反腐创新为何屡屡挨骂

不久前，东莞市莞城街道纪委、妇联联合举办了一堂别开生面的“廉政课”，100名领导干部的配偶参与培训，学习如何当好一个“廉内助”。像这样正规的召集官员配偶们一起参加专门的培训班，在东莞还是第一次。

然而，这一反腐创新没有得到赞赏，反而遭到各方质疑和批评。有人说，对官员的廉政教育很多时候都是对牛弹琴，指望给官员配偶灌输廉政知识来防腐，效果难佳，这让人不免怀疑是在作秀。

从惠州市龙门县的“廉政操”、江苏徐州的“廉政专柜”到四川眉山的“廉政屏保”，近段时期，各地的反腐创新层出不穷，但几乎无一例外地招致非议。人们议论纷纷，为何反腐创新总是“花拳绣腿”？

广东省委党校党建部教授钟立功则认为，反腐创新屡屡挨骂折射出群众对政府的不信任。他分析认为，当前不少群众总是以一种怀疑的眼光审视政府的一言一行，哪怕政府做的是好事，他们也习惯打个问号。

而更深层的原因，在于这些反腐创新仍属“小打小闹”，未触及根本。纵观各地涌现的新招，无论是培训“廉内助”、“廉政操”，还是“廉政屏保”，多集中于反腐教育，而在反腐制度和惩处措施等方面则比较少见。

钟立功表示从管理学的角度看，反腐可分“他律”与“自律”，“他律”为主，“自律”为辅，而当前基层更多的是从“自律”角度进行反腐创新。“个中原因很好理解，基层权力有限，能做的也只有这些，而那些脱胎换骨的举措须得自上而下推进才行。”

实际上，为了遏制腐败，中国也出台了大量法律法规，看上去似乎并不缺少“他律”。钟立功表示，问题在于中国的反腐制度逻辑上漏洞太多，难以形成闭环。他以公务招待为例表示，有阵子规定公务招待只能“四菜一汤”，但何为“四菜一汤”，并没有清晰地界定。于是上有政策下有对策，一些地方“因人配方”，搞成了“一等人山珍海味甲鱼汤，二等人鸡鸭鱼肉三鲜汤，三等人白菜萝卜豆腐汤”，轻而易举就化解了“四菜一汤”的限制。反观清廉指数靠前的国家，规定则十分清晰，“比如芬兰将公务招待额度清晰地界定为20美元”。

在有些方面，中国的法律法规也很清晰，但却缺乏可操作性和相应的惩处措施。以贪污贿赂犯罪为例，起刑点是5000元，但领导贪污了5000元，有没有人去查处呢？

在这样的局限下，自律就显得相当重要，各地的反腐创新也多围绕自律展开。钟立功认为，要避免挨骂，即便是自律，也应该尽量讲求科学性。