胡锦涛统一战线理论探析

欧明华

（中共广东省委党校 研究生部，广东 广州 510053）

胡锦涛统一战线理论探析

欧明华

（中共广东省委党校 研究生部，广东 广州 510053）

统一战线是中国革命的三大法宝之一。新世纪新阶段,在党情、世情、民情变化的情况下，胡锦涛统一战线理论以政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五个方面为主要内容，丰富和发展了统一战线理论，其精髓是 “求同存异、相互包容”，目标是争取人心，凝聚力量，构筑和谐共融、团结友善的发展环境，为建设社会主义和实现中华民族的伟大复兴提供智力支持和精神力量保证。这些理论与实践具有鲜明的时代气息和民族特色。

胡锦涛；统一战线；理论与实践；重要意义；特点和建议

中国革命和建设的历史经验证明，统一战线是中国革命的三大法宝之一。在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，结成最广泛的统一战线，是夺取革命和建设胜利的重要保证，是中国共产党在政治上的一个巨大优势。巩固和壮大统一战线始终是发展中国特色社会主义事业的一个重要内容。以胡锦涛为总书记的党中央，“全面认识和准确把握统一战线工作的重大作用和发展要求”，与时俱进地丰富和发展了统一战线理论。①胡锦涛统一战线理论是科学发展观的重要组成部分，按照科学发展观的要求,进一步运用好统一战线“法宝”，对于建设全面小康社会具有极其重要的作用。

一、新世纪新阶段坚持和发展统一战线的重要意义

1、坚持和发展统一战线是科学发展、构建和谐社会的有力保障。以胡锦涛为总书记的党中央高度重视统一战线,不断丰富和完善了统一战线理论，统一战线也进入了一个新的发展阶段。就此，胡锦涛指出：“社会主义初级阶段社会既是充满活力的社会,也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。”②在新世纪，统一战线具有空前的广泛性，在社会主义民主政治建设中的作用日益重要，在调节社会关系、处理人民内部矛盾方面的任务更为繁重和突出，统一战线工作成为党的群众工作的特殊组成部分，是建设和改革事业发展的重要力量，是科学发展的有力保障。

2、坚持和发展统一战线是党的优良传统。“党对统一战线的领导，是统一战线事业发展的根本保证”③。2003年1月1日,胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上的讲话中指出,统一战线“也是中国共产党执政统一战线。作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，决不能动摇。”统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。统一战线工作就是争取人心、凝聚力量。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，在很大程度上取决于我们党能否动员千千万万的人民群众，同心同德、群策群力地为之奋斗。我们要永远发扬中华民族伟大的团结精神，认真作好统一战线工作、民族工作、宗教工作和侨务工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，把一切可以团结的力量都团结起来，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，使统一战线在推动我国全面建设小康社会、实现祖国完全统一和发展对外友好合作等方面发挥更大的作用。“实践充分证明，我们的事业越发展，我们越要巩固和壮大统一战；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好的向前发展。”④

3、坚持和发展统一战线是保持香港、港门长期稳定和做好对台工作的必然要求。胡锦涛指出：“要把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务,把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命”⑤做好统一战线工作，关系到国家的主权和领土的统一，关系到香港、澳门的长期繁荣稳定。完成统一祖国大业，反对霸权主义，维护世界和平，也需要团结各方面的力量。因此，可以说，统一战线是实现新时期党的总任务的基本保证之一，是促进“和平统一，一国两制”的桥梁纽带。目前，某些国际因素给统战工作带来了错综复杂的影响，为此，“要加强对台湾人民的工作，加强同台湾同胞的团结”。⑥扩大和深化两岸人员往来和经济文化交流合作，为做好对台工作奠定坚实的基础。这是由于，反对“台独”，认真贯彻党的对台工作的基本方针时，关键取决于台湾人民的认同感和把握其中的核心问题。增进两岸人民的交流合作，关键是全面理解和继续认真贯彻党的“一国两制、和平统一”的基本方针。“我们抓住台湾局势发生重大变化和两岸关系发展面临的难得历史机遇，积极加强同台湾岛内有关党派团体和各界人士的联系，组织赴台考察活动，邀请台湾嘉宾出席北京奥运会开幕式和闭幕式，邀请世界知名台商参观访问，首次以‘中国河洛文化研究会’名义赴台访问，拓宽了政协对台交流的渠道，推动了两岸人员往来和经济文化交流。”⑦

