对构建军地联合抢险救灾力量体系的思考

■ 江苏省苏州军分区 周德明 昆山市人武部 贺家红

应急抢险救灾，是在党委政府主导下，由军地多种力量共同参与实施的非战争军事行动。从近年来实践情况看，参与重大应急抢险救灾行动的军地各种力量联合性不强、各自为政的问题比较突出，从而影响和制约了整体行动效果。解决这个问题，需要做的工作很多，其中构建军地联合应急抢险救灾力量体系是基础，必须尽快提上日程、抓好落实。可在一定行政区域内，整合军地现有各种应急力量，构建以地方抗洪、防火、搜救等应急专业队伍为基本力量，以驻军部队、武警部队、公安干警和民兵预备役部队为支援力量，以企事业单位专兼职队伍和志愿者为辅助力量的军地融合型应急抢险救灾队伍。要将军地联合应急抢险救灾力量训练纳入部队、民兵军事训练范畴统一规范，明确训练内容、时间、质量标准及保障安排。进一步拓宽应急抢险救灾训练渠道，整合利用驻军部队、公安、武警、民兵预备役部队和地方各种应急力量的人才资源、指挥资源、设施资源、演练资源模拟实战环境，组织抢险救灾队伍学习基本知识、训练基本技能、开展实案化演练，使参训队伍、人员熟悉抢险救灾的程序、方法、要求，切实提高快速动员和遂行任务能力。要破除“兵来将挡、水来土掩”的临时观念，积极探索建立军队配发、政府购置、社会征租、区域调配等军地结合型装备器材保障形式，通过多种途径落实与担负任务相适应的专业救援装备器材，保障平时训练与遂行任务的需要。