谈高速公路项目开工前的安全工作

张 俊

（朔州高速公路建设管理处，山西 朔州 036000）

谈高速公路项目开工前的安全工作

张 俊

（朔州高速公路建设管理处，山西 朔州 036000）

结合工程施工现场安全工作，从征地拆迁、临时建筑、临时用电等方面抓安全工作，并对安全操作规程的制定、培训教育以及安全制度的再健全等方面总结了施工现场安全之要点。

征地拆迁；临时建；临时用电；安全管理

山西省山阴—平鲁高速公路作为国家高速公路“7918网”第四横山东荣城—内蒙古乌海高速公路山西境的组成部分，是山西省“三纵十一横十一环”高速公路规划的第二横。山西省山阴-平鲁高速公路简称山平高速公路，于2010年10月开工，2012年通车。线路全长107.583 km。在开工之际，安全工作应先行一步，笔者认为必须做到以下5方面的工作。

1 克服征地与拆迁中的安全隐患

征地工作是建设项目开工前的第一项工作，时间紧，任务重。而土地是农民赖以生存的物质条件，是农民的衣食父母。从以往的征地工作看，征地纠纷时有发生,甚至出现伤亡事故。所以,在征地工作上必须防微杜渐,谨慎工作。首先，政府将征地的目的和用途给老百姓讲清楚，让老百姓从思想上认识到征地的合理性和必要性，在思想上可以接受征地这件事。其次，对建成的高速公路产生的社会效益和经济效益讲给老百姓听，让他们对未来前景有一个初步的了解。再次，根据《土地管理法》中规定的程序实行“两公告,一登记”，即实施征地方案公告，补偿安置方案协调公告；地上财产统一登记。让农民了解有关制度和政策，对有关信息加以判断，使农民对征地的过程及相关工作人员的行为进行监督。消除农民对政府的不满，同时可以调整自己行为，使之符合大众对政府的角色期待，获得更多的支持，消除安全隐患，完成征地工作。

2 合法建造施工期间临时建筑

项目开工前的准备工作中，首先需要建造临时建筑。根据《中华人民共和国建筑法》第四十四条：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。”临时建筑的设计年限一般不超过5年。山平高速公路的建设期为两年半，政府必须依据法律的有关规程进行建造和拆除。

3 安全、规范临时用电

由于项目施工现场用电设备种类多、电容量大、工作环境不固定、露天作业、临时使用的特点，故必须加强临时用电管理，按照规范用电，方可保证施工用电安全。

3.1 结合实际，编写临时用电施工组织设计

依据《建设工程施工现场供用电安全规范》的要求，临时用电施工组织设计必须由具有相应技术资质的电气工程技术人员组织编制，结合工地特征做好专项的用电组织设计，摸清工地现状，通盘考虑，精心设计，周密布置，作出具有实际指导意义的设计，并督促临时用电施工组织设计方案落到实处。对于施工单位使用的用电设备在5台以上或总用电量在50 kW及以上的临时施工用电，在编制施工组织设计时，必须按《规范》要求编写保证安全用电的组织措施和技术措施，以及提供主要用电设备的名称和技术参数。

3.2 严格执行技术标准和规范要求

施工现场要严格执行《规范》，严格执行“三级配电、二级保护”原则。对施工现场实行总配电箱、分配电箱、开关箱的三级配电方式，总配电箱、开关箱均加设漏电保护器的二级保护，而且做到分级控制。要严格做好规范的三相五线制，降低用电危险性。

3.3 制定安全用电管理人员责任制

现场电工均需经过专业技术培训，并通过考核取得《维修安装电工证》或者《电工进网作业许可证》，且证件年审有效，杜绝无证电工上岗操作。电工应严格执行《规范》，做好施工现场各用电设备机具的安装、巡检、维修、拆除等工作，定期对接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数进行测试，发现安全隐患及时整改。

4 加强安全培训教育和考核工作[2]

公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法，尤其是对一线的操作人员的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此，加强安全教育使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。

（1）安全教育主要抓好5个层面。首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。

（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4个层面。入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40 h，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。

5 建立健全安全管理体系[1]，[3]

在安全管理方面，以排除隐患、预防事故为目标，深入开展隐患排查整治和平安文明工地创建活动，严格落实《山西省交通运输公路建设项目高危工程职工安全强制性要求（试行）》和《山西省公路工程施工安全检查评价方法（试行）》，落实管理措施，保障施工安全。在设计阶段，把住方案审批关，认真做好特大桥梁、隧道设计方案安全风险评估，安全没保障的设计方案不予审批；在施工招标阶段，把住市场准入关，要把安全生产和信誉评价作为资格审查的重要内容，没有安全生产许可证的企业不得进入市场；在施工阶段，把住工地现场关，严格安全条件审查，抓好对大跨桥梁、长大隧道工程和高填深挖路段等重要部位、关键工序、隐蔽工程、薄弱环节的现场监督，提高工程的耐久性、安全性和防灾减灾能力。进一步加强安全生产宣传教育，夯实安全生产思想基础，做到警钟长鸣、常抓不懈。加强对农民工的安全生产知识培训，提高安全防范、安全操作技能；加强对专用施工设备的安全审核工作，杜绝不合格产品进场，杜绝“带病”设备现场作业，杜绝无证安全员上岗，做到防患于未然。要切实加强预防地质灾害、气象灾害事故等工作，做好工地防汛、防洪、防风、防暑、防震应急工作，做好预案，落实责任。组织专家深入建设工地巡回检查、分片督导，开展技术服务，帮助项目发现和整治安全隐患，促进安全生产。

总之，安全事关山平高速公路建设的成败，必须常抓不懈，只有建立严格的安全施工操作规程,建立健全切实可行的安全管理体系，将安全管理与控制贯彻到山平高速公路建设的全过程，才能避免复杂地形和复杂气候等消极因素带来的不利影响，保证山平高速公路的施工安全。

[1] 王开凤,张谢东,王小璜,等.大规模山区高速公路施工危险源辨识与风险控制 [J].武汉理工大学学报 (交通科学与工程版),2009,6.

[3] 田林,赵军,曹中信,等.关于加强建设单位安全管理的分析与研究[J].大连大学学报,2007,3.

The Work Safety of the Start before Highway Project ShuoZhou Highway Construction Management

Zhang Jun

Combined with engineering construction site safety work，from land acquisition and demolition，temporary buildings，temporary work safety of electricity，catch，at the same time，the safety rules formulation，training and education，and security system to sound and so on，this paper summarized the on-site safety points.

Land acquisition and demolition；temporary buildings；temporary electricity；safety management

U 412.36+6

A

1000-8136(2010)35-0044-02

张俊，男，1969年9月出生，山西省神池人，研究生，主要从事管理工作。