贯彻落实袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话精神充分发挥标准的基础性战略性作用努力服务全省经济社会转型跨越发展

■山西省质量技术监督局党组书记、局长 王正喜

贯彻落实袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话精神充分发挥标准的基础性战略性作用努力服务全省经济社会转型跨越发展

■山西省质量技术监督局党组书记、局长 王正喜

当前，全省上下正在大力推进质量立省战略，努力实现质量振兴伟大工程。在这个过程中，必须牢牢抓住标准这个基础、这个龙头，做到标准开路、标准先行。

2010年7月29日，省委召开了全省领导干部大会，省委书记袁纯清同志做了题为《以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗》的重要讲话。在讲话中，袁纯清书记多次提到标准和标准化问题，把标准和标准化工作上升到了新的高度。在讲到工业新型化时，袁书记强调，要突出创新引领、标准为上。创新是生命，标准是价值。既要适应市场又要敢于引领市场，敢于在优势领域创制技术路线、生产模式和技术标准，实现资源驱动向创新驱动转变。在谈到农业现代化时，袁书记指出，农业现代化的水平首先取决于规模化的程度。没有规模化，就没有标准化，就没有高效益。袁书记的重要讲话，深刻阐述了标准和标准化对于推动全省经济社会实现转型跨越发展的重要性和紧迫性，对做好标准化工作提出了明确要求。

山西省质量技术监督局作为全省标准化工作的行政主管部门，担负着全面履行《标准化法》赋予的各项职能，包括省地方标准的立项、审查、批准、发布和各级标准的组织实施、宣传推广、监督管理等。要认真贯彻落实好全省领导干部大会精神和袁纯清书记的讲话要求，就必须进一步统一思想，提高认识，深入总结实施标准化战略以来取得的成效和经验，准确把握当前标准化工作面临的形势、任务和要求，切实抓住机遇，扎实工作，充分发挥标准的基础性战略性作用，努力服务全省经济社会转型跨越发展。

围绕大局 深入实施标准化战略成效显著

从2007年我省正式启动标准化战略以来，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，全省各级标准化机构、各行业部门和广大标准化工作者坚持紧紧围绕我省经济社会发展大局，扎实推进农业标准化，大力创新工业标准化，努力建设服务业标准化，全省标准化工作服务经济社会发展的有效性得到进一步发挥。

截至2010年2月，全省共发布各类地方标准515项，办理企业采用国际和国外先进标准653项，建设国家级、省级农业标准化示范区207个，确立国家级、省级标准化良好行为企业31个，承担国家级标准化专业技术委员会6个，2007年一次由省政府组织征集并最终承担国家标准项目20多项，2007年和2008年连续两年我省共有两个企业荣获“国家标准创新贡献奖”。特别是2009年以来，为全面实施标准化战略，做了大量的实实在在的工作。

一、标准化工作机制得到创新

标准化工作是经济社会发展的基础性工作，是一个复杂的系统工程，需要建立一整套完善的工作机制，其中包括沟通协调机制、经费保障机制以及其他一系列相关工作制度。为此，我们积极创新标准化工作机制，主动与相关部门协调，出台了多项标准化工作制度，在完成好国家标准委设立的标准化项目基础上，新建并启动省级农业标准化示范区21个，制定发布地方标准65项，确立省级标准化良好行为试点企业14个，采用国际标准和国外先进标准30多项。逐步完善的标准化工作机制特别是经费保障机制，为提升标准化工作水平奠定了坚实基础。

二、重点领域标准体系建设取得突破

按照省委、省政府大力推进节能减排的有关要求，加强与环保、经济信息、发展改革等部门的沟通协调，充分发挥技术机构的技术优势，制定发布了《锅炉污染物排放标准》、《工业锅炉经济运行与管理》、《LED照明灯》等多项地方标准，为推进节能减排工作提供了有力的技术支持。在清洁替代能源方面，发挥我省全国醇醚燃料生产试点省份的资源和先行优势，在国内率先提出包含17项地方标准在内的省级醇醚燃料标准体系，目前已经发布4项产品标准，其中两项标准经修改已上升为国家标准，即将发布实施。围绕推动我省服务业发展，制定发布了《高速公路精细化管理》6项系列地方标准。在《山西省旅游景区景点服务通则》的基础上，制定发布了《客运出租车营运服务规范》、《尧庙-华门旅游服务规范》等地方标准，为提升我省旅游服务质量和水平提供了技术支撑。围绕我省三大农业经济区和四大农业主导产业发展，制定发布了《地理标志保护产品·汾州核桃》、《肉牛标准化养殖小区建设管理规范》、《淡水水产健康养殖管理规范》等地方标准，有力促进了我省农业标准化生产水平和农产品质量的提高。围绕太原市委、市政府实施绿色转型的发展战略，制定发布了涉及医疗、教育、农业等经济社会各领域的太原市绿色转型系列地方标准共22项，在全国开创了运用标准化理念和手段进行城市综合管理的先河。

