爱在冰雪中传递情在冰雪中升华——新疆、内蒙古两区畜牧系统抗击雪灾纪实

○本刊记者 院 萍

因为众志成城

彰显了和谐中国的力量

因为众志成城

我们迎来了温暖2010年最美丽的春光

——题记

目前，新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区遭受严重雪灾，给灾区群众生产生活造成了较大影响。引起了党中央、国务院的高度重视。新疆、内蒙古畜牧部门按照党中央、国务院和农业部关于救灾工作的重要指示，采取有效措施积极应对，快速反应，全力投入到抗灾救援第一线。在寒冷的冬日里，畜牧系统工作者用火一样的热情抵挡着冰雪，用火一样的品格温暖着牧民，在冰天雪地里，谱写了一曲曲为人民、为社会，危难时刻显真情的感人乐章。

新疆：众志成城抗雪救灾

筹措资金、调运牧草、疏通受阻道路，新疆畜牧系统干部职工众志成城抗雪灾，取得显著成绩。

记者从新疆畜牧厅了解到，此次暴雪灾害造成新疆9个地州31个县市牧业遭受不同灾害。截至1月13日，受灾草场面积达7200余万亩，占全区冬牧场总面积的31%，受灾牲畜393.43万头(只)，占冬牧场越冬牲畜的32.78%，累计因灾死亡牲畜3.99万头（只），母畜流产15546头（只），倒塌牲畜棚圈1972座，牧业直接经济损失达5800余万元。

面对多年不遇的持续冻雪灾害，新疆畜牧系统采取有效措施积极应对。

一、遇到的问题

目前，新疆阿勒泰、塔城、昌吉、哈密等地的畜牧业抗灾形势十分严峻，主要存在以下问题：

1.救灾草料和防灾资金严重不足。由于南北疆天然打草场和冬季牧场草情况差异较大，个别地区越冬饲草储备相对不足。按照目前灾害程度测算，确保牲畜安全越冬度春，饲草料缺口较大。同时，优质牧草及玉米等饲料价格都较往年明显上涨，给后期抗灾草料组织调运带来了一定难度。

2.抗灾救灾组织困难。冬牧场主要分布在山区，交通不便，无专用牧业道路，缺乏大型清雪机械。遭遇强烈天气过程和持续降雪天气，极易造成交通阻塞，使牧业点与外界隔离，给抗灾工作带来很大困难。

3.后期灾情趋势不容乐观。近期的强降温降雪天气，已经造成

1.切实加强当前牧业防灾抗灾的组织领导。自灾害发生以来，畜牧厅连续发出通知，对畜牧业防灾减灾工作进行细致安排部署。1月10日，畜牧厅紧急下派3个牧业抗灾督导组，分赴阿勒泰地区、塔城地区、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、哈密地区等重点灾区，了解灾情，确定防灾抗灾具体措施，全力组织救灾。同时，建立健全牧业灾情报告制度，实行畜牧业防灾抗灾情况日报告，畜牧业重大灾情直报和抗灾保畜值班制度，坚持24小时值班，随时掌握畜牧业灾情和抗灾工作进展。阿勒泰、塔城大部分冬牧场积雪量较厚，给当地畜牧业生产带来了严重的影响。如后期继续遭遇强降温降雪天气过程，很有可能发生大面积的严重雪灾。

二、采取的措施

2.多方筹措牧业防灾抗灾资金。多渠道、多层次、全方位筹措牧业抗灾救灾资金。采取地方政府出资一部分、银行贷款一部分、牧民自筹一部分的办法筹措抗灾资金，广泛动员牧民购置缺口草料应对灾害。在自治区分两批紧急下拨1500万元抗灾资金的基础上，为解决重灾区草料短缺购置资金不足问题，经与财政部门协商，提前将退牧还草饲料量补助款兑现到户，用于购置草料。灾区地县两级积极筹措资金全力抗灾。据统计，目前全区已投入牧业抗灾资金1.6亿元，阿勒泰地区累计投入抗灾资金5584万元，哈密地区巴里坤县财政紧急安排200万元牧业抗灾专项资金，并为受灾牧民发放互助资金1500万元。

