我国体育信息网络化数字鸿沟的原因及发展对策

罗智波

(湘潭大学体育部湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭 411105)

我国体育信息网络化数字鸿沟的原因及发展对策

罗智波

(湘潭大学体育部湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭 411105)

运用文献与社会学方法,了解当前我国体育信息网络化进程中面临的困境。通过介绍数字鸿沟的概念,对我国地区之间和城乡间体育数字鸿沟的具体表现加以分析,结果显示:我国的信息化整体水平不高,基础设施建设不平衡;其主要表现为城市高于农村、东部高于西部、沿海高于内地,并呈现扩大的趋势。最后针对性地提出相应的发展对策。

体育;信息网络化;数字鸿沟

建立电子网络政府,推动电子政务的发展,是一个世界性的潮流,也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势[1]。数字鸿沟是全球数字化进程中,不同国家、地区、企业、人群之间由于对信息、网络技术发展、应用程度的不同以及创新能力的差别造成的 “信息落差”、“知识分割”和 “贫富分化”[2]。在我国,数字鸿沟问题随着我国互联网和通讯业的迅速发展、信息化建设的逐渐深入而凸显出来,它不仅仅表现在与发达国家的差距上,在国内,由于经济、体制等各方面的原因而表现出各地区和城乡之间的差距。经过30多年的政府信息化建设,我国政府部门建立了大量的网络系统、业务系统、数据库等,体育部门信息网络化也有了一定的发展,但从研究的角度上看,政府部门多集中于研究我国电子政务总体发展的现状、对策、评估体系,而对体育的研究甚少,在经济全球化和信息渗透到社会各领域的今天,结合政府信息化发展的现状来解决体育信息网络化建设是当前面临的问题。

1 我国体育网络信息化建设进程中面临的数字机遇

1.1 党和政府重视政府信息化建设是推进体育政府信息网络化发展的重要前提

改革开放以来,我国居民信息获取方式结构发生了巨大变化,党和政府十分重视信息化建设。1984年9月,邓小平同志为经济参考报题词:“开发信息资源,服务四化建设”。1991年,江泽民精辟地指出:“四个现代化,哪一个也离不开信息化”。1997年4月召开的全国信息化工作会议提出了信息化建设 “统筹规划,国家主导;统一标准,联合建设;互联互通,资源共享”的24字方针,有力地推动了我国各级政府部门的信息化意识。在国家信息化领导小组第一次会议上,胡锦涛总书记曾经非常明确地指出:“对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中遇到的瓶颈问题,如有可能通过计算机技术推动解决,我们就应该下功夫切实加以推动。”胡锦涛总书记的这个指示十分明确地说明了当前我国发展政务信息化的指导思想,指明了确定我国政务信息化发展优先领域的基本原则。温家宝总理在2003年7月召开的国家信息化领导小组第三次会议上也强调,“要把推进信息化与改进政府管理结合起来,着眼于转变政府职能,加快推行电子政务,提高政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力,促进政务公开”。非常明确地指出了现阶段我国电子政务建设的目标。由此我们可以看出,党和国家领导人对政府信息化建设的高度重视必将促进我国体育政务信息网络化的逐步发展,它也是我国体育政务信息网络化发展的重要前提,因而,高层次的领导是实施创新和改革的必要条件。

1.2 “政府上网工程”有助于推进体育政务信息化建设

早在1999年我国就启动 “政府上网工程”,并明确 “十五”期间我国电子政务发展的目标为:中央、省、市三级行政机关基本实现内部办公自动化和网络化,有条件、有需求的县级行政机关也要实现程度不同的办公自动化和网络化[3]。“政府上网工程”的启动,有助于促进体育政务信息网络化。体育行政部门设立网页或网站,不仅能实现其掌握的大量信息的广泛共享,优化社会体育资源配置,更能便捷地传递政府管理体育的信息,更快速、更广泛、更深入、更低成本地完成政府管理与服务职能。体育行政部门同时可以直接迅速地获得反馈信息,准确掌握外部环境,提高正确决策与快速反应的能力。

1.3 “数字奥运”推动体育信息化发展

1990年北京亚运会上,我国在计算机、广播电视卫星通信、计时计分等方面就取得很大突破。2008年的北京奥运会采取了更多的高科技手段,如建设宽带移动通讯,采用电子识别系统,通过电脑网络进行远程服务等。“数字奥运”正好迎合了全球进入信息社会,实现 “科技奥运”承诺的系统工程。“数字奥运”给全国的体育信息网络化建设带来机遇。“以奥运促发展,以发展助奥运”,奥运会的成功举办促进了我国体育信息网络化建设的过程。

1.4 互联网的迅速发展为体育信息网络化建设提供了有力的基础

在互联网飞速发展的今天,世界各国在积极倡导建设 “信息高速公路”,在 “信息高速公路”的五大应用领域中,电子政务排在第一位。互联网革命为政府信息化的发展提供了从页面制作、更新、流程管理、应用开发、安全性保证与后台应用系统集成以及交互支持的一整套行之有效的管理模式、用营方法和技术平台等支持。正是由于互联网信息技术取得了突飞猛进的发展,为基于现代信息技术应用的各项政府业务系统地发展奠定了坚实的基础,为政府部门提供了一个极好的机会来建立一个能够更好得为居民和企业服务的政府。体育机关作为国家政府的一个部门,与其互联网信息技术的发展关系自然也不会违背这一规律,它不但使体育政务信息化的发展成为现实,而且直接影响着我国政务信息网络化的发展,是我国体育政务信息网络化充分发展的基本条件。