二、胡锦涛统一战线理论的特点

与时俱进是我们党的优良品质，新世纪统一战线领域出现了一些新的特点，相应的，党的统一战线理论也要作出相应的调整。胡锦涛总书记敏锐的发现了这些新变化，在众多的讲话和报告中多次谈到这种变化和我们的应对之策，集中体现在2006年7月10日在第20次全国统战工作会议上发表的《不断巩固和壮大统一战线，共同建设中国特色社会主义》中。

1、要建设具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线。新世纪统一战线一个最显著的特点是范围空前广泛。由于三大改造的顺利完成，大陆范围内剥削阶级已不存在，统一战线内部结构发生了根本变化，已经从原来的阶级联盟发展为以爱国主义和社会主义为旗帜的政治联盟，社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者成为统一战线的主体。统战工作涉及的社会领域愈来愈来广泛，已经成为一种特殊的群众工作。但是，进入新世纪以来，由于经济和社会结构的不断变化，人们之间、地区之间分配差距的拉大，不同地区、不同经济成分、不同民族、不同社会群体之间的关系更为复杂，矛盾大量增加。统战工作协调关系、化解矛盾的任务将日益繁重和突出起来。胡锦涛总书记高屋建瓴的指出：“必须科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。”⑧一个很明显的现象就是，社会的基本结构从单一所有制下的工人和农民阶级转变成为多种所有制下的复杂阶层：非公经济如雨后春笋般迅速发展壮大,非公经济人士成为统一战线重要的联系对象之一;随着高等教育的大众化,知识分子特别是党外知识分子队伍迅速扩大，从政治领域到经济、文化等许多社会领域；邓小平同志“一国两制”构想的提出和实施以后，团结的范围更广，并扩展到海外。正是由于范围越来越广泛，所要整合的社会各阶层的利益越复杂。因此，胡锦涛总书记提出要把统一战线“建设成为坚持以人为本，具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线”⑨

2、要建设具有鲜明的民主特性的统一战线。统一战线具有的广泛性，也就必定带来了多样性。统一战线在社会主义民主政治建设中的作用日益重要。民主是社会主义的本质特征，建设高度的社会主义民主，是我国社会主义现代化建设的一个重要目标和任务。在建设有中国特色社会主义的进程中，按照民主化和法制化紧密结合的要求积极推进政治体制改革，进一步加强社会主义民主政治建设，是我们党的重要目标，也是巩固和发展爱国统一战线的一项根本任务。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国民主政治建设的一大创造，是我国社会主义民主制度的一大特色，完善和发展这项制度，对于我国的民主政治建设具有重要的意义。胡锦涛强调：“新形势新任务要求我们必须从全局和战略的高度，进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，进一步加强中国共产党和各民主党派的团结合作。要继续坚持正确的政治方向，努力把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好。”⑩

3、要建设能积极应对错综复杂的国际国内新因素的统一战线。近些年来，伴随国际上两极格局的终结和我国综合国力的迅速增强，“中国威胁论”越演越烈，国外敌对势力加紧了对我国的“西化”、“分化”活动。他们支持我国的民族分裂主义分子，破坏我国的民族团结和民族地区的稳定与发展。他们利用宗教对我进行渗透，制造事端。这就给新世纪新阶段的统一战线工作提出了新挑战。研究国际政治经济形势的变化及其对我国统战工作的影响，并制定相应的对策，是新时期统战工作又一个必须加以特别注意的问题和特点。因此，胡锦涛对新世纪新阶段统一战线的指导思想和基本任务作出了符合时代发展的判断和阐述:“要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务”⑪

三、以科学发展观为指导，加强统一战线建设

以胡锦涛为总书记的党中央，根据贯彻落实科学发展观的要求，从构建和谐社会的高度，围绕巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，提出了一系列新的统一战线理论观点和政策思想。

