施工企业项目成本控制与造价管理

2010-08-15王道荣

中国新技术新产品 2010年1期

王道荣

（苏州中润建设管理咨询有限公司，江苏苏州 215006）

1 加强项目成本控制与造价管理的现实意义

加强项目成本控制与造价管理是适应市场竞争形势，加强企业内部管理工作的需要。今后一段时期施工企业的经营环境有大的改变，增收提效,强化成本控制与索赔将是今后加强经营管理的重点。这就要求施工企业要把各方面的工作统一到降低成本、提高效益的目标上钻研、调整和完善管理体制,进一步加强各项基础管理工作，将企业管理从实物管理转向价值管理，从而使成本管理成为企业管理的中心。

加强项目成本控制与造价管理是施工企业摆脱困境，增加收入的需要。现在建筑市场放开，实行招投标制,并且竞争非常激烈，要想创造效益唯一的出路就是强化内部管理，苦练内功，向内部挖潜要效益。因此，加强项目成本控制是目前一条非常现实有效的途径。

2 各个阶段工程造价的控制与管理的措施

工程造价的控制与管理具体内容主要包括工程招投标阶段;施工阶段;竣工决算阶段。具体措施如下:

工程招投标阶段虽然还没有签订施工合同，属于施工前阶段，但这一阶段的一系列工作都直接影响到工程中标后的造价管理，是施工企业进行工程造价控制的基础性阶段，必须对这一阶段加强管理，保证施工阶段造价控制工作的顺利进行。

资料准备。在充分理解招标文件的基础上，利用以往投标所积累的同类工程报价资料，结合当时当地的实际情况，收集现行定额标准、取费标准、标准图集、政策性调价文件、材料和设备价格等资料，进行对比，分析研究，力求找到可利用价值高的第一手资料。

预算编制。投标工程预算内容要完整，既不能漏算，也不能无中生有，高估冒算。计算底稿应妥善保存，以便施工过程中进行对比。

报价策略应用。投标报价策略是施工企业在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标的方式和手段。投标报价策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，内容十分丰富，通过合理地预测，采用有效的投标报价策略与方法，给中标后工程造价的调整留有空间。如不平衡报价法，对中标后预计工程量会增加的项目，单价适当提高，反之适当降低;对图纸设计不明确，估计修改后工程量要增加的，单价适当提高，反之适当降低;能够早日结帐收款的项目:基础工程、土方工程、桩基等可适当提高报价等。

3 施工阶段工程造价的控制与管理

施工阶段是形成工程实体的关键阶段，是建设项目投资发生的重要时期，也是工程造价受材料价格、工程变更与索赔、市场变化以及政策性等各种因素影响最直接的阶段。这一阶段周期长，控制面广，费用收支点多。因此，加强这一阶段工程造价与管理是施工企业“增效创收”的重要手段，企业必须从实际出发,提高管理人员素质，加强施工合同管理，优化施工组织设计，严把材料进货关，抓好工程变更及时签证，保证工程合理索赔，主动出击，积极倡导“合理预测，动静结合”的工程造价控制与与管理模式，完成工程造价控制与管理目标,实现施工利润的最大化。

3.1 提高管理人员素质

作为施工企业，要管好工程，控制好造价，必须从提高施工管理人员素质入手，加强专业学习，增强业务管理能力，盘活企业现有人力资源，培养出一支既懂技术，又会管理，经验丰富的复合性管理人才队伍，充分发挥造价管理人员的职能作用，做到遇事有人管，管理能到位，各司其职，有上有下，切切实实为工程造价的有效管理与控制做好基础性工作。

3.2 加强施工合同管理

施工合同是法人之间为保护其合法权益明确工程承发包双方权利和义务的法律文件，也是实施工程造价管理的重要依据之一。合同一经签订就受到国家法律地严格保护。因此，要增强合同法律意识，在合同签订时，对合同性质、工程承包范围和内容、工期、物资供应、付款与结算方式、工程质量标准与验收、安全生产、双方责任、奖罚条款、工程保修等条款必须认真研究推敲，力求条款完整、用词严密、内容和程序合法，权利和义务明确。

3.3 优化施工组织设计

施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件，同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外，很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的，根据合理的施工方案，充分利用“四新”技术(新技术新工艺新材料新设备)以及各种合理化建议，优化施工过程中的每一个环节，每一道工序，降低工程施工成本和措施费用，达到节约工程成本的目的。

3.4 严把材料进货关

在工程施工过程中，材料的采购、进货和利用是施工企业工程造价控制最关键、最重要的环节，也是工程造价控制的重点，也是难点。一个项目的主体成本就是材料费用，约占工程成本的63%左右。因此，这一环节工程造价控制的现实性、重要性和严肃性众所周知，必须严加控制。

3.5 抓好工程变更及时签证

由于建设工程施工周期长，在具体实施过程中，经常会遇到业主对项目要求的修改，设计方由于施工环境、施工技术以及其他不可预见的情况而产生的设计变更等。工程变更不可避免地会带来工程造价的变化，为了有效的控制工程造价，无论是任何一方提出的变更事项，现场造价管理人员均需及时找业主或监理方工程师签发工程变更令，确认变更的合理性。变更签证的一般过程是：提出工程变更——分析变更影响——分析有关合同条款和会议、通信记录——初步确定变更费用——确认工程变更。工程变更资料要有专人妥善保存，保证各项变更费用顺利结算的说服力和科学性。

3.6 保证工程合理索赔

索赔是指在合同履行过程中，并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出的经济补偿或时间补偿的要求。索赔是工程施工时经常发生的现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，造成施工中不可避免地发生索赔。

4 竣工决算阶段工程造价的控制与管理

竣工结算阶段是施工企业对工程造价控制的最后一个环节，它直接以“量”的形式反映了企业管理水平的高低。在工程即将竣工时，就要为这一阶段做准备，收集施工过程中一切与工程有关的资料。主要有报投标文件，合同文件，竣工图，施工组织设计，工程变更丶工程结算书以及双方一切有关业务往来的记录和文件凭证等。对以上资料认真，详细地研究，弄清来龙去脉，做到心中有数。

以工程施工预算和工程结算书为基础，根据合同文件规定的调价办法，调价系数全面、详尽地完成竣工决算编制，尽快报送发包人审核。在决算审核过程中，作为工程实施者的施工单位，要有耐心，善于拿证据，以理服人，避免不必要的争议。