对教学仪器设备行业发展的几点思考

■李昌玉

教学仪器设备行业的发展有其自身特点。首先，这个行业组成群体主要是企业，行业发展体现工业经济的共性。其次，产品主要服务于大中小学教育教学，具有严密的科学性，必须符合多学科、多品种、高标准、高质量的要求。四川省教学仪器设备行业协会自成立以来，在四川省教育厅的领导下，在中国教学仪器设备行业协会的指导下，坚持以服务于企业、服务于教育为主要任务，为行业发展做出了一些成绩，但是四川省教学仪器设备行业在发展过程中还存在很多问题，针对今后的工作作出几点思考和建议。

行业发展的几点成绩

行业 管理水平逐步提高

在行业管理过程中，协会注重对企业基础管理工作的指导和检查，特别注重加强企业的质量管理意识。行业已经逐步建立起以质量管理为中心的管理体系，把质量意识贯穿于企业的生产、经营、售后服务全过程，以服务好教育教学为目的。四川省行业协会从2003年来，开展了企业质量管理检查活动，对企业质量管理水平的提高又起到了很好的推动作用，目前，已有50%以上的企业通过质量管理体系认证。

新产品开发成果显著

教学仪器设备新产品的开发一直是企业生存发展的基础，是实验教学工作的重要保障。行业已经形成以自主研发为主，通过技术合作、引进为辅的研发体系，成为企业经济增长的基础。教学仪器设备产品从过去比较单一的理、化、生实验仪器，发展到覆盖语、数、外、音、体、美、卫、信息技术等10多个学科的仪器和学校后勤所需的设施设备。到2006年底，品种数已经达到近千个，基本能满足常规实验教学和学生生活的需要，对四川省教育装备工作的发展起到重要作用。

标准化工作深入开展

标准化工作历来是四川省教学仪器设备行业的一项重点工作，行业标准化机构已基本形成健全体系，把标准化人员培训、标准制定、宣贯作为常规工作来抓。教学仪器设备产品被列为省政府标准化管理的重点产品。由于教学仪器设备产品的国家标准和行业标准不足1/3，四川省根据地方实际情况制定了设备、音、体、美地方标准300多个，并对企业产品标准实行省级备案管理。这些工作受到省质量技术监督局的好评。

产品 质量控制措施得力

教学仪器设备产品品种多，涉及面广，品种达到1 000多个，产品质量又直接影响到教学质量和师生的身心健康。四川省从生产源头和过程严格要求，把好产品质量关。企业已经建立了较为完善的质量检验机构，通过不同形式加强质检业务培训和学习，企业质检人员都经过上岗资格培训。行业每年对40%以上的企业进行产品监督检验，对“十年行动计划”等省级财政项目招标的产品严格质量验收。这些工作有效地杜绝了不合格产品进入学校。

企业文化建设进一步发展

近几年来，行业更加注重抓企业文化建设，注重宣传企业文化理念，树立企业品牌。通过开展培训、学习、交流、集体活动等方式，丰富职工精神生活，提高业务素质，增强企业凝聚力，调动职工积极性，提升企业的形象，体现了整个行业的良好素质。

行业发展以服务于教育为宗旨，取得良好经济效益和社会效益

在教育改革发展过程中，教学仪器设备行业发展非常迅速，已经形成了一批骨干企业，教学仪器设备年产值达到6个多亿，解决了3 000多人的就业。为推进四川省教育装备工作，为社会经济发展和解决就业问题作出了一定的贡献。

以上这些工作，有效地推进了教学仪器设备质量整体水平的提高，对服务好教育教学及教学水平的提高起到重要的促进作用。

行业发展中存在的主要问题

通过大家的共同努力，四川省教学仪器设备行业得到了较快的持续发展，已形成了一定的规模。但我们也应该清醒认识到，在发展中也存在许多困难和问题。

新的课程已经全面实施，特别是高中新课改的实施，适应新教材教学的仪器设备缺口很大，如果不加强开发研究，将影响课程改革的实施。

企业的标准化工作还需进一步加强，特别是国家的标准化定级、升级考核工作停止以来，企业的标准化体系建设工作逐渐削弱。教学仪器设备大量产品需要企业制定企业标准，但企业制定标准水平不高，还需强化培训一批标准化专业人员。

行业在教学仪器设备产品质量监督管理上做了大量工作，但监督的环节还不够完整。特别是教学仪器设备招标采购后，产品到学校的验收这个环节工作力度还不够。一些仪器设备质量不过关，造成浪费，影响教学。

