对党委班子建设要求的思考

●贾金清

（本文作者：海军工程质量监督站政治委员）

党委班子建设能否坚持正确的方向，直接取决于我们确定了什么样的建设要求。对此谈几点认识：

一、不能以“量的多少”作为理论学习上的要求。

理论素质是领导素养的灵魂。党委决策水平的高低很大程度上取决于决策者的能力素质。理论素养不高，研究问题就没有深度和高度，作决策就把握不好方向。而理论学习是一项长期的政治任务，学习的效果不易立竿见影。在学习任务相对繁重的情况下，有的单位和同志对学习的外在形式比较重视，以有多少个学习日、记多少读书笔记、写多少体会文章，作为衡量和评价学习的标准。应当说，为激发学习动力、促进学习落实、增强学习效果，采取一些有效的形式是完全必要的。但如果仅仅以此为标准，是远远不够的，这不仅与加强党委班子建设的要求相违背，而且与新的形势和任务不相适应。出现这一问题，既与各级机关对学习的检查、评比和考核，过于看重形式有关，也与本级党委对学习重要性认识不足，学习满足于装点门面、应付检查，有着直接关系。要从根本上解决问题，应在以下三个方面下功夫。

（一）进一步提高思想认识。要充分认清在新的历史条件下，部队建设中存在许多新情况新问题，只有通过持之以恒地学习，不断加强对党的创新理论的学习理解，才能不断提高与肩负使命任务相适应的水平和能力，才能掌握顺应时代要求、符合部队建设发展规律的新办法、新对策，胜任领导工作。

（二）着力树立良好的学风。要真正站在加强部队全面建设的高度，像抓中心工作那样抓好理论学习，切实把理论学习作为党委建设的一项基础性工程，从点滴做起，深入持久地抓紧抓好。

（三）具有战略眼光和全局意识。要开阔视野，从时代发展的趋势、部队建设的全局上，充分认识提高理论素养和能力水平的重要性和紧迫性，以时不我待、寝食难安的精神抓好相关知识的学习理解，在坚持不懈的学习中汲取营养，不断提高适应未来发展需要的理论素养和能力水平。

二、不能以“没有分歧”作为班子团结上的要求。

党委班子的团结，是形成党委整体战斗力的源泉。党委班子的建设，历来都十分重视团结问题，注重营造班子成员之间协调配合、相互补台的氛围，特别是在决策重大问题时，都能按照“十六字”方针，规范议事程序，通过民主决策体现和维护班子的团结。但也不同程度地存在着格调不高的问题，主要表现是把团结的基点放在“一团和气”上，对经常性思想斗争比较淡化，相互之间以提希望代替指缺点，以“难得糊涂”代替思想交锋，甚至成员之间发现问题捂着、产生矛盾忍着、发生争执瞒着。为了维护班子团结，需要彼此的理解和谦让，但如果把党内关系等同于人际关系，把党性原则利益化，片面追求表面上的团结，该提醒的不提醒、该批评的不批评，思想上不能经常交锋，这不是真正意义上的团结。

（一）在坚持党的原则基础上讲团结。批评和自我批评是我们党在长期革命实践中培育起来的优良作风，是解决党内矛盾的有效方法，它贯穿于党的建设始终。作为党委成员，必须增强党内生活的原则性和战斗性，及时纠正不正确的思想和行为，做到讲面子更要讲真理、讲关系更要讲原则、讲私情更要讲党性，在确保领导集体坚强有力的氛围中增进团结。

（二）在坚持民主集中制前提下讲团结。民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是重要的组织纪律和政治纪律，是搞好团结的重要保证。我们要在严格贯彻执行民主集中制的基础上，进一步健全和完善党内各项制度，发挥制度对班子建设的规范、调整、约束作用，增进团结。

（三）在共同事业的目标下讲团结。以实现部队建设又好又快发展的责任意识、对党和军队建设长远发展负责的使命意识，来统一党委成员的思想，使大家在共同事业的目标下心往一起想、劲往一起使，为讲团结筑牢坚实的事业基础。

