东部投资环境综合评价

□文/宋 丹 刘 龙

一、东部各地区投资环境总体情况

为了对投资环境的现状进行综合评价，本文借鉴了世界银行的《中国城市环境评估报告》、我国商务部的《开发区投资环境综合评价》和国内有关研究机构的研究成果（特别是上海财经大学投资研究所的《中国投资发展报告》）和相关指标体系，从基础设施、人力资源环境、技能与技术存量、税收负担、商务经营成本、经济发展水平、市场规模、外资参与状况等八个方面对东部11个省市区的投资环境进行评价。从综合评价结果上看，位列前三名的省市分别为上海、北京和广东，投资环境好的地区正是经济较发达的地区，说明投资环境能够促进一个地区的综合经济情况。（表1）

二、东部投资环境分项情况比较分析

（一）基础设施环境情况。基础设施是企业生产效率的重要决定因素。基础设施指标主要分为三个方面:内部基础设施、对外基础设施和信息技术基础设施。具体评价结果排序分别是:上海、北京、天津、浙江、江苏、广东、山东、福建、辽宁、河北和海南。基础设施环境好直接影响地区的经济发展。

（二）人力资源环境情况。现阶段，人力资源已经成为企业不可或缺的一笔无形资产，劳动力资源越来越成为企业在进行区域投资时所关心的一个主要问题。一个区域的人力规模、人力结构、人力素质和人力供求都直接影响地区的投资环境。人力资源包括3个二级指标，分别是职工工资水平、地区生产总值与地区劳动者报酬的比值及企业在相关职业介绍机构登记招聘员工的成功率。

表1 东部投资环境总排序和得分情况

具体评价结果排序分别是山东、河北、辽宁、福建、江苏、天津、广东、海南、浙江、北京和上海。这里对工资水平采取降序排名，工资水平越高，企业成本越大，发达地区如北京、上海等地的工资水平较高，影响了本身的位次，因此较发达地区的人力资源环境排位都靠后。

（三）技能和技术存量情况。教育水平不仅影响劳动力的供给水平，同时受不同教育的人对新产品的接受程度、对新技术的适应程度等方面均有较大差异。科学技术和教育水平的高低往往影响到整个区域的发展潜力。投资者更倾向于向受教育水平高、技术工人丰富和技术先进的地区聚集。北京、上海、天津地区技能和技术存量仍远远大于其他地区，很多企业的研发技术中心置于这些城市，而这些地区集聚众多高校，后备的技术存量较高，潜在劳动力掌握技术的能力较强。东部地区技能和技术存量的排名依次是北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、辽宁、福建、山东、海南和河北。

（四）税收负担情况。企业对税收具有极高的敏感性，税收负担也是指导企业进行投资决策的重要参数。税收的GDP弹性大于1，表明税收富有弹性，税收增长率快于GDP增长率，税收负担有加重的趋势；如果税收的GDP弹性小于1，则相反。

从评价结果看，排名依次是河北、山东、福建、浙江、辽宁、江苏、广东、天津、海南、上海和北京。

（五）商务经营成本情况。商务成本是指企业在生产经营中所面临的，除与技术因素相关联的成本以外的综合成本，包括生产要素投入成本、交易成本、其他成本。各地区的商务经营成本的评价基于两个指标，分别是劳动力成本及固定资产投资价格指数。根据各地区平均工资和人均GDP的比值，确定的各地区单位有效劳动的数值反映了劳动力成本的情况。固定资产投资价格指数反映了投资品价格变动趋势和程度。

从评价结果看，排名依次是天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、北京、辽宁、河北和海南。发达地区的平均工资水平较高，因此人力资源成本高，但凭借较高的劳动力素质和技术水平，这些地区的单位有效劳动水平也较高，劳动力成本反而比较低。同时，由于东部沿海地区一直是我国内地的投资热点，投资过热的状况使得固定资产投资指数居高不下。

（六）经济发展水平情况。在投资环境系统中，经济发展因素包括面最广、内容最丰富，它广泛涉及了外商投资环境中各个因素，而且也直接决定了投资的经济效益。衡量经济发展水平的指标众多，本文选取了人均地区生产总值、外商直接投资业绩指数、第三产业占国民生产总值比重和新经济指数四个指标。其中，外商直接投资业绩指数根据地区外商直接投资额及各地区国内生产总值得出该指标得分情况。新经济体现在，与传统经济相比，其产业、劳动力和政府等方面的不同特征，采用北京大学区域经济研究中心的研究成果，在此不做具体解释。

从评价结果看，排名依次是上海、北京、天津、辽宁、广东、浙江、江苏、山东、福建和海南。上海和北京优势明显，作为我国的金融中心，经济发展水平远远高于其他地区。

（七）市场规模情况。市场状况包括市场的健全和开放程度、市场消费水平和市场潜力。市场的完善情况决定着投资者获得经营资源的难易程度和经营利益。

从评价结果看，排名依次是广东、江苏、上海、浙江、山东、北京、辽宁、福建、河北、天津和海南。广东仍位居全国的首位，东部沿海省市市场规模较大，这些省市属于外向型经济地区，以大量出口作为主要支撑，外贸依存度较高且市场基础设施及配套环境较好。

（八）外资参与情况。近年来，我国利用外资规模逐步扩大，与此同时，更加注重了对外资使用的力度和质量。大量的外资、技术和管理经验的引进对改善投资环境起到了至关重要的作用。通常现有的外商投资对各地区投资环境是一个很好的说明，当前各地区吸引外商的情况，反映了投资环境对外资的吸引力。评价各地区外商参与情况，采用各地区实际利用外商投资额和各地区外商企业年底注册登记情况两方面进行评价。

从评价的结果看，排名依次是广东、江苏、上海、山东、浙江、辽宁、北京、福建、天津、河北和海南。广东在各项指标上独占鳌头，延续近几年的强势发展速度，在外贸依存度上也是全国最高的，紧随其后的江苏和上海与其差距还很明显。

三、结束语

我国地域辽阔，各地区自然条件、资源条件、经济条件、市场条件等都不尽相同，历史上形成的东、中、西部地区经济差异很大，同时这些也决定了全国各区域之间投资环境的巨大差异。从发展速度和发展空间上分析，东部地区比中、西部地区经济和社会发展更为迅速，投资环境较好，对投资者的吸引力更大，这也是东部地区经济较发达的一个主要原因，但是随着中、西部改善投资环境，提高自身的基本条件，将有足够的发展空间。

[1]上海财经大学投资研究所.中国投资发展报告，2004.

[2]世界银行.中国城市环境评估报告，2005.

[3]商务部.开发区投资环境综合评价，2005.

[4]辽宁省信息中心.2010年辽宁经济展望，2009.