1、必须保持宽松稳定、团结和谐的政治局面。新世纪新阶段继往开来的统一战线应该继续保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，遵守这一重要原则是我们统一战线工作的出发点。保持宽松和谐的民族关系，保持台湾与大陆多种形式的往来，保持全世界华人团体的友好关系，对于保持宽松稳定、团结和谐的政治局面具有重要的现实意义和深远的影响。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，特别是当前思想观念的多元化发展，使爱国统一战线中各种思想观念互相碰撞，各种利益关系错综复杂，各种矛盾彼此交织。创造一个宽松稳定、团结和谐的政治环境，有利于正确处理新形势新阶段人民内部出现的各种矛盾和分歧，有利于团结一切爱国人士，有利于我们在国际大环境下保持经济、政治、文化和社会的健康、持续、协调发展。绝不能因为统一战线成员中出现不同意见和思想认识问题，就怀疑甚至放弃对他们的团结和联合；也不能因为统一战线成员中错误的政治观点属于个别现象，就任其蔓延发展。必须坚持求同存异、体谅包容的原则，及时做好深入细致的思想政治工作，只有这样，才能既保持团结稳定的政治局面，又保持振奋活跃的民主气氛。

2、必须坚持党的领导和发扬社会主义民主的统一。巩固和发展爱国统一战线，必须坚持党的领导和发扬社会主义民主相结合。领导权问题是统一战线的根本问题，中国的历史和现实也充分地说明，统一战线必须由中国共产党领导。坚持党对统一战线的领导，就是要坚持“一个中心，两个基本点”，坚持党的政治路线不动摇，全面贯彻党的方针和政策。与此同时，要同步推进社会主义民主，以党内民主促进社会主义民主事业的发展，只有在充分发扬民主的条件下，才能调动广大统一战线成员的积极性和创造性，发挥统一战线的作用和优势。只有民主的氛围浓厚了，我们才能进行有效的民主协商，接受监督、集思广益、正确决策，各阶级、阶层、党派、团体及各界人士才能广泛参与国家和社会事务的管理，从而促进我国社会主义民主政治建设。如果只抓领导权问题，忽视了民主的推进，社会主义民主就会是一句空话；没有人民民主，就没有社会主义，党的领导当然也就实现不了。坚持党的领导和发扬社会主义民主是不能分割的，两者统一于中国特色社会主义建设之中。

3、必须高举两面旗帜，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。新世纪新阶段，要巩固和发展最广泛的统一战线，就要高举爱国主义和中国特色社会主义旗帜。爱国主义的旗帜，超越了不同社会制度和意识形态的界限，使统一战线具有了空前的广泛性和巨大的包容性，团结了一切爱国的力量，把统一祖国、振兴中华、实现中华民族的伟大复兴扩大到整个炎黄子孙的任务，有利于这项事业的实现，有利于挫败国内外敌对势力的颠覆、渗透与和平演变图谋。中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，最根本的是因为实践已经证明并将继续证明：在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，社会主义的振兴与中华民族的振兴能够紧紧地联结在一起，中华民族必将在中国特色社会主义的基础上再创辉煌，社会主义必将在中华民族伟大复兴的进程中再创辉煌，而这一切，又将成为维护和促进世界和平与发展的重大积极因素和坚定力量。中国特色社会主义代表了中国最广大人民的根本利益，符合党心民心，顺应时代潮流，具有强大的吸引力、凝聚力和感召力，是当代中华儿女同心同德、共创伟业的共同理想和政治基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就能够在新的历史起点上最大限度地激发广大人民群众的发展热情和创造活力，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。

注释：

①②③④⑤⑥⑧⑪ 胡锦涛：《在全国统战工作会议上的讲话》，《人民日报》,2006年7月8日。

⑦⑨贾庆林：《政协工作报告（2009年）》，《新华网》,2009年3月3日。

⑩胡锦涛：《在党外人士迎春座谈会上的讲话》，《人民网》,2009年2月4日。

责任编辑：刘建文

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1671-2994（2010）03-0048-03

2010-04-07

欧明华（1982- ），男,湖南宜章人,中共广东省委党校研究生部硕士研究生。研究方向：党的建设。