3.合理安排灾区牲畜。及时安排组织各级牧业救灾小组，深入灾区详细了解各牧业点草料储备量和可维持天数，确定救灾草料调入数量和转出牲畜数量。对草料缺口较大且调入困难的区域，尽量将牲畜转移至牧业定居点和农区越冬，目前已转移重灾区牲畜45.1万头(只)，转移牧民7800人，维修加固牧民住房256间，搭建维修牲畜棚圈1500多座。

4.在灾区开展农牧民结对支援活动。将牧业村与农业村，农民与牧民结成对子，采取草畜互换等方式，尽可能地将农区富足秸秆、棉籽壳、甜菜废丝、玉米等饲草料调往受灾牧区，目前已向灾区紧急调运饲草料12700多吨，其中调运饲草8900多吨，饲料3800吨。

5.做好一线牧业救灾工作的组织。阿勒泰、塔城、哈密等重灾区共下派一线防灾救灾工作组138个，派出车辆8970多辆次，下派一线干部21000多人次，帮助牧民抗灾自救，及时解决牧民生产生活中遇到的困难和问题。

6.全力做好主干道路疏通工作。随时掌握灾区县乡主干道受阻情况，确保及时疏通，保证抗灾物资及时调配。阿勒泰地区出动168台清雪机，累计疏通通往定居点、远东牧草主干道4265公里；哈密地区已紧急疏通县乡道路500多公里。昌吉州木垒、奇台县调集20余辆清雪机械，连续六天，疏通主干道300多公里。

▲饥饿的羊群在积雪中难以觅食。

▲畜牧工作者正在将病弱牲畜运往牧民定居点。

内蒙古：齐心协力勇抗雪灾

2009年入冬以来，受强冷空气影响，内蒙古部分地区相继出现大风、降雪和低温天气，气温下降10℃至15℃，造成部分地区形成不同程度灾情。2009年12月中旬以后，呼伦贝尔市出现两次较大降雪，积雪深度为5～18厘米。昼夜温度平均在零下32～39℃，低温天气持续十天之久。乌兰察布市四子王旗、化德县、察右后旗、察右中旗、商都县等五个旗县遭受了历史罕见的暴风雪袭击，风力达到8级以上，并伴有扬沙和雪粒，最低气温零下30℃，呈“白毛风”天气。阿拉善盟风雪天气造成阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗部分苏木受灾，道路封堵，部分牲畜丢失。锡林郭勒盟二连浩特市遭受了沙尘暴侵袭，沙尘暴达到9级，持续近20个小时。

2010年新年伊始，内蒙古中西部地区再次出现降雪天气。此次降雪使锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市等部分盟市遭受了严重雪灾。

截至目前统计，全区共有47个旗县、375个苏木乡镇、3835个嘎查村不同程度受灾，受灾草场面积4.8亿亩，受灾农牧户51.5万户、195.8万人，受灾牲畜2980万头（只），倒塌圈舍21.46万平方米，因灾死亡大小畜11.8万头（只），直接经济损失2.65亿元。

一、雪灾灾害特点

记者从内蒙古农牧业厅了解到，目前雪灾的灾害特点表现为：

1.降雪早。入冬以来内蒙古大部地区座冬雪比历年同期形成的早，乌兰察布市及以东地区、包头市北部、巴彦淖尔市北部在2009年11月上旬就已经形成座冬雪，其余地区在11月中旬后形成座冬雪，中东部地区积雪较深，积雪持续时间长。

2.极端低温天气频繁出现。2009年11月以来，影响内蒙古冷空气势力较强，造成全区气温偏低。入冬以来的平均气温与历年同期相比，中东部大部地区偏低2～4℃；西部地区和呼伦贝尔市东北部偏低1～2℃，个别地区最低极端温度达到零下47℃。锡林郭勒盟多数地区出现20世纪60年代以来第三个低温年，各地极端地区均低于或接近零下35℃，西乌珠穆沁旗甚至突破历史极值，达到零下40.7℃。

3.降雪频次多，降雪量比往年偏多。入冬以来，内蒙古部分地区连续多次不间断降雪，并伴有5、6级大风，个别地区达到8级以上，“白毛风”次数明显增多。锡林郭勒盟从2009年入冬到目前，出现近10年来降雪量最大的一个时间段，特别是西部、南部地区明显偏多。巴彦淖尔市及以东大部地区被积雪覆盖，积雪深度为1～23厘米。其中，呼伦贝尔市大部、锡林郭勒盟中部及南部、乌兰察布市北部、包头市北部和巴彦淖尔市西北部的积雪深度大于10厘米。