三、标准化试点工作成效显著

标准化示范、试点建设是集中展示标准制定、实施和推广应用的重要平台，对促进生产方式的转变和产业结构的调整具有积极的引领和带动作用。经过近年来的发展，我省的标准化示范试点工作已经从单一的农业标准化示范区拓展到服务业、循环经济和良好行为企业等多个领域。目前，我省已建或在建的国家级和省级农业标准化示范区208个、标准化良好行为试点企业31个、服务标准化试点城市1个、服务标准化试点项目3个、农业综合标准化示范市1个；同时，我们还申报了太原、长治、晋城、运城四个“国家级循环经济标准化综合示范市”项目，这四个项目已通过国家标准委组织的专家调研，目前正在审批中。

四、参与国家标准化项目的能力明显提升

近年来，我省企事业单位、科研技术机构参与国家标准化项目工作的积极性显著增强，工作水平和能力明显提高。截至目前，我省的科研机构和企业共承担全国标准化技术委员会和分技术委员会秘书处7个，涉及煤化工、新型能源、轻工、日化等我省传统优势领域，已初步形成了开展各自领域国家标准制修订的工作机制，掌握了这些领域国家标准的制定权和话语权。我省相关单位积极申报国家标准制修订项目40余项，国家标准委陆续批准下达了20多项，有些已批准发布，有些正在积极进行中。在国家标准委为奖励对经济社会发展做出重要贡献的标准项目而设立的“中国标准创新贡献奖”评选中，晋城绿洲纺织有限责任公司和山西精华科工贸有限公司制定的企业标准获得三等奖。可以说，实施标准化战略以来，我省的国家标准化项目工作取得了突出成绩，涌现出一批在国家标准化工作方面积极有为、成效显著的企业、事业和科研院所。特别是国家煤及煤化工产品质检中心和国家农副加工产品及白酒质检中心两个国家级中心，充分发挥职能作用和技术优势，在这方面做了大量卓有成效的工作，为服务我省支柱产业发展，提升全省标准化工作水平发挥了重要作用。

认清形势 增强实施标准化战略的自觉性、紧迫感

第一，深入实施标准化战略，是实现质量立省的重要基础

胡锦涛总书记在中央经济工作会议上把标准和标准化工作提升到国家公共政策的高度，给予了前所未有的重视。温家宝总理、王岐山副总理在多次重要讲话中要求，全社会要进一步重视和加强标准化工作，充分发挥标准在经济社会发展中的基础性作用。省委书记袁纯清同志在全省干部大会上的讲话，使山西广大干部群众更加清醒地认识到标准化工作的重要性。

标准是质量的基础，质量是标准的表现形式，一个高质量的产品首先必须具有高水平的标准。我省太重、太钢等企业的产品之所以能够在国内、国际市场上占有较大份额，关键在于采用了国际标准和国外先进标准，用国际标准和国外先进标准组织生产、进行经营管理。当前，全省上下正在大力推进质量立省战略，努力实现质量振兴伟大工程。在这个过程中，必须牢牢抓住标准这个基础、这个龙头，做到标准开路、标准先行。只有把标准化这个战略抓好了，质量立省战略才能具有牢固的基础，才具备取得成效的条件，才能真正实现全省的质量振兴。

第二，深入实施标准化战略，是提高自主创新能力的迫切需要

山西作为经济欠发达的内陆省份，思想观念相对落后，改革开放比较滞后，科技水平较低，经济结构不合理，经济社会发展的活力和动力不足等问题十分突出，增加自有品牌产品和自主技术，推进经济结构调整和转变经济发展方式的任务尤为艰巨。自主创新能力上不去，山西经济社会发展面临的一系列突出矛盾和问题就难以解决，经济结构调整和转变经济发展方式就难以迈出实质性步伐。标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是科技创新的重要技术支撑，大量的实践证明，没有技术标准作为支撑和先导，就不会有自主创新能力的提升。因此，要突破核心技术，加快形成一批以我为主的技术和产品标准；要增加自有品牌产品和自主技术及标准出口比重；要加快发展农业标准化生产和产业化经营，等等，只有这样，才能从战略高度推进经济结构调整和发展方式转变。

第三，深入实施标准化战略，是发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择

推进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要方面，也是全社会共同的责任。我省是煤炭资源大省，也是能源消耗和环境污染重省，节能减排的任务仍然十分艰巨。要完成节能减排的目标任务，需要做大量艰苦细致的工作，但首要的任务是立足山西实际，适应转型发展需要，围绕节能减排、循环经济、低碳经济等重点工作，制定、完善相关标准体系，否则，节能减排就无从下手，就无从制定相应的政策措施，无从对工作效果进行衡量，节能减排就是一句空话，就是纸上谈兵。