三、不能以“包揽一切”作为统一领导上的要求。

党委是部队统一领导和团结的核心，要按照“总揽全局、协调各方”的原则，坚持科学的领导方式和方法，抓住部队建设的主要矛盾和事关全局的重大问题实施领导。实际工作中，一些党委班子把统一领导变成了“包揽一切”、“替代一切”，把大量的时间和精力耗在了不该管的事情上，背离了统全局、抓大事的初衷和愿望。党委班子履行领导职能事无巨细，看似统揽一切、实则抓小放大，削弱了党委班子的领导作用，必须从一些误区里走出来，进一步改进党委的工作指导。

（一）注重抓大事、谋全局。切实把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，从推进全局工作出发，统筹协调好党委与机关部门、行政领导、部队各级的关系，充分调动和发挥各方的积极性，使之各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。

（二）注重研究党委组织领导的科学方式方法。认真落实民主集中制原则，规范党委议事规则和集体领导决策行为，积极与新形势新要求适应起来，不断提高党委班子的工作效率和决策水平。

（三）注重以中心工作为牵引。把党委领导的着眼点和落脚点放在中心工作的完成上，坚持以中心工作完成得好坏作为党委建设标准的重要参数，下功夫抓好以军事斗争准备为中心的龙头工作，努力提高部队建设的质量。

四、不能以“忙忙碌碌”作为工作作风上的要求。

党委班子成员都有抓好部队建设的强烈愿望，特别是在抓部队、服务基层上，投入了大量的精力。许多同志感到，多下部队、下基层，平时忙碌一些、工作辛苦一些，才能对部队情况亲知、真知和深知，才能赢得官兵对工作的认可。但如果只满足于“忙忙碌碌”，却没有做到和官兵心贴心，没有真正了解掌握基层情况，即使人下去心也下不去，浮于表面、流于形式，以工作的量和工作过程代替工作实效，就会在指导工作上有偏差、落实工作上走过场。

（一）坚持求真务实，端正工作指导思想。把干工作的出发点和落脚点都放在促进部队建设发展和提高战斗力上来，树立正确的政绩观，把对上负责和对下负责一致起来，切实解决好为谁当官、为谁服务的问题，以强烈的事业心和责任感，脚踏实地、兢兢业业地履职尽责，不图虚名、不务虚功。

（二）抓住工作重点，集中精力推进战斗力的生成和提高。党委、领导要坚持抓大事、议大事，始终扭住龙头谋全局，着眼打赢抓落实，做到思考问题着眼战斗力提高、谋划工作围绕战斗力运筹、力量使用向战斗力聚集，不断夯实部队战斗力生成的基础。

（三）着眼持续发展，解决部队建设的突出问题。按照科学发展观要求，既要创新业，又要理旧账，抓住抓好牵动全局和影响制约部队建设的主要矛盾，特别是要妥善处理好事关官兵切身利益的突出问题、棘手问题、遗留问题，下最大决心、拿出最有力的措施，推动部队的科学发展、安全发展。

五、不能以“不贪不占”作为廉政建设上的要求。

各级党委对党风廉政建设思想上是重视的。特别是近些年来，认真贯彻上级有关规定，充分利用各种典型案例开展警示教育，积极发挥党内监督作用，有效防止了各类问题的发生。但在有些同志身上“小节无害”的思想还是存在的，实际上这是一种降低党员干部先进性标准的行为，是为自己寻找客观的借口。因此，衡量一个班子廉政建设的好坏，不能以“不贪不占”为标准。既要看班子的风气如何，有无违纪违规问题，更要看廉政建设的标准高低，能否发现和解决自身存在的问题苗头，坚持党风廉政建设的高标准。

（一）在思想上弄清“为谁掌权”。权力既是责任，但同时也是钱、色腐蚀的重点。因此，必须时时牢记用权要公、要慎。将权力观教育纳入党委中心组学习的重要内容，牢固树立“权力就是责任、权力就是服务”的观念，把权力真正用在推动部队建设与发展、实现和维护广大官兵的根本利益上。

（二）落实规章制度要坚持“依法用权”。秉公用权必须从制度上规范权力的运行。按照法律法规建立健全各项制度，才能对权力的运行进行规范和制约。要重点解决好“定规矩的人守规矩”的问题，领导干部要带头执行和遵守各项规定，切实做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，防微杜渐。

（三）热点敏感事务要切实做到“公开用权”。公开才能公正，把增加事务公开透明度作为监督领导干部正确使用权力的重要环节来抓。在干部选配、士官选取、工程建设、大项经费的使用上，都坚持按程序办事、按要求公开，保证敏感事务的公平公正。