试论公共图书馆管理创新

姜淑华

（肇东市图书馆 黑龙江 肇东 151100）

1.管理创新

1.1 管理创新的涵义

管理是对组织资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动，而管理创新则是指一种新的更加有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整合资源以达到组织目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合目标制定等方面的细节管理。综合上述两个方面来考察管理创新可以得出这样一种思想：管理创新是在创造和掌握新的科学管理知识基础上主动适应外部环境，提高组织各要素在质量上发生新的变化和新的组合的过程。

1.2 管理创新的种类

第一，创设一种新的适合图书馆事业发展的新思路及与其相配套的组织机构。这种新的发展思路对整个行业而言都应具有普遍的指导意义，而组织机构是图书馆管理活动及其他活动有序化的支撑体系，因此，创设的这种新的组织机构要能够有效运转。

第二，提出一种或一套新的管理方式方法。这是一个组织新的文化氛围和精神风貌的开始，形成新的方式方法对于图书馆能提高服务效率或使人际关系更加协调或能更好地激励员工等等，这些都将有助于图书馆各种资源的有效整合以达到既定的目标。

第三，设计一种新的管理机制。新的管理机制是指在图书馆各类资源最佳的配置的基础上，使图书馆的各种活动能规范、优质、高效的完成。这样一种管理机制如果对所有图书馆的管理而言是新的，自然是一种创新。

第四，进行一项制度创新。管理制度是图书馆资源整合行为的规范既是图书馆行为规范也是工作人员行为规范。制度变革会给图书馆及其工作人员的行为带来变化，进而有助于资源的有效整合使图书馆事业的发展更上一层楼。

1.3 管理创新的层次

图书馆管理创新是图书馆用新思想、新技术、新方法对管理系统或者组织、技术、文化等方面的组合进行重新设计、选择、实施与评价，以促进图书馆管理系统综合效能不断提高的过程不断提高的过程。图书馆发展史告诉我们图书馆在适应社会的不断发展中始终伴随着自身管理的进步与创新。

首先是空间层面即从中央到地方，从国家图书馆到乡镇图书馆，不管什么性质，什么类型的图书馆，都应包括在内。

其次是资源层面如文献、馆舍、设备、资金、人力资源和知识资本等，因而管理创新又可分为物质资本创新、财务管理创新人力资源创新等。

再次是工作层面由于管理是决策层、执行层和操作层等不同层面管理的有机体系，因而图书馆管理创新也是决策层、创新执行层创新和操作层创新的结合与统一，缺一不可。

2.创新内容

2.1 图书馆管理思想观念上的创新

在图书馆管理思想观念上创新，一切管理思想、理念的产生与发展，说到底都是为了“效益”与“效用”，图书馆也不例外。图书馆管理的主要职能是在新形势下，应当有所改变，有所发展，要创造条件使所有参与者创新能力发挥出来。图书馆管理者的主要角色不是一位控制者、领导者和激励者，而是参与者和创造者。他们不仅为被管理者创新能力的发挥创造条件，努力减少和消除他们在创新过程中遇到的障碍，而且自身也在追求创新。图书馆管理者一方面要通过组织文化和组织气氛的改造，激发创新思想。在创新的组织氛围中把组织内部的一切创新都纳入自觉活动。另一方面管理者自身也要创新。管理者本身要有强烈的创新意识，掌握创新思维规律。

2.2 图书馆管理体制的创新

参照国外的普遍做法，结合我国当前社会改革的发展趋势和图书馆自身的特点。实行管理主体协会化可能比较好。首先需要加强并完善各系统图书馆的建设，成立系统管理协会包括高校图书馆管理协会，公共图书馆管理协会和专门图书馆管理协会。并在此基础上对系统内所属的图书馆实行宏观指导下的分散管理模式。然后，在各系统协会的基础上，成立中国图书馆协。会这种协会应该是社会化的、独立的行业性管理机构。

