每月快递

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省人大常委会出台加强食品安全工作的决定

2009年12月底召开的省十一届人大常委会第十五次会议，审议通过了《关于加强食品安全工作的决定》。

近年来，各级政府及相关部门高度重视食品安全，为促进全省食品安全形势总体趋好做了大量卓有成效的工作。但从省人大财经委前期调研情况看，也反映出一些亟待研究解决的问题：食品安全隐患还未从根本上消除，监管能力与现实需要存在较大差距，监管体制仍存在一些突出矛盾等。

就当前存在的一些热点、难点问题，《关于加强全省食品安全工作的决定》有针对性地提出了一些要求。

针对部分食品生产经营业态边界不清的问题，决定要求各级政府要切实加强对食品安全工作的领导，统一组织协调各有关部门开展食品安全监管工作；针对食品安全检测资源整合仍处于多标准多信息状态，造成检验检测资源、人力和财力浪费问题，决定要求加快食品安全检验检测资源整合步伐，实现检测计划统筹安排、检测经费科学分配、检测信息互通共享、检测能力优化配置。

同时，决定还提出，省政府要加快食品安全地方性配套法规的起草，及时提请省人大常委会审议。

杭州：创新举措纳入议事规则

2009年12月18日，杭州市人大常委会第十九次会议审议通过了新修订的人代会、常委会、主任会议、专门委员会四个议事规则。

新修订的议事规则不仅拓宽了常委会、主任会议的列席人员范围，严格规范了人代会、常委会会议的请假制度和会前准备工作，还将一些创新举措纳入议事规则。比如，人代会实行专题审议、启用电子表决器、主持人站立主持；常委会会议提前送达材料、实行审议意见书等等。

值得一提的是，新修订的常委会议事规则，在原规定“提请任免机关的主要负责人应当在常委会会议上介绍任免人员的基本情况”之后，特意增加了“说明任免理由”。这意味着，从今往后，免职案也得说明理由，它将大大提升人大人事任免的权威性。 丁忠芳

嘉善：启动二次审议，力求审出实效

近日，嘉善县人大常委会专门听取并审议了县政府关于农业法及相关法律法规实施情况检查审议意见落实情况的报告。对审议意见落实情况进行再审议，这在嘉善人大历史上还属首次，也是该县人大不断追求监督实效的有益探索。

会上，常委会还提出了进一步加大农业法及相关法律法规的宣传和执法力度、加快实施精品农业、延长农业产业链等审议意见。

有关负责人介绍说，今后，只要是事关民生热点的议题，审议意见落实情况都将交下次常委会进行再审议，以确保常委会审议意见落到实处。

另据了解，下一步，该县人大常委会还将试行常委会审议意见落实情况票决制，有选择地对常委会审议意见的落实情况进行票决，满意票数少于一定比例的将发回重办，确保审议意见落到实处。

新昌：儒岙镇独创“代表联联看”

2009年，儒岙镇人大主席团主动搭建平台，创造性地提出“代表联联看”，深化了闭会期间的代表联系选民制度，并逐渐形成了“会内真功夫，会外下功夫”的良好氛围。

该制度提出，镇人大主席团要定期与代表联系，于每季度上旬向镇人大代表寄出书面的意见建议征求函；镇人大主席团成员每人要定期联系一个代表小组；每位代表要联系本选区选民10人以上，每年走访农户不少于50户；代表与代表之间要以活动形式定期联系等等。

2009年5月，镇人大主席团便向每位代表发出了意见建议征求函 60份，结果6月底就收回了11份，内容涉及政府自身建设、教育、社会治安、工业整治、农村建设等多个方面。据了解，儒岙镇尝试推行“联联看”制度以后，不仅密切了代表与选民的联系，也进一步提高了代表的履职水平，意见建议的数量、质量均呈上升态势。

龙泉：推动创建“浙江省森林城市”

