浅析农村基层妇女参政的现状及其对策

关晓敏

一、农村基层妇女参政的现状与原因分析

(一)落后的性别意识、观念严重地制约着农村妇女的发展

农村是传统思想观念、传统习俗保存较多的地方,首先,沿袭几千年的男尊女卑、歧视女性的观念它仍深深地沉积在人们的文化心理结构中,影响着人们对女性价值的正确认识、判断,也影响女性对自身价值的正确认识与判断。其次,社会对女性的角色期待与评价仍摆脱不了“男主外、女主内”的传统观念,这种观念在广大农村社会更具有广泛认同。不仅人们以此要求和评价女性,女性自身也照此规定要求自己。单一的女性领域角色,限制了农村妇女的生活空间,制约了农村女性与男性平等竞争,共同发展的机会。

(二)农村妇女综合素质和参政的能力较低

农村妇女受教育的程度普遍低与男性,农村人对男孩教育的重视程度远远高于女孩,在家庭经济困难的情况下,往往以牺牲女孩的受教育权利来确保对男孩的教育培训,在成年男女继续教育方面,女性由于婚姻、生育、家务等家庭角色责任,受教育机会与男性相差更大。因为人力资本投资上的重男轻女,使广大农村妇女整体素质偏低,其不仅表现为思想观念保守,缺乏进取精神,而且她们在实践中遇到问题时也缺乏积极应对的办法,这不仅限制了她们选择职业的机会,而且严重制约了她们参政议政的能力。

(三)农村基层妇女参政的渠道并非宽广、通畅、平顺

首先,从行使选举权和被选举权的情况看,农村基层妇女参政的意识差。带普遍性的问题是农村妇女的参选率十分低,的绝大多数农村妇女的选票都是由家中的男性亲属代填,很少有男性会事先征求妇女本人的意愿,而即使有部分妇女是自己填选票也会受男人们的思想左右。其二,从当选村民代表来看,许多人都认为妇女即使当干部也只能管管那些婚姻家庭矛盾调解、计划生育等婆婆妈妈的事,而对于决策性的重大问题却应该由男人们说了算,妇女参不参与都没什么关系。其三,从农村妇女进入村“两委”班子的情况看,农村妇女参政的比例低。

(四)部分农村妇女还扮演着双重角色

长期以来,农村男人是真正意义上的“主外”,对家务事几乎是甩手大掌柜,农村妇女则不仅要“主内”,而且现在不少农村妇女也同样要“主外”,她们与男人们走四方,长期远离本土在外务工,由于她们一年到头很少在家,几乎不可能有时间参与村里的各种社会政治活动,更谈不上参政。

二、思考与对策

针对当前农村妇女参政所反映出来的一些突出问题,我认为如果要改变这种现状,应该着重从以下几个方面加以考虑。

一是要逐步分解农村妇女的纯家庭角色。通过加大男女平等基本国策的宣传贯彻力度,消除落后的歧视女性的思想文化观念,积极倡导文明进步的性别平等观,建设并形成相互尊重,平等参与,合作互补,和谐共进的农村新型两性关系,使农村妇女有更多的时间和精力投入到社会活动中去,提高她们参政的实践能力。

二是要注重对农村妇女自身参政意识的培养。有一些很好的办法可以效法,如:实施村妇代会直选,即在村委会换届选举前,组织进行村妇代会换届选举,由全体妇女选民直接参与,提名候选人可由组织提名和个人自愿报名参加竞选等方式,这样可以把一些优秀的妇女选拔到农村基层妇女干部队伍中来,提高村她们在村民心目中的知民度,为她们今后参加村委会换届选举打下良好的群众基础;更重要的是可以避免妇女的选举权被家中的男性包办代替的可能,锻炼了她们独立参政的能力。

三是要加快提高农村妇女群体的参政素质。首先是要提高农村妇女的心理素质。许多农村妇女因为心理承受能力较差,难以忍受异性的歧视和同性的嫉妒以及不自信等多重的压力,这种心里的弱势制约了妇女参政的积极性;其次要提高农村妇女理论文化素养,积极自觉地弥补欠缺的一些最基本的,实用的现代农业技术知识和技能等。

四是在促进农村妇女参政的进程中,要在不违背《村委会组织法》的前提下采取一些措施来保护农村妇女参政权益,从而做到“保证妇女参政比例”,但“保证比例”并不意味着降低标准,也不是否定竞争,它只是种临时性的措施,要真正提高农村妇女参政的水平终究还是要靠引入“优胜劣汰”的竞争环境,而不能一味靠“政策倾斜”和“性别保护”。

五是要积极引导农村妇女广泛参与经济建设。目前农村妇女之所以在家庭中处于从属地位,最根本的原因在于她们在经济上的依附性。因此我们要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性,引导她们发展经济,提高自己的经济地位,为争取政治上的平等地位打好经济基础。

六是建立改善农村妇女参政状况的长效工作机制。实践证明,改善农村妇女参政的状况,是一项巨大而复杂的系统工程,必须做好长期性、经常性的工作。首先,要确保制定的各种促进农村妇女参政的政策和措施的连续性,既要制定近期目标,又要有中、远期规划。其次,要由各级妇联牵头、组织、建立跟踪考察制度,建立一支强大的妇女后备人才队伍,好中选优,逐步提高参政妇女的整体水平。