构建畅通高效、安全绿色交通——全国交通公安工作会议纪实

□ 本刊编辑部

“强化措施，提升水平，为构建畅通高效安全绿色交通贡献力量”，是2010年3月在上海召开的全国交通公安工作会议的主题，也是全国交通公安的共同决心。

一

在会上，交通运输部公安局局长张玉胜回顾总结了2009年交通公安工作，研究部署了2010年交通公安工作。在谈到2009年交通公安工作时，张玉胜局长以 “四个坚持”作了概括：坚持稳定压倒一切，确保行业政治治安持续稳定；坚持服务发展，确保港航运输安全；坚持从实战需要出发，积极务实推进 “三项建设”；坚持加强队伍建设，确保交通公安队伍健康发展。回顾一年来的工作，张玉胜局长感慨地说：“交通公安工作每一分成绩的取得，都离不开行业各单位的领导和关心，离不开人民群众和广大交通运输职工的大力支持。作为专业公安机关，从成立伊始，就与水运交通行业形成了紧密融合的关系。随着水运经济快速发展对公安保障、服务的需求，交通公安机关在公安工作的指导思想上，认识更清晰、把握更准确、特色更突出；在履行职能上，执法更规范、保障更有力、服务更到位。正如交通港航单位领导所评价的那样，交通公安已成为交通港航生产力的重要组成部分。实践充分证明，交通公安机关要充分发挥职能作用，必须毫不动摇地坚持服从服务于交通运输经济发展，牢固树立大局意识和服务理念，深深扎根交通运输行业，将服务贯穿于全部交通公安工作之中，体现在每一项执法活动之中；必须毫不动摇地坚持交通公安专业特色建设，始终把维护行业稳定、保障水上运输安全畅通，促进交通经济发展作为首要任务和根本目标，科学配布警力，创新警务机制，完善工作措施，充分体现专业特点，不断适应水运今天发展对公安保障的新期待、新要求；必须毫不动摇地坚持公安工作与交通运输紧密结合的体制机制，充分发挥中央与地方、交通与公安各个方面的积极性，开放心态，凝聚共识，形成合力，以公安工作的发展促进交通运输事业的进步，在交通运输事业的进步中实现公安工作的发展。”

交通公安工作得到了交通港航系统各级领导和广大职工群众的认可，也受到了交通运输部领导的肯定，李盛霖部长批示指出：2009年，公安局紧紧围绕交通运输改革发展大局，认真履行职责，努力做好公安保卫工作，推进队伍建设，为交通运输畅通、安全发展和行业稳定作出了积极贡献。感谢公安部党委的正确领导和支持，感谢交通公安战线广大民警作出的贡献。

在部署2010年交通公安工作时，张玉胜局长指出：“2010年是交通公安工作任务繁重和改革推进的关键一年，交通公安机关要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 ‘保增长、保民生、保稳定’的总要求和交通改革发展大局，紧紧抓住影响交通公安发展的基础性、源头性、根本性问题，深入推进 ‘三项重点工作’，大力开展 ‘三项建设’全面提升公安业务工作和队伍建设水平，为构建畅通高效、安全绿色交通运输体系贡献力量。”在具体实施中，张玉胜局长要求做到 “七个强化、七个着力提升”：强化矛盾纠纷排查化解，着力提升应急处置水平；强化港航治安严打整治，着力提升治安管控水平；强化公安信息化建设，着力提升基层应用水平；强化执法规范化建设，着力提升整体执法水平；强化重大活动安全保卫，着力提升安保工作水平；强化消防交通管理创新，着力提升安全监管水平；强化队伍规范管理，着力提升队伍建设水平。在谈到消防交通管理创新时，张玉胜局长又以 “五个强化”作了强调：强化水上消防法规制度建设、强化消防安全监管工作、强化长江三峡船闸等重要部位消防设施建设和消防监督管理、强化监管能力建设和灭火技战术训练、强化港口道路交通管理，让人充分感受到消防交通管理创新在构建畅通高效、安全绿色交通中的重要性。

