联络工作机制，把“两整治一改革”专项行动纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设治理工作相结合整体推进。四是统筹部署到位。把“两整治一改革”与实施“提升素质、提升形象”工程、与落实中央巡视组整改意见工作、与完善惩防体系建设等工作相结合。

东阳市国土资源局 金磊华

海宁市

年末不忘反腐倡廉警示教育

为了贯彻落实国土资源部《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》精神和《浙江省国土资源系统反腐倡廉教育实施意见》（浙土资党［2010］25号），进一步促进和规范我市国土系统干部职工廉洁从政行为，筑牢广大干部职工的思想道德防线，2011年1月10日晚，海宁市国土资源局党委邀请市委常委、市纪委书记方俊良同志为全系统干部职工上了一堂生动的反腐倡廉警示教育专题课。方俊良书记用大量的事实全面分析判断了当前全国及我市反腐倡廉工作的的基本形势，指出党中央反腐败斗争力度不断加大，成效明显，但反腐形势依然严峻，具有长期性、复杂性和艰巨性。详细介绍了近年来发生在海宁市的多起典型腐败案例，深刻剖析产生腐败的原因，并对“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中十种新型受贿行为的司法解释作了解读。方俊良书记通过以案说法的形式，要求国土系统的干部职工，要强化宗旨意识，守住思想防线；强化责任意识，守住权力底线；强化公仆意识，守住利益底线；强化自律意识，守住社交底线；强化监督意识，守住约束底线。并真诚地告诫大家要算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，保持政治上的清醒，生活上的清廉，确保正确的人生方向。通过这次“以案说法、以案促廉”警示教育活动，广大干部职工的思想受到了很大震动，给了大家许多深刻教训和警醒，从而引导广大干部职工要不断加强思想道德修养，树立正确的人生观、价值观和利益观，居安思危、警钟长鸣，自觉抵御权力、金钱的诱惑，廉洁自律，带头遵守党纪政纪和国家法律法规，自觉做到“学法、用法、守法”，立足本职、乐于奉献，努力为国土队伍的健康发展、部门形象的提升多作贡献。

海宁市国土资源局 祁沈忠

衢州市

国土资源系统举办“廉洁国土”知识竞赛

为贯彻全国国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，2010年12月10日衢州市国土资源系统举办了“廉洁国土”知识竞赛。通过本次竞赛活动，进一步加强全市国土资源系统党风廉政建设，切实提高党员领导干部的党性修养，廉洁自律和遵纪守法的意识，规范廉洁从政行为，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，引导广大党员干部筑牢思想道德防线、自觉做到廉洁从政，在惩治和预防腐败体系建设中具有举足轻重的地位，对于推进反腐倡廉建设发挥着不可替代的作用，增强了广大党员干部的党的意识、宗旨意识、忧患意识、责任意识和廉洁意识。

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 徐震洲

青田县

矿业（地质）遗迹调查与评价设计书在杭通过专家组审查

2010年11月24日，我县矿业（地质）遗迹调查与评价设计书在杭州通过专家组评审。为了摸清全县矿业（地质）遗迹情况，推进山口叶腊石矿山公园建设和矿山地质环境治理，2010年7月，我县委托省七队开展了该项目。通过野外调查、收集资料，充分听取省厅领导和专家意见后，完成了该设计书。从而，为下一步顺利通过野外验收、报告评审奠定良好基础。

青田县国土资源局 陈剑谱

松阳县

召开《松阳县矿产资源规划（2011-202 0）》修编听证会

2011年1月10日，松阳县召开《松阳县矿产资源规划（2011-2020）》（以下简称《规划》）修编听证会。该县县政府及相关部门、乡镇的负责人参加会议。会上，编制单位对《规划》的意义及具体内容进行了介绍。本轮《规划》基准年是2009年，实施期是2010—2015年，展望期到2020年。《规划》是在认真总结上一轮规划编制与实施经验的基础上，结合国家矿产资源政策、我县社会经济发展现状以及发展趋向编制的，是县政府及国土资源部门依法对本行政区内矿产资源勘查开发利用、矿山生态环境保护与治理的政策性文件和监督管理的依据。在听取编制单位的介绍后，听证代表结合本部门、本区域的实际情况，提出了许多具体的又有建设性的建议，这些建议将对《规划》的下一步修改工作得到很好的补充和完善，使我县新一轮矿产资源规划更具有高瞻性、科学性、合理性。

松阳县国土资源局 项柳洲

磐安县

闲置和低效工业用地清理工作初显成效

为盘活闲置和低效工业用地，促进节约集约用地，磐安县4月份下发了《关于开展闲置土地和低效建设用地调查的通知》，各乡镇、工业区块对所辖管的企业进行了认真的排查和摸底，2010年6月份县政府又下发了《关于闲置和低效工业用地的处置意见》，把这项工作列入百日破难攻坚重点推进项目。一是开展闲置和低效工业用地核查。在乡镇、工业区块组织人员对属地有闲置和低效工业用地企业进行自查的基础上，由县闲置和低效工业用地清理领导小组办公室组织相关人员进行核查。全县共排查出有闲置土地的企业38家。二是拟定闲置和低效工业用地处置方案。由领导小组办公室与相关乡镇、工业区块根据企业不同情况协商提出拟处置方案。对闲置和低效工业用地，针对每宗地块和企业的不同情况，采用限期开发、协议收回、依法收回等方式进行盘活处置：三是依法依规实施清理。截至目前，共盘活闲置和低效工业用地244.7亩，完成2010年目标任务的122.4%，其中协议收回土地5家77.6亩；动工建设21家167.1亩。

