浅谈农村档案工作中存在的问题及对策

赵立春

(讷河市档案馆 黑龙江 讷河161300)

档案工作是农业、农村各项工作的组成部分和必不可少的基础工作，服务于农村工作的方方面面。随着农村产业结构的变化，农村必然会产生许多不同种类的档案。但是，档案工作在农村一直是个薄弱环节，许多地方不是没有开展，就是“雷声大、雨点小”，不能真正发挥档案的实际作用，由此引发了许多社会问题，群众反映强烈。这样，农村档案工作要比机关、企事业的情况复杂，困难也大得多。因此，做好农村档案工作，是农村工作部门和档案行政管理部门共同的责任和迫切的任务，势在必行。

一、农村档案工作中存在的问题

1.档案观念差。农村基层干部和广大农民群众的档案观念还较差。谈起农村档案工作，就认为是乡镇机关档案工作、乡镇企业及农业科技档案工作。对档案的作用及自身应享有的权利和义务认识不够。一些农村干部对档案工作重视不够，对档案工作的重要性和长远价值认识不足，认为只要把涉及经济方面的会计档案管好看好，不出大的问题就行，至于其他的像文书、科技、信息、声像等档案不产生经济效益，可有可无，不影响大局。

2.缺少必要的管理体制。许多农村档案工作管理制度不健全，缺乏统一、系统的农村档案工作法规、标准、制度，影响了农村档案工作水平的提高，由此带来了一系列问题。如档案管理还只停留在保管的水平；工作中没有统一的组织、领导和协调机制；各项规章制度基本没有，更谈不上档案信息的开发利用。

3.缺少必要的安全保障。一些农村受经济条件的制约，档案硬件建设落后，没有专有的档案库房和装具，甚至放在杂物间里，保管条件十分恶劣，造成档案资料的流失，甚至涂改、损毁、据为己有。使档案的安全毫无保障。

4.档案人员不稳定。在广大农村，基本上没有专职档案人员，一般由秘书、文书或会计兼管，很难适应农村档案工作的需要。这也是造成实际上人员专业水平不高，知识更新差，职业认同感低，缺少强烈的责任感的主要原因。

二、做好农村档案工作应采取的对策

1.宣传教育要到位。在农村中深入开展《档案法》及其《实施办法》的宣传教育，使农村档案工作家喻户晓，人人皆知，增强农村基层干部和广大农民群众的档案意识和法制观念，提高对档案工作的认识，增强档案工作的积极性、主动性和自觉性。

2.管理措施要到位。切实有效的制度，是落实档案工作的根本保证。首先，档案行政管理部门要高度重视，不定期对农村档案工作进行监督检查，奖励先进，严惩落后。其次，建立健全各项规章制度，使农村档案工作有章可循。第三，积极开发档案信息资源，为农村的“两个文明”建设当好参谋，服好务。

3.资金投入要到位。各级政府要把档案工作列入重要议事日程，高度重视农村档案工作，加大对农村档案工作的资金投入，改善农村档案保管条件，使农村档案的库房、装具、人员实现专有化，保障档案的完整与安全，使农村档案工作达到标准化、规范化、专业化。

4.人员培训要到位。不论做什么工作，人总是第一要素，农村档案工作也不例外。农村档案人员一经确定，就要保持稳定，不能随意更换。档案行政管理部门要采取有效措施，定期举办档案工作培训，使他们掌握基础业务知识、操作技能、职业道德，提高档案人员爱岗敬业、无私奉献的精神。最重要的是要经常用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，增强事业心、责任感、使命感，使其热爱农村档案工作。