浅析人权与主权之关系

何阳阳 丁 锐

社会生活的内容在不断增加,随之而来的是人们对自身权益重视程度的增加。人权是一个人之所以为人的权利,主要是指国际法和国内法规定的,个人为维护其权益所必要的基本权利和自由,包括经济、社会和文化权利,以及公民和政治权利,其中最为重要的是生存权。而主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力,国家可以以最高权威和独立自主的方式处理领域内的一切内部事务和外部事物,而不受任何其他国家或实体的干涉和影响。

“发展权是一项人权”,人权的实现和保护,一方面要依靠国家主权的支持,其权利和自由有赖于国家的承认和尊重,需要国家利用其掌握的资源去实现,当这些权利和自由遭到侵犯时,需要国家采取立法、司法和行政措施加以救济。另一方面国家权利的实现有在很多方面危害到了公民最大限度的实现自我权益。人权与主权之间存在着对立和矛盾,集中体现在保护人权是否允许其他国家或国际组织对另一个主权国家进行有限度的干涉,人道主义干涉的原则和范围等几个方面。

人权与主权哪一个更为重要不应当仅从表象来判断,而应将这一问题放在特定的社会环境中来进行考虑,并且,我们应当了解主权与国家权利之间存在的具体联系,这样做有助于我们深入的更加明确主权与人权的关系。下面我将对上述问题进行具体的分析:

它们并不是一对相互冲突甚至相互对立的概念,恰恰相反,两者之间存在着内在的同一性和统一性。“权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”在当代的国际人权保护制度中,人权与主权也是并存的,而且都拥有应有的地位,共同地为着世界和平和正常的国际秩序,为增进人权的正义事业发挥着积极作用。

首先,我们应当清楚地认识到当今的时代特点,在现实的政治经济条件下来考虑这个问题。若世界处在岌岌可危的环境,国家处于战事,社会安全的不到保障,那么就可以说,在这种情况之下牺牲一些公民的权利也是应当的也是必须的,比如战时的公民财产的强制性征用,对其人身自由的有限度限制等,但其中有一些基本权利是必须保障的不可侵犯的,即公民的生命健康权与申述权等危及生命的权利。

其次,在安定发展时期,国家应当对公民人权予以最大限度并合乎法律与道德的保护,是国家作为社会管理者应尽的义务,国家在社会生活中的角色是公仆而不是统治者。为保障国家的地位就必须承认并确实的保障公民权利,而公民权利中最为重要的也就是基本权利,即人权。

国际人权保护制度的出现和发展表明,对于人权的保护仅仅依靠个别国家是不够的,特别是对弱势群体的关注以及对欠发达的区的人道主义援助和舆论关注。除此还需要有各个国家在国际层次上的合作,承担一定的国际义务,但是各国处理其人权事务的主权权利应受某种限制。

人道主义干涉是必须要得也是必须的,但是它的标准和范围必须严格把握。

首先,以保护人权为目的的国际人权保护制度与其他国际法律制度,是世界各国主权意志的产物是由各主权国家通过协商谈判制订通过的,国际人权保护机制就是由这些国家通过这些国际人权文书建立的,它们是国际人权的一个重要也是公认的保障。

其次,尊重人权是国际人权保护制度的宗旨和目的,也是它的基本原则。与这一原则共同构成国际人权保护制度基础的,还有国家主权平等。这在联合国宪章中有明确宣示,尊重人权被确定为联合国的三大宗旨之一和原则,联合国及其会员国在实现其宗旨时应遵行的首要原则就是国家主权平等原则,还有不干涉别国内政原则、和平解决国际争端原则等。在国际上促进和保护人权,应当尊重有关国家的主权,而不应当侵犯其主权。

西方国家有种观点认为,国家主权已经成为在世界范围内实现人权的障碍,基于此,有些决策者在“保护人权”的名义下,对它们认为侵犯人权的国家任意地进行干涉,甚至采取制裁或武装入侵的行动,而根本不顾对方是一个主权独立的国家。其结果是人权不仅没有得到促进,正常的国际秩序和世界和平却遭到了破坏,人权遭到了更加严重的践踏。

当人权尤其是人们的生存权和发展权遭到外来的侵犯或威胁时,如果没有以享有主权为其本质属性的国家,无论在国内或国际上,个人的人权都不能得到应有的保障。自决权是一国人民自由决定其政治地位,自由谋求其经济、社会和文化发展的权利。在对外关系上,自决权意味着一国人民不受任何外国影响,独立处理其政治、经济、社会和文化问题的权利,与国家主权的对外含义——独立权是一样的。可见,人权的实现与国家主权的存在是紧密相关的。否定了主权就等于否定了人权。

世界的发展要求人的权利得到更为深刻的理解尊重,但又不能片面强调人权,认识主权与人权问题应充分考虑到各国国情传统风俗,以及发展状况,当然也包括具体的社会及国际状况。做到尊重人权与实际相结合,反对片面的人权论调;反对人权大于主权理论;反对一些国家以人权问题为由干涉他国内政。其解决首先要打破主权概念的坚冰,反对将主权问题极端化,反对笼统的谈论主权与人权的关系,