房地产档案的特殊性及管理的探讨

王 鹏

（哈尔滨市房产交易中心 黑龙江 哈尔滨 150000）

房地产档案是一种极为有价值的资料，也是具有鲜明行业特点的资料。各行各业的档案都具有各自的特点，房地产档案也不例外，我们只有深刻而充分地掌握档案的特点，才能够有针对性抓好档案管理，才能更有效地发挥档案的作用。

一、房地产档案有较强的政策性

房地产业是国民经济的支柱产业，房地产业的发展始终是在国家的方针政策指导下进行的。这个问题在各类房地产档案中体现得非常突出，房量买卖要按政策进行，私房建设要按政策审批，房屋开发也要按政策批地，至于房量买卖、继承、吞吐、分割、抵押等各种行为都是在政策指导与审批下进行的。这些行为体现在档案上，它是当时国家有关房地产政策的缩影。档案管理人员不仅要抄写、装订、移动档案，重要的是要有政策头脑，在整理与审视档案过程中，对缺少政策依据的卷宗，要及时催促补办政策批件，以使档案更有价值。

二、房地产档案有较强的专业性

房地产档案虽然反映了大量的人和事，但都是围绕房子和地进行的。例如，从建房来看，就有国家建房、企业建房、学校建房、集资建房、合作建房、解围建房、个人建房，从住房金融来看，有住房贷款、住房按揭，住房银行、住房担保、住房保险等；从房地产市场来看，有房屋买卖、分割、继承，吞吐、抵押等，都体现了很强的专业性。说到底，房地产档案就是要真切翔实的记录保留有关房子和土地事宜。房地产档案管理要提高管理水平，首先要努力学习掌握有关房地产方面的专业知识，同时还要具有创新开拓的精神，从档案分类管理、现代科学技术掌握等方面丰富提高自己，把工作做得更有成效。

三、房地产档案管理有较强的全属性

房地产业的运作总是要涉及到人，因此房地产业又一个很核心的问题就是产权。纵观房地产市场，无论是买卖、继承，还是分割、抵押等问题，都离不开一个产权问题。所谓买了房子，有了产权证才算置业：没有产权证，或者缺少必要的产权依据，都不等于房子是自己的。所以房地产档案管理人员在工作中，要特别注意档案中反映的权属关系，首先要了解权属关系是够明晰，其次要了解是否有价值、有效的产权证件，最后还要鉴定有关产权证件是否真实有效。

四、房地产档案有较强的长久性

我们谈房地产档案的长久性，主要是强调档案的保存要持久。因为房地产档案搜集的大都是珍贵资料，需要长久的保存。这与房地产档案的作用有直接关系。例如：房地产档案体现了房屋的权属关系，依法确认了房屋产权人，这就使房地产档案具有了很强的权威性。在许多情况下，因房屋或土地权属关系出现纠纷，各方当事人对簿法庭，此时翔实的房地产档案在庭审对证时，就是最有说服力、最让人信服的证据。在“十年动乱”期间，许多公房及个人房产被肆意强占。“十年动乱”后，拨乱反正，落实政策，房地产档案发挥了重要作用。同时也使我们看到，在落实政策中，由于有些房地产档案遗失或损坏，也给政府的工作及有关房屋产权人带来损失。为此档案管理人员要精心保护好房地产档案，千方百计，采取得力措施，防止档案丢失或损坏。

五、房地产有较强的时效性

党和政府在各个时期内，对房地产业的发展都制订出许多具体政策。但是从每个历史时期的实际情况出发，各个时期都有不同的政策。随时间的推移及社会的发展和变化，过去的政策不一定适合于现在的情况，同样用现在的政策也难以解释过去的情况。这就是我们在档案管理中，常常提到的政策时效性。这个问题在房地产档案中体现得非常突出。例如：在20世纪70年代时，公房不许买卖，买卖公房是违法的，如果真的买卖，要进行法律制裁。随着我国房地产业飞速发展，加之房改不断深入，买卖公房已经合理合法。2000年，哈尔滨市房地局以哈房发[2000]23号文件，下发了《哈尔滨市公有住宅使用权有偿转让管理办法》，至此政府及产权单位不但大力出售公房，而且鼓励广大市民购买公房。为了加大出售公房的力度，还专门下文件，提出购买公房给优惠。作为档案管理人员不仅要经常认真地关心与学习党的政策，而且要特别注意政策的时效性，以便管理好档案。

六、房地产档案有较强的地域性

房地产档案记载的资料总是离不开房子和地，房子和地又总是要坐落在某一个地方，这就是房地产档案体现的地域性，档案管理人员要深刻理解这种地域性特点的重要，要从专业管理角度掌握以下几点：一是，在房地产档案中，房子和土地的坐落必须明确，绝不可是是而非，模棱两可；二是当时的地点叫什么名字，门牌号是多少，要求记录详细；三是当时房屋已经拆除，新地点叫什么街，门牌号是多少，必须记录清楚；四是房屋和土地当时除了街和门牌号要记载外，有无特殊标志。如：当时有一口井或一座庙，在一条小河边或对面有一座塔等也要记载，使档案更翔实完美实用。

七、房地产档案有较强的相关性

房地产档案的另一个特点是相关性很强，从房屋和土地来看，房屋及相关设施总是离不开土地，这是因为房屋及相关设施是土地的背袱物，二者不可分开。从住房建设上来看，又有集资建房、合作建房，解困建房，这些房屋的产权是共有的，相关性也很强。甚至每一个职工家的房子因是共有产权，也是你中有我，我中有你。这种相关性也要引起我们档案管理人员的极大注意：一是要注意公房出售后，土地税是否交了，如没交的话，就要通知有关单位及本人，防止国有效益流失；二是要从相关上考虑，使档案在权属区分上做到清晰，以更好地发挥档案的作用。

八、房地产档案有较强的特殊性

在房地产档案中，不仅记载着政策、人和事，房屋和土地等内容，而且记载着一些特殊的内容；保护建筑就是其中一类，全市保护建筑数量，分类、特点、这是一些特殊的房屋；危房也是其中一类，这类档案要为以后改造提供依据和参政。房屋开发也是一类，为房屋开发企业经营与决策提供依据，所以档案管理人员要努力学习，搞好分类管理。