第四，深入实施标准化战略，是促进社会和谐稳定的内在要求

改善民生是发展经济的根本目的，而质量安全是民生问题的重要内容。保障人民群众的生命健康和财产安全，是构建社会主义和谐社会的首要任务。标准是安全的技术基础和技术支撑，是保障安全的基本前提和基本条件。我们要切实处理好标准与市场稳定、社会稳定的关系，充分发挥标准化工作在维护质量安全方面的重要作用，深刻认识做好标准化工作对维护质量安全、改善民生、促进社会和谐稳定的重大意义，坚持以科学发展观为统领，通过制定和实施标准，在守住安全底线的基础上，不断提高产品质量，提升安全保障水平，同时，引导消费需求，培育新的消费热点，为提高广大人民群众的生活质量、改善和保障民生、促进社会和谐稳定发挥积极作用。

开拓创新 全力推进标准化战略向纵深发展

今年是标准化事业实现科学发展的机遇之年，也是我省标准化战略向纵深发展的关键之年。近年来，实施标准化战略在我省上下已基本形成了共识，各级党委、政府对标准化工作日益重视，社会各界和广大人民群众对标准化工作更加关注。在这样的机遇面前，作为标准化工作主管部门，全省质监系统要进一步围绕大局，进一步开拓创新，进一步努力提升标准化工作服务经济社会发展的能力和水平，以更加有效、更加扎实的工作回报党和政府的重视支持，回报人民群众的信赖和期待。

一、进一步准确把握标准化工作的发展方向

中央经济工作会议把技术标准定位于涉及经济和社会发展、事关国家和人民利益的公共政策，这就要求我们必须把标准化工作与国家和我省的经济政策和社会公共政策紧密结合起来，与国家和人民群众的切身利益紧密结合起来，从全局和战略的高度准确把握标准化工作的发展方向。要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，深入研究探索标准化工作对经济社会发展特别是对经济结构调整和发展方式转变的重要支撑作用，深入探索标准化在加强宏观调控、淘汰落后生产力方面的政策把关作用，深入探索标准化在加快科技成果转化、增强企业自主创新能力方面的政策引领作用，深入探索标准化在把握产业发展趋势、推动节能减排和发展循环经济等方面的政策支持作用，通过推进标准化工作，夯实基础，引领方向。

二、进一步大力加强重点领域标准制定和相关标准体系建设

技术标准是科学技术的重要载体，也是经济社会发展的重要技术基础。标准化工作要以全省经济社会发展大局为中心，围绕全省经济结构调整、发展方式转变以及发展循环经济、低碳经济、推进农业产业化等的要求，充分发挥各行业部门、企业、标准化技术机构、标准化技术委员会及科研院所的作用，着力在替代能源、节能减排、循环经济、农业及服务业等重点领域加强标准制定和相关标准体系建设。当前，要重点抓好循环经济标准化试点、太原市绿色转型标准体系完善、长治市农业标准化推广和晋中市、临汾市旅游服务标准化成果扩大工作，总结成功经验，全面引申标准化战略。要严把地方标准立项、审查和批准发布关，不断提高标准的整体水平和质量，努力达到“制定一个标准，规范一个行业，带动一方经济”的效果，推动全省经济社会的科学发展。

三、进一步着力提高标准化工作的有效性

我省实施标准化战略以来，标准化工作得到了长足的发展，但是新的形势向我们提出了新的挑战。必须以改革创新、开拓进取的精神，进一步提高标准化工作的能力和水平，更好地服务于全省的科学发展。要注重加强沟通协调和报告，围绕国家和我省以及各行业的宏观经济政策和行业发展方向，主动与相关职能部门沟通协调实施标准化战略中出现的新问题，形成推进各行业标准化发展的有效机制；要注重加强管理，按照国家标准委提出的“强化管理年”活动的要求，认真贯彻执行标准化工作的相关法律、法规及规章制度，增强标准化工作人员的责任意识，严格办事程序，避免工作中的随意性，确保各项规章制度、措施和要求落到实处、取得实效；要注重强化服务意识，把标准化工作放在全省经济社会发展大局中来谋划，切实增强标准化工作服务全局、服务群众、服务经济社会发展的能力；要注重加强宣传和培训，充分利用“3·15”、世界标准日等时机，加强宣传引导，提升标准化工作的社会影响力，在全社会形成“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围；采取多种形式，加大培训工作力度，不断提高标准化干部队伍素质，努力造就一支政治强、业务精的标准化专业队伍。为标准化战略的深入实施提供人才保障。

在今后的工作中，全省质监系统要全面贯彻落实好袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话精神，积极探索，勇于实践，延伸标准化工作触角，拓宽标准化工作领域，创新标准化工作模式，充分发挥标准的基础性战略性作用，努力服务全省经济社会转型跨越发展。