努力提高新时期政治动员能力

■ 刘 军

政治动员是国防动员的重要组成部分和基础工程。新的历史时期，随着改革开放的不断深入和全球化进程的加快，国民政治、经济生活发生了重要变化，人生观、价值观取向趋于多元化，国防观的形成受外界环境的影响较大，政治动员工作面临许多新特点、新问题。对此，必须着眼未来战争需要，紧贴时代要求，不断探索创新政治动员的内容、手段和机制，努力提高新时期政治动员能力。

一要规范政治动员程序。高技术条件下局部战争对政治动员工作的要求更高，必须坚持整体布局、科学规划、预有准备、快速动员的原则，进一步规范政治动员程序，努力形成各地区、各部门密切配合的上下统一、左右联动、灵活高效的动员机制。要立足应付最困难、最复杂局面，制订政治动员预案，从指导思想、基本原则、情况设想、任务区分和动员对象、范围、内容等方面进行明确和规范，确保战时政治动员的快捷、高效。

二要加强政治动员的组织领导。政治动员工作不是一个单一的国防动员分支，它是交通、经济、科技等动员体系的政治基础，对其他动员工作产生引导性、支撑性作用，涉及地方政府、军事机关，关联社会各行各业和各界群众，是一个庞大的立体式动员工程。因此，必须建立一个有地方党委、政府、军事机关领导参加的权威高效的政治动员指挥机构和一个专业化的工作队伍。结合我国实际，应在国防动员委员会下设政治动员办公室，平时在国动委领导下规划本地区政治动员建设，为提高政治动员建设的质量和水平提供组织领导保障。

三要形成系统完善的政治动员法规制度体系。政治动员工作具有涉及面广、渗透性强、关系复杂、控制难度大的特点。在现代条件下，单靠“政府发文，领导协调”的行政手段，已不适应形势的发展变化，必须加强法制建设，确保政治动员建设依法进行。为此，要以《宪法》、《国防法》、《国防动员法》为依据，研究制定政治动员法规，以法律法规保障政治动员工作的有序进行。在国家没有制定政治动员法规之前，各级政府和军事机关应密切配合、先行探索，制定适合本地区实际、权威性高、可操作性强的政治动员法规、条例，规范好平时政治动员准备和战时政治动员实施，确保政治动员建设依法健康发展。

四要创新政治动员的方法手段。新的时代有着新的特征。政治动员工作必须在继承中求创新、求突破、求发展，以适应时代要求。为此，要在继承传统政治动员方法的基础上，广泛运用广播、报刊、电视、互联网等现代传媒和电子电信网络，实施全时空、集束式、立体化的政治动员。要借助国家机关建设和经济社会发展，不断加强国家电视台、广播电台、报社、电讯网络等媒体建设，建好政治动员的现代化平台，努力提升政治动员的质量和水平。