稳步推进 务求实效——2010年全国畜牧良种补贴项目管理与技术培训班在烟台召开

○本刊记者 芷 桦

▲ 陈伟生深刻分析了项目执行过程中存在的问题，并就下一步工作提出了明确要求。

为贯彻落实中央一号文件精神，组织实施好2010年全国畜牧良种补贴项目，6月9～11日，农业部畜牧业司和全国畜牧总站在山东省烟台市举办了全国畜牧良种补贴项目管理与技术培训班。来自全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦局、海南省农垦局和计划单列市畜牧兽医部门的相关负责同志及技术管理人员150余人参加了培训。

山东、云南、宁夏、青海的代表，介绍了各自在执行生猪、奶牛、绵羊、肉牛良种补贴项目中的经验和做法。中国农业大学、中国农业科学院和西北农林科技大学的专家，详细讲解了畜牧良种补贴项目实施过程中应当把握的关键技术。培训班还分三组就实施畜牧良种补贴项目进行了深入的讨论和交流。

畜牧良种补贴项目已成为最受欢迎的强农惠农政策之一

畜牧良种补贴项目自2005年开始试点，补贴畜种从单一的荷斯坦奶牛逐步扩大到生猪、奶牛、肉牛、绵羊，补贴范围由河北、山西、黑龙江和内蒙古4省区15个县发展到覆盖全国，补贴资金从1500万元增加到9.9亿元。几年来，通过各级畜牧兽医部门的扎实工作、积极探索，畜牧良种补贴项目稳步推进。畜禽生产性能明显改善，生产效率显著提高，养殖收益不断增加，农民得到了真正的实惠。

通过实施畜牧良种补贴项目，各地还推进了基层品种改良基础设施建设，培养了一大批基层畜禽品种改良队伍，进一步完善了畜牧技术推广体系。畜牧良种补贴项目还辐射带动了非项目区畜禽品种改良工作，增强了养殖场（户）参与品种改良的积极性，营造了良好的社会氛围。广大养殖场（户）对畜牧良种补贴项目给予了高度肯定和积极评价，认为是最受欢迎的强农惠农政策之一。

长远目标是把好政策落实得更好

农业部畜牧业司陈伟生巡视员在培训班上全面总结了畜牧良种补贴项目实施5年来的工作情况，充分肯定了实施生猪、奶牛良种补贴项目取得的成效，深刻分析了项目执行过程中存在的问题，并对做好下一步工作提出了明确要求。

陈伟生说，今后一个时期，应不断总结经验，强化管理措施，抓好关键环节，切实提升项目管理水平，全力以赴把最受基层欢迎的好政策落实得更好。

一是加强组织领导。畜牧良种补贴项目是推进畜禽品种改良的重要举措。各地要把落实好畜牧良种补贴项目，作为健全畜禽良种繁育体系的一项长期性、基础性工作抓紧抓实，要与本地区畜禽品种改良的实际需要结合起来，要谋划长远的工作思路，切实强化组织领导，认真落实工作责任制，规范考核管理，对于不能履行职责的项目县，坚决取消资格。

▲ 会议现场

二是严格资金监管。畜牧良种补贴项目是一项深得人心的中央支农惠农政策。目前，项目资金已达9.9亿元，确保资金使用安全必须摆上重要议事日程。一方面，要督导项目县、供精供种单位严格按照项目实施方案规范操作；另一方面，要抓紧修改完善本地区项目资金管理办法实施细则，及时堵住管理漏洞，防患于未然。

三是保证项目进度。保证项目进度是继续实施下一年度项目的前提。受多种因素影响，去年项目进度整体不快，但今年资金下达又比较早，任务更加艰巨。为保持政策的连贯性，各地务必要克服困难，抓赶进度，省级畜牧主管部门要做好督导检查，帮助项目县协调解决影响工作进度的实际难题。项目县也要主动协调地方财政部门，做到资金按月结算，同时要如期报送工作进度。

四是注重总结交流。只有多总结，多交流，才能挖掘典型，发现问题，才能不断提升项目管理能力，最大限度地发挥政策效应。畜牧良种补贴已经实施五年多了，各地要认真总结经验，加大宣传推广力度，把好的典型辐射到其他项目区。同时，更要注重发现问题，研究探索解决问题的方法和途径，特别是要充分利用好项目管理与培训班这个平台，不断提升畜牧良种补贴项目管理水平。

当务之急是提高项目的组织能力和管理水平

全国畜牧总站谷继承站长对本次培训活动进行了系统总结，部署了今年的畜牧良种补贴工作。谷继承说，应抓住关键点，突出重点，进一步提高畜牧良种补贴项目的组织能力和管理水平。

一是强化组织管理。各级项目管理部门是中央支农惠农政策的直接执行者，要把组织实施畜牧良种补贴项目作为加快现代畜牧业发展的重要抓手，进一步完善工作机制，确保责任到位、措施到位，为项目提供有力的组织领导保证。要深入研究项目实施中遇到的困难，指导帮助基层解决实际问题。要按照《项目实施指导意见》的要求，及时掌握项目进展情况和资金使用情况，按月结算资金。各项目省要以月度简报的形式及时上报工作进展。

▲ 培训班分三组就实施畜牧良种补贴项目进行了深入的讨论和交流。

二是强化项目保障。良种补贴是一项惠农效益十分明显的工作，各级项目管理部门要及时向当地党委政府汇报，积极争取配套经费支持。要积极主动与有关部门特别是财政部门加强沟通和交流，争取多方面的支持，明确职责，密切配合，群策群力完成项目任务。要按照农业部和财政部的项目有关管理办法和补贴程序，规范项目供精单位筛选、精液选购和发放、补贴资金结算等工作。

三是重点抓好精液质量检测和技术培训。2010年，农业部设立了种畜禽质量安全监督检验专项，依托各部级质检中心对种猪开展生产性能测定，对种猪、种牛精液进行质量检测，检测结果将进行公布。项目的实施对完善种畜禽质检体系、规范检测工作、提高种畜禽质量，进一步保障畜牧良补项目实施成效将起到积极作用。各质检中心要按照项目工作要求，落实好项目任务。

▲ 谷继承对本次培训活动进行了系统总结，部署了今年的畜牧良种补贴工作。

四是大力宣传营造项目的良好氛围。通过“明白纸”、项目宣传栏、广播电视节目等形式，对项目供精单位、补贴标准、配种服务收费标准、监督电话等进行公示，特别是要清楚明白地说明农民享受到的国家补贴金额。通过开展形式多样的宣传活动，使群众对良种补贴政策家喻户晓、人人皆知，让政府和社会各界看到良种补贴给养殖户带来的经济效益，为项目实施营造良好的舆论氛围。

五是加大项目监督检查力度。重点围绕实施过程监管、资金运行监督、实施评价考核三个方面开展项目监督检查工作。各项目省要根据实际情况建立考核激励机制，对于项目实施进展缓慢、工作措施不到位的县，取消其项目县资格或降低补贴数量。