2.3 图书馆组织机构创新和人才管理创新

就公共图书馆来说，在大城市和比较大的城市可仿效欧美模式市一级建立总馆，区一级建立分馆，街道建立流动站。还可以根据需要办一些流动图书馆和住宅小区的图书馆等。总馆统一对分馆和支馆实行集中管理。

图书馆创新型人才的培养和对图书馆人员的重组都应该更加重视，开发人的智力是信息革命的主要特征和内容，也是图书馆的一个新职能。长期以来图书馆最重要的资源和首要财富一直被认为是馆藏资源和图书馆建筑设备等硬件设施，以致在国内外图书馆的排序中也主要是依据馆藏文献量和图书馆建筑面积这两个指标。在当前以数字化网络化智能化为特征的知识经济时代，这种观点显然不能全面反映图书馆的管理和服务了。在知识经济时代图书馆应把人力资源放在首位。人力资源是通过知识技能、经验和熟练程度来加以体现的，即人力资源表现为人的能力和素质。因此，应把加大对图书馆人力资源的投入和培养以及建立完善的人才激励机制等作为图书馆资源建设的头等大事来抓。

2.4 图书馆管理机制和制度创新

管理机制创新是在自动化目标的控制下对图书馆管理工作与业务流程进行再设计和重建的过程。其核心内容就是以自动化作业为中心，打破传统的分工理论和方法正确地运用信息技术建立图书馆在自动化环境下新的管理机制。以迅速适应不断变化的信息环境。解决实际问题建立面向用户快速反应的管理机制。在自动化网络环境下，图书馆应把面向用户解决实际问题放在图书馆工作的前沿和中心位置。突破图书馆传统的线型业务流程和以资源结构划分的封闭组织体系。

实现制度形式的合理配置。实现制度的合理配置前提条件就是图书馆专门法的制定有了专门的法律并且有与之相配套的法规规章地方性的法规制度才有保障。要确立图书馆事业投入主体的多元化和运营机制的多元化，引入竞争机制改变图书馆馆长由主管部门任命而采取竞争的方式上任。以制度形式确定图书馆的设立和科学合理布局，减少图书馆重复建设和文献的重复购置。

3.图书馆管理方法创新

西方科学管理方法引进我国图书馆后产生了两方面负作用，一方面是西方的管理科学不完全适合中国的国情。另一方面是我们在引进和实践时，要重方法，轻背景，重个别，轻系统，重微观，轻宏观。当前我国图书馆管理方法创新的出现的问题主要是中西方两种管理文化潜在冲突的结果。西方管理科学浸润着西方文化，它的价值观念是以个人主义和金钱激励为基础的。中国传统文化长期受儒家文化的熏陶，追求温馨与和谐，要求做到儒家“修身齐家治国平天下”个人的完善和社会紧密地结合在一起。即西方重效益，东方重和谐。这两种文化各有长处和不足。

因此，当前图书馆管理方法的创新就应该是建立一种融合中西文化之长的具有中国特色的图书馆管理模式和管理文化。要建设这样一种新型文化，就一定要遵循两种文化融合的规律。这就是既要同时注意主客之分。西方管理文化是客，中国传统管理文化是主。这里包含两层意思：一是不能以客欺主，全盘西化；二是引进西方管理科学时，要注意研究和发掘传统文化。当两种文化融合时要循序渐进，不急不缓。这种管理的目的是追求人际关系的和谐与工作业绩的高效，既要有计划、组织、控制等管理过程，又能使馆员在非常和谐的气氛中搞好工作进行创新活动，最终实现与时俱进的管理方法的创新。

[1]魏建功.管理创新:网络时代图书馆管理的必由之路[J].图书馆建设,2000,(6).

[2]谭静巫,雅荣.知识经济时代与图书馆管理创新[J].图书馆学研究,2000,(1).

[3]周和平.建立适合我国国情的图书馆管理体系[J].中国图书馆学报.1999,(4).