二

在会上，上海国际港务 （集团）股份有限公司、青岛港 （集团）有限公司、长江航运公安局、天津港公安局四家单位的代表作了发言。上海国际港务 （集团）股份有限公司代表对上海港公安局的工作给予了高度评价，他说：“在上海港的发展进程中，上海港公安局始终以航运中心建设为使命，坚持把 ‘一心一意、全心全意服务港口运输生产’的工作理念融入、渗透到港口生产建设的全过程，着力提升服务水平，努力构建服务型交通公安机关。在港口集装箱运输高峰期，他们提出了 ‘多疏一箱也是贡献’的口号，风雨无阻，全力保畅；在港口面临金融危机严峻挑战时，他们提出了 ‘港口的大局就是公安局的大局、港口的工作重点就是公安局的工作重点’的目标，打破常规，主动服务；当港口处于结构调整、各类矛盾凸显期时，他们充分发挥优势，加强情报工作，配合化解矛盾；当集团推进SOLAS公约履约工作时，他们主动担当起主力军责任，切实加强港口反恐防范工作；为营造上海港良好的商务环境，他们积极开展打击水运物流犯罪……上海港集团因为有这样一支拉得出、冲得上、打得赢的港口子弟兵，感到安心、骄傲和自豪！”在谈到如何切实推动港口公安工作不断取得新发展时，上海国际港务 （集团）股份有限公司代表表示：当前，随着上海国际航运中心国家战略的扎实推进和上海2010年世博会的日益临近，上海港公安工作也将迎来新的机遇和挑战。本次全国交通公安工作会议，将为今后一段时期港口公安工作的发展明确新的目标和方向。为切实贯彻好会议精神，推动上海港公安工作实现新的发展，上海港集团将重点抓好以下三方面工作的落实：一是集中精力抓好港口世博安保工作；二是坚定不移抓好港口公安队伍建设；三是全力为港口公安创造良好工作条件。

青岛港 （集团）有限公司代表汇报了加强公安队伍建设、创建平安港口的体会和做法。他们的体会是：港口公安工作的发展进步，保证了港口大局的长治久安，保障了港口运输的安全畅通，创造了港口发展的良好环境。他们的做法是：始终坚持对公安工作的领导，加强公安局班子建设和队伍管理；加大从优待警力度，让公安民警共享港口改革发展的硕果；坚持打造数字化港口公安思路，不断加大公安科技强警建设投入；加大公安装备和基础设施建设力度，提高公安队伍整体作战实力。

长江航运公安局代表在阐述了长航公安形成的 “公安信息化建设更加完善、依法行政的整体水平更加提高，警务保障能力更加提升，队伍管理更加规范，监督制约机制国际健全，警民关系更加紧密和谐”的基本思路后，汇报了他们怎样 “抓住重点，确保长江干线治安秩序稳定”、怎样 “突破难点，全面推进规范化建设”以及怎样 “做出亮点，彰显长航公安意志品质”，最后，长江航运公安局代表表示：“长江航运将迎来新一轮发展机遇，长江公安建设必须紧跟这一发展变化，进一步明确今后一个时期公安工作和队伍建设的发展思路，坚持把公安工作同长江航运发展的重大战略任务紧密结合起来，把以人为本的执政理念同构建和谐长江紧密结合起来，把全面协调可持续发展同公安建设紧密结合起来，把提高执政能力与公安事业长远发展紧密结合起来，努力推进长航公安工作的科学发展，为加快发展畅通、高效、平安、绿色长江航运作出新的更大的贡献。”

天津港公安局代表交流了他们在过去的一年里 “迎接挑战，主动作为，与港口共渡金融危机难关”、 “众志成城，严防密控，为首都筑牢国庆安全屏障”和 “整体推进，突破难点，以深化 ‘三项建设’固本强基”的经验，同时表示：“2010年，是天津滨海新区开发开放全面提速之年，是天津港 ‘四大’产业乘势而上、加快发展的一年。我们将紧紧围绕天津港战略走向，坚持以队伍建设为根本，以 ‘三项重点工作’和 ‘三项建设’为重点，将学习型、服务型、民生型、法制型公安机关创建活动推向深入，实现新发展、新跨越。”

三

在会上，交通运输部副部长徐祖远作了重要讲话。他强调，交通公安机关必须站在全局的高度，以审视眼光和战略思维，清醒认识变化，敏锐捕捉变化，主动适应变化，更好服务变化，推动交通公安工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，继续发挥好在现代交通运输业发展特别是水运经济发展中的重要支撑保障作用。

徐祖远充分肯定了2009年交通公安工作特别在服务、安全和专业 “三个品牌”建设中所取得的显著成绩，同时，他又高瞻远瞩地指出，2010年是实施 “十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是加快交通运输发展方式转变，建设畅通高效、安全绿色交通运输体系的关键时期。新形势、新任务、新需求给交通公安工作的理念、重点、方式和要求带来了新变化、新标准、新要求，因此，一要紧紧围绕推进综合运输体系发展，进一步提升交通公安机关的社会管理能力和公共服务水平。二要紧紧围绕促进现代物流业发展，进一步提升交通公安机关的打击防范能力和专业工作水平。三要紧紧围绕安全监管和应急保障，进一步提升交通公安机关的快速反应能力和行业安全水平。四要紧紧围绕交通公安科学发展，进一步提升交通公安队伍政治素质、业务能力和正规化水平。

与会的同志们深刻地认识到，目标在前，新的工作任务提出了新的更高要求；与会的同志们清醒地意识到，责任在肩，必须为构建畅通高效、安全绿色交通作出新的更大的贡献。大家纷纷表示：伟大的事业鼓舞着我们，宏伟的蓝图激励着我们，崇高的使命召唤着我们，我们一定要不断创新、不断开拓交通公安工作的广阔前景，不负党和人民的殷切期望。★