▲畜牧工作者为牧民运来了饲草料。

4.灾害范围广。呼伦贝尔市大部、兴安盟局部、锡林郭勒盟南部和西部、乌兰察布市北部、包头市北部和巴彦淖尔市西北部的积雪深度10厘米至26厘米，且持续时间超过20天，出现了区域性重度白灾；赤峰市北部牧区、锡林郭勒盟北部的雪深为5厘米至8厘米，出现了中度白灾；中西部其余地区也出现了不同程度的轻度到中度白灾。目前，受降雪后气温偏低影响，造成草场被积雪覆盖，牲畜无法采食，牧区道路受阻，饲草料调运困难，给牧民生产带来了巨大困难。

二、采取的措施

面对严重的灾情，内蒙古各级党委、政府高度重视，各级领导深入基层指导抗灾救灾工作，帮助解决困难。

1.密切关注天气变化，及早部署。针对内蒙古冬季灾情易发特点，农牧业厅入冬前对牲畜过冬度春工作就进行了全面部署，及时下发了《关于切实做好牧区雪灾防范应对工作的通知》，要求各级农牧部门及时与气象部门联系，随时关注天气变化，保证各项工作早安排、早落实，保证灾情信息畅通，要求各地防患于未然，防止突发性灾害发生，造成畜牧业不必要的损失。

2.加强对抗灾保畜领导，降低灾害损失。灾情发生后，自治区党委胡春华书记、自治区政府巴特尔主席、分管主席郭启俊同志分别作出指示，并深入灾区慰问受灾农牧民，指导抗灾救灾工作。内蒙古农牧业厅多次专门召开会议研究并下发通知，要求各盟市加大抗灾保畜工作力度，对重点牧区雪灾和低温天气预防应对工作进行再部署。及时下发了《关于进一步做好牧区暴雪低温天气防范和应对工作的紧急通知》。重灾区及时启动《畜牧业灾害突发事件应急预案》，派出了抗灾救灾工作组，深入受灾嘎查村进行摸底调查，了解受灾情况，帮助农牧民算清草料账，搞好抗灾救灾工作。

安排专人值班，及时掌握和上报情况。锡林郭勒盟农牧部门克服交通堵塞带来的不便，通过互联网、手机短信等形式发布灾情信息，提醒广大农牧民注意出行安全和加强抗灾保畜力度，力争把灾情损失降到最低限度。锡林郭勒盟正蓝旗紧急成立了150人的临时应急救援队，24小时待命以应对各种突发情况。全区已出动抗灾人员20万人次。

3.抓好饲草料调运、调剂。各地积极采取措施，加大对受灾严重地区饲草料调运和调剂，及时将入冬前储备饲草料分发给受灾农牧户，解决牧民当前燃眉之急。通过协调毗领地区和周边农区调运饲草料，缓解饲草料紧张状况，保障受灾牧区畜群安全越冬。同时，针对农牧民购买饲草料困难的实际，各地积极采取补贴政策。锡林郭勒盟已安排1000多万元资金进行补贴。全区已经调运93万吨饲草和22万吨饲料，出动抗灾车辆5万辆次，投入抗灾资金1.2亿元。

▲牧民在给从雪灾地区运回的羊群投放饲草。

4.加大受灾地区牲畜饲养管理指导力度。各地积极组织畜牧兽医技术人员上门服务，及时指导接羔保育工作，诊治病弱畜，指导农牧民加固棚圈，增加保温设施，强化饲养管理，确保牲畜安全过冬度春，力争把损失降到最低限度

5.加大出栏力度。积极动员农牧民在保种畜、基础母畜和后备母畜的前提下，通过多种途径多出栏、快出栏，减轻对饲草料储备的压力。截至目前行业部门统计，全区已出栏大小畜5390万头（只），其中大畜290万头（只）、小畜5100万头（只）。

6.及时响应农业部主要畜产品价格日报制度。要求各地在加快牲畜出栏的同时，加强对牛肉、羊肉价格监测，防止受灾地区牛肉、羊肉价格出现下滑，给农牧民雪上加霜。从目前监测情况看，牧区牛、羊肉价格保持在30.42元/千克和28.64元/千克，与同期相比基本持平。