磐安县国土资源局 郑丽梅

奉化市

拓展六大空间 助力地区发展

规划修编，调整用地空间。完成市、镇两级新一轮土地利用总体规划修编，调整落实一批新增建设用地，划定有条件建设区，为今后10年全市经济社会发展布好了局、划妥了空间。同时用足用好规划修编政策，将全市2006年之前的违法用地进行规划指标全覆盖。指标争取，拓展用地空间。针对宁波市下达奉化市的规划指标与我市的实际需求相差甚远的现状，主动“跑”、积极“盯”，强化人脉感情联络，逐一攻坚克难，成功争取到一批规划指标，占宁波市2010年预留机动指标的60%，拓展了我市用地空间，为我市经济社会发展提供了强有力的土地要素保障。项目包装，统筹用地空间。做好项目包装工作，着力解决计划指标不足难题，促使重点建设项目落地，积极争取宁波市以上统筹指标。目前奉化市县江防洪工程（三期）、城区至莼湖快速通道二个项目成功列入宁波市第一批统筹指标，竹产业园区、王宽诚教育基金会、阳光海湾等宁波市重点项目列入了宁波市统筹指标预备项目。节约集约，扩大用地空间。牢牢把好供地关、监管关、挖潜关、处理关等四道关口，不断提高土地使用效率，扩大用地空间。合理供地，促使三年来供地率处全省上游水平；规范建设用地项目竣工复核验收，依法收回存量建设用地，严格闲置土地处置；完成市经济开发区土地集约利用评价更新工作；开展集中处理擅自利用工业用地从事商业活动专项行动，拓展用地空间。适时出让，保障用地空间。密切把握经济发展趋势，掌握土地出让最佳时机，实现了出让土地的价值最大化。2010年分别顺应形势先后推出大型商住地块和工业用地地块，创出历史新高。2010年土地出让金成交额超过以往10年总和，走在宁波大市前列，促成宁波市土地储备工作会议在我市召开。收购储备，存储用地空间。加大了土地收购储备工作力度，全年共收购储备土地11宗，面积1200亩，使全市储备土地总量达到了6200亩土地，给今后的土地出让打下了良好的基础。同时建立和完善融资体系，拓展融资渠道，扩大融资规模，成功争取到国家开发银行34亿元的贷款授信，有效解决今后土地储备的资金问题。

奉化市国土资源局 吴慧

仙居县

开展石材开采加工行业专项整治

一是统一思想，全面调查。由分管副县长牵头，召开15个乡镇（街道）和18个相关部门参加的整治动员部署会议，统一了思想。动员会后立即分组开展对全县的石材加工行业和违法矿山进行摸底、汇总、分类。据初步调查，我县石材加工行业约79家（不包括民房内加工，未占用其它场地的），用地面积约13.7958公顷， 其中建筑物占地面积约3.9614公顷 ， 场地堆场面积约9.8344公顷。二是制订方案，明确职责。县政府成立石材加工行业整治领导小组，制订了《仙居县石材开采加工行业综合整治实施方案》，明确了各乡镇（街道）履行本辖区石材开采加工行业的工作职责。相关部门根据职责，抓好落实。县环保局牵头负责对石材开采加工企业的环保监督管理；县工商局对无营业照进行非法经营的石材开采加工企业，依法予以关闭；县水利局对石材开采加工造成水土流失、影响行洪的，依法予以查处；县财政设立专项资金，保证工作的顺利开展。并邀请县人大、县政协、县纪委全程参与，对乡镇（街道）、有关部门未认真履行职责造成整治不到位的，依法依纪追究有关人员的行政责任，对构成犯罪的，移送司法机关依法处置。三是加强宣传，社会联动。我们充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传相关法律法规和政策规定，营造良好的社会氛围，力求全县共同关注参与综合整治行动，为规范石材开采加工行业秩序创造良好的工作环境。四是规范管理，建立长效机制。加强日常巡查监管，对发现的违法石材加工企业及时予以制止，由当地乡镇政府会同相关部门及时处置，提出行政建议函告工商局，工商局根据建议依法变更登记或吊销营业执照。未依法办理农用地手续占用农用地设立石材开采加工企业的，县工商局不得登记；县工商局必须凭许可证审批部门批准的环境影响评价文件办理注册登记手续，核发营业执照。各乡镇部门按照各自分工严格执法，密切配合，共同推进整治工作。

仙居县国土资源局 王萍

嵊州市

建立耕地保护共同责任机制

嵊州市为全省八个省级基本农田示范区之一，为巩固基本农田示范区建设成果，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，坚守耕地保有量、基本农田和标准农田面积，确保粮食生产能力，推动经济社会可持续发展，嵊州市人民政府建立耕地保护共同责任机制。机制要求各乡镇（街道）、有关部门切实增强耕地保护共同责任意识，构筑了耕地保护共同责任体系，明确了责任主体。一是强化政府主体责任。各乡镇人民政府、街道办事处为本行政区域土地管理的主要责任主体，政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。二是建立部门监管责任。机制要求各部门要积极履行职责，加强协调配合，共同做好土地管理工作。明确了国土局、发改局、建设规划局、林业局、农业局、水电局、监察局、公安局、财政局、审计局等部门的职责。三是落实基层直接责任。机制还明确农村集体经济组织和农户负有保护耕地的责任，是耕地保护的直接责任主体。机制制定了落实责任任务的三项措施，一是强化责任人目标考核，将耕地保护责任目标考核列入政府综合目标考核体系，与领导干部绩效考评挂钩，作为干部离任审计的主要内容；二是完善用地全程共管，机制要求各部门相互配合，联合把关，做好每一个细节；三是加大耕地垦造力度，加大财政投入，研究政策措施，大力推进耕地垦造工程。机制还对土地管理机制创新作了要求，要求做好探索保护激励机制、落实联合防控机制、严格责任追究机制和健全宣传教育机制。

嵊州市国土资源局杨钺