日前，龙泉市顺利通过省检查组验收，成为丽水市首个“浙江省森林城市”。同时，还被国家林业局确定为“全国农村林业改革发展试验示范基地”。

这是龙泉市人大常委会多年来持续关注生态环境建设的成果。

龙泉市素有“浙南林海”之称，作为浙江省最大的林区县市，如何推进森林城市创建，改善城市生态环境，一直是龙泉市人大常委会关注的焦点问题。近年来，常委会在监督有关部门认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》等相关法律法规的同时，积极支持龙泉市委实施“以林富农”发展战略。同时，在2008年6月的龙泉市第十四届人大常委会第九次会议上，审议通过了《龙泉市人大常委会关于创建国家森林城市的决定》，对森林城市创建的目标定位、工作机制、投资机制等内容作了全面要求。

龙泉市政府、市林业局等职能部门认真落实决定要求，经过一年多时间的努力，终于获得了“浙江省森林城市”称号。

德清：关注政府融资平台建设

日前，德清县人大常委会专题听取了关于全县政府性融资情况报告，并建议县政府出台政府性项目投融资管理办法。

该县人大常委会提出，政府要善于融资，要敢于举债，确保政府投资战略性和效率性的实现。对于公益性项目融资，要坚持发展需求与后续财力相平衡、债务规模与偿债能力相统一的原则，做到举债有度，还债有源，科学负债。同时，要加大投融资项目的监管力度，加强对融资资金的监管，确保资金有效合理使用，建议县政府出台政府性项目投融资管理办法。

据了解，德清县人大常委会还将于2010年听取和审议县政府关于政府性投融资项目建设情况的报告。

西湖区：首次尝试“审议+决议”监督方式

日前，杭州市西湖区十三届人大常委会第二十次会议听取和审议了区政府关于“五五”普法和第四个依法治区规划实施情况的报告。与以往不同的是，会议在听取审议专项工作报告的基础上，还通过了《关于进一步加强法制宣传教育和实施依法治区规划的决议》。

区政府和有关部门高度重视常委会的审议意见和决议，积极采取有效措施，认真加以整改落实，进一步改进普法教育方式，推进依法行政工作。

这是该区人大常委会积极探索监督方式，首次将监督权和决定权的行使有机结合起来的有益尝试。下一步，该区人大常委会将继续视情采取此类监督方式，以进一步提升人大监督工作的针对性和实效性。

长兴：持续监督学前教育终显成效

2009年11月13日，长兴县政府正式出台了《关于加快学前教育改革与发展全面提升学前教育质量的实施意见》，这标志着长兴县人大常委会持续监督学前教育终于取得了阶段性成果。

自2002年长兴县幼儿园从小学附属管理中剥离出来以后，长兴县的学前教育工作呈现体制机制不够健全、基础设施比较差、教师队伍不稳定等一系列问题。

长兴县人大一直十分关注学前教育工作，已连续两届持续监督该项工作。2009年7月底，长兴县人大常委会还听取了县政府关于学前教育工作情况的报告，针对存在的问题，提出了明确发展目标、理顺体制、加大投入、稳定队伍等一系列的意见、建议。

长兴县政府高度重视审议意见的落实，研究制定了关于加快学前教育改革与发展的实施意见。该意见提出，长兴将用3年时间落实学前教育法人管理制度和公办教师编制；设立学前教育专项经费，加大财政扶持力度；整合资源，实现“托幼一体化”早教网络。

兰溪：政府报告怎么写，听听代表怎么想

近日，兰溪市政府办公室转变思路，在政府工作报告还未起草前，就先邀请10名人大代表座谈，听取人大代表的意见和建议。

座谈会上，人大代表对这一创新十分满意。来自街道的吴跃成代表说，第一次参加这样的座谈会，感到非常高兴，市政府在写报告之前就听取代表的意见，说明政府更加重视听取民意，也更加尊重代表，希望代表们提出的一些建议能在报告中有所反映。

“政府工作报告还要更实在。”严志芳代表说，政府工作报告的语言应该平实些，少点官话套话，多些实话白话，让代表喜欢听、听得进、听得懂。来自农村的代表张卸春代表说，报告要敢于“晒问题”，把存在的问题展开来写，而不是一笔带过。把问题都摆出来，可以更好地促进工作，也能取得更大范围的认同。

与会代表还就加强和改进交通、工业、教育卫生、城市建设与管理、新农村建设等方面的工作提出了意见和建议。余正辉

徐 森

沈 斌

俞 良

林艳

王霞芳

黄卫国 江 悠

马凌燕