行业在管理、技术等各方面有创新，但还不够。高技术含量的产品不多，行业人员的整体素质偏低，创新人才不足，已成为影响我们整个行业发展的重要因素。

有部分企业不注重宣传和包装，不注重品牌。虽然在省内已经形成部分知名度较高的品牌，但在全国知名的不多，与江、浙和沿海相比还有很大差距，在经济效益方面差距更大。

对今后工作的几点思考和建议

深入贯彻落实科学发展观，把握教学仪器设备行业发展的特点，引导教学仪器设备行业协调发展，适应教育改革和发展要求，促进教育装备水平的提高。认真总结和科学分析行业存在困难和问题及产生的原因，采取切实措施，解决发展中的新情况、新问题。笔者认为，主要应从以下几个方面进行思考。

加强服务功能

要认真贯彻落实中央和省关于加强行业协会建设的指示精神，树立为教育、为学校、为企业服务的观念。加强协会的机构建设、制度建设、业务建设，加强培训和学习，提高人员素质和业务能力。转变职能，充分发挥行业的自律和中介作用，要面向整个行业，做好企业之间、企业与教育行政部门之间、企业与学校之间的沟通和协调，规范市场秩序。要加强服务功能，强化服务意识，树立全方位服务的观念，为教育和企业发展提供意见和建议，推动行业整体运行质量。

把握课程改革新要求，加强产品开发研究

课程改革是教育改革的重要内容，是教育科学发展的要求，是全面推进素质教育和培养创新人才的需要。新课程中出现了很多新仪器、新设备，特别是增加了探究性实验、通用技术等新内容，我们要认真学习，加强研究。教育部已经下发了新的装备标准，要花功夫开发新产品满足教学需要。行业协会要在这方面加强组织工作。对一些优秀的产品要积极推广使用。

在搞好普教仪器设备开发的同时，企业也要重视职业技术教育的装备，在四川省的生产行业中，这方面几乎是空白，职业技术教育与普通高中的学生关系，按要求是各占50%，这方面的仪器设备开发大有可为。同时，还应该对幼儿教育和特殊教育的装备多加研究，完善产业结构协调发展，全面服务于教育发展的新要求。

多渠 道把好产品质量关，杜绝不合格产品进入学校

进入学校的教学仪器设备质量低下，不但会造成资金浪费，甚至危害师生健康安全，要严把质量关。首先，要对进入行业的企业严格审查，进入行业的企业一定要做到制度健全，管理严格，技术人员和生产条件具备，诚信经营，严格产品出厂检验。第二，要加强产品质量的抽查，要发挥质检机构的监督作用，不仅要加强生产源头监督抽查，也要对进入学校的产品进行抽查。第三，对教学仪器设备产品设计的功能、安全、卫生等方面严格审查，不符合要求的不能投入生产，不能进入学校。第四，教学仪器设备产品品种多，要制定完善、严格的产品技术要求，从管理角度要加强管理和引导。第五，严格产品的验收管理制度，教学仪器设备专业性较强、范围宽、产品种类多，要加强招标采购后的产品质量验收工作，特别是要加强基层验收队伍的建设，加强验收人员的培训。

开拓创新，提高竞争力

近几年，整个行业发展较快，产生了很多骨干企业，但这些企业都还属于中小企业，不能固步自封。要提高创新能力来提高企业抗风险的能力，促进企业的发展。一是研发体系的创新。企业要加强自主研发创新，提高核心竞争力，这方面可以多渠道开展工作，如与大中小学的教师开展合作，因为教学一线的教师资源相当丰富。也可以引进国外的好的技术。二是生产体系的创新。企业应该考虑生产资源的整合，不要搞太多重复生产，以免造成资源浪费。三是流通体系创新。要转变思想，适应招标采购模式，这种方式是不可逆转的，它有利于国家对教育资金使用的管理，实现采购过程的公开、公平、公正。在抓好四川省装备服务工作同时，要对周围的省份进行辐射，各省都在实施课程改革，要对他们实施情况进行研究，主动把服务带出去。在拓展国内市场同时，要考虑如何进入国际市场。四是管理创新。要引进现代企业管理制度、管理理念，做到向管理要效益，通过管理降成本、促质量，加强为教育服务的意识。做好以上这几方面的创新，企业才有竞争力和战斗力。

抓好企业标准化工作

首先，要加强宣传和学习标准化相关法律和法规，强调标准化工作的重要性。其次，要完善标准化机构或落实标准化工作人员，同时要清楚机构和人员的职责任务，给予一定的地位和权力。第三，加强专业人员的培训。从相关法律法规、专业知识、工作方法等方面加以系统培训，提高行业标准化人员素质。可以由行业协会和标准化专业委员会牵头组织，抓好这方面工作。第四，要结合本企业实际制定标准，建立技术标准体系，逐步完善管理标准和工作标准，建立标准体系。

注重企业文化建设

企业文化是企业管理者推行和倡导，同时被全体职工认可的价值观念和行为准则，它长期而稳定地存在于企业生产经营过程中。首先，要让企业管理者知道什么是企业文化。其次，要让企业领导知道企业文化应该从哪些方面着手。第三，企业文化建设不是一蹴而就的事，要逐步形成。行业协会主要工作就是加以引导，同时在行业规划中应予以体现。■