2 造成我国体育信息网络化数字鸿沟的原因

2.1 信息总体水平不高导致体育部门在政府网络处于边缘的位置

截至2007年12月,网民数已增至2.1亿人。中国网民数增长迅速,比2007年6月增加4 800万人,2007年一年则增加了7 300万人,年增长率达到53.3%,在过去一年中平均每天增加网民20万人。目前中国的网民人数略低于美国的2.15亿,位于世界第二位[5]。尽管中国互联网发展迅速,但目前16%的互联网普及率仍比全球平均水平19.1%低3.1个百分点,与互联网发达国家冰岛、美国等差距很大。邻国日本、韩国和俄罗斯的互联网普及率均高于中国。体育政府部门在 “中国政府网.gov.cn”域名也比较少,从用户行业分布来看,文化、娱乐、体育在所有的行业中排名靠后,体育、卫生和社会福利排使用者的倒数第一位,这些数字说明,在一个以互联网为基础发展电子政务的全球背景下,所有这一切不但直接影响着政府信息化的发展,同时也影响着国家与地区的体育发展水平。

2.2 基础设施建设的不平衡导致各地区之间的差距异常明显

在我国,东西部地区的信息基础设施呈明显的阶梯状分布。北京和上海的互联网发展水平最高,北京的互联网普及率已经达到46.6%,略高于上海,北京居民中即将有半数居民都使用互联网。西南地区的云南、贵州和四川省互联网普及率则较低,再加上安徽和甘肃,这五个省的互联网普及率仍在10%以下[6]。信息化发展的不平衡说明国内的“数字鸿沟”问题十分突出,它也直接导致地域、城乡间居民获取体育信息的不平等。

2.3 教育水平的高低直接导致数字鸿沟

与人口总体相比较,网民属于其中学历较高的人群。但不同学历人群的互联网使用正逐步向较低学历人群扩散。1999年以来,大专及以上网民比例已经从86%降至目前的36.2%。城镇与农村网民之间的学历分布差异较明显。城镇网民中大专及以上学历者居多,但农村网民中初中和高中文化程度者居多[7]。

3 缩小我国体育信息网络化数字鸿沟的对策

3.1 加强体育信息化网络建设的调查研究

充分了解各地区体育信息化的建设现状,加强体育部门之间的信息化建设方面的经验交流,促进并完善体育行政部门网上的应用功能。根据国家信息化战略,确立体育信息化、网络化建设目标、任务和体系框架,推动体育信息化建设。以国家信息化体系框架为依据,加快确立我国体育信息化基本体系框架,建议从下述五方面入手:即体育信息资源、体育信息网络、信息技术应用、体育信息人才、体育学习化政策法规和标准。

3.2 根据各地区的发展实际,设立全国体育信息中心平台

以全国统一的体育信息中心平台为共享载体,由全国范围内体育行业及从事网上展示和服务组织者参与的联盟体系,有国家体育行政部门有关机构统一组织体育学系平台的开发并推广。由于我国东部和西部、沿海与内陆、城乡与农村地区经济的差异比较大,体育信息网络化建设工作的开展存在一定的难度,因此建议在经济社会发展水平较高,信息化程度较高以及体育事业整体水平较高的地区进行试点工作,在取得一定的经验之后再在全国逐步推广。

3.3 在体育领域内广泛普及信息技术、网络技术知识和技能

当前信息技术的发展十分迅速,但是对信息技术和信息资源的享有和利用的差距不是在缩小,反而在一定程度上拉大了差距。在一个没有网络的地方,人们怎么享受网络的信息资源。只有先把基础网络建起来,缩小 “数字鸿沟”,实现全面协调发展。广泛普及信息技术和网络技术的知识和技能,加强信息技术教育和培训工作,是推进体育信息网络化的一项重点工作。各级体育部门应当积极推动普及信息技术和网络技术知识,加强相关技能的培养,上网的人越多,体育信息网络化的发展速度才会过快。

总之,要消除我国地区之间体育信息网络化的数字鸿沟,改变这种不平衡状况,就应该加强中西部地区的信息基础设施的建设,建立合理的财政转移支付机制,促进西部地区和农村的信息化建设的发展,建立合理的人才流动和激励机制,使信息化人才的建设适应于信息产业发展的要求,以缩小我国体育信息网络化的 “数字鸿沟”。

[1]王长胜.中国电子政务发展报告[M].北京:社科文献出版社,2003,4

[2]胡延平.跨越数字鸿沟——面对第二次现代化的危机和挑战[M].北京:社科文献出版社,2002,1

[3]信息产业部综合规划司.政府上网工程白皮书 [M].北京:人民邮电出版社,2001

[4]王俊松,李诚.我国数字鸿沟的空间表现及原因分析 [J].情报科学,2006.11

[5][6][7]中国互联网信息中心.2008年中国互联网信息资源数据调查报告 [C].

Reasons for the Digital Gap in Sports Information Networking in China and the Corresponding Development Strategies

LUO Zhi-bo
(P.E.Department,Public Management School,Xiangtan University,Xiangtan 411105,China)

Through the literature andsociologicalmethods,it has been shown that there are some difficultiesin sports information networking in our country.The paper introduces the concept of the digital divide,and then analyzes the digital divides in our country.The findings are as follows:the informationization in China is still at a low level and the infrastructure construction is unbalanced;generally speaking,the informationization level in urban areas and in the eastern and coastal regions is higher than that in the countryside and in the western and inland regions.Finally,the paper offers some corresponding strategies.

sports;information networking;digital divide

G80

A

1671-1300(2010)03-0014-03

2010-01-07

罗智波(1973-),男,湖南新化人,湘潭大学体育部湘潭大学公共管理学院,副教授,在读硕士。研究方向:特殊体育与竞争情报。