从美国经济看2010年国际经济环境

文/傅允生

（作者为浙江省社会科学院教授）

国际金融危机与世界经济大调整，已经从整体上改变了中国以及浙江经济发展的外部环境与内部条件。如何看待2010年经济发展的外部环境与内部条件，成为科学认识与正确制定2010年经济发展政策与措施的前提。

由美国金融危机引发的世界经济大调整，被美联储前主席格林斯潘称之为百年一遇的经济危机。问题的严重性在于本次世界经济调整不是由市场供求关系变动引起的过渡性调整，而是世界经济与国际贸易严重失衡所引发的结构性调整。市场供求关系变动是影响经济增长的短期因素，由此引起的经济调整时间短、过程简单，调整并不会改变经济增长的原有格局。经济结构失衡是影响经济增长的长期因素，通常情况下，由此引发的经济调整时间长，过程复杂，调整会改变经济增长的原有格局。尽管目前国内外主要研究机构对本次世界经济调整的形态看法不尽相同，但对于结构性调整的属性并无异。由于世界经济与国际贸易失衡的矛盾由来已久，由此引致的世界经济调整的时间与难度有可能远超出人们的预期。

美国复苏难题

发达国家近期经济企稳更多是银行信贷与证券及期货市场得以回复正常运行所带来的结果，而世界经济的结构性矛盾以及实体经济增长趋缓的状况远没有得到解决。实际上，目前美国等发达国家经济复苏的主要困难已不是金融紧缩，而是实体经济增长乏力。美联储等主要发达国家央行大量货币投放之所以没有对实体经济增长产生持续与显著的推动作用，其主要原因在于美国等发达国家正面临着一般制造业外移与高新技术产业增长效应弱化的问题。这些问题的解决并不是单纯增加资金供给就能奏效的。它有待于通过新的技术革命来催生和培育新兴战略产业。而重大技术创新与新兴战略产业培育难度大、时间长，因此美国等发达国家经济复苏的过程会比人们预期的时间更长，过程更曲折。

有必要指出的是，世界经济调整与复苏，美国的地位与作用举足轻重。多年来全球经济增长在很大程度上依赖美国的进口和消费，这一方面缘于综合国力的强大；另一方面美元作为国际储备与贸易结算货币，使美国可以通过发行国债与增发美元来吸纳外来投资和进口产品。亦即美国作为全球经济中的最终消费者，是通过财政赤字与贸易赤字的累积来维持进口与消费的。

从这个意义上讲，世界经济复苏在一定程度上依然有待于美国切实减少它的财政与贸易赤字，但也需要尽快恢复它的进口与消费能力，问题是美国如何提高它的进口与消费能力。美国近期出现的贸易逆差下降与居民储蓄增加的现象，一些观点认为美国进口与消费的收缩，必将给世界复苏带来不利影响。从市场供求关系看，这种观点有一定的道理。问题是让一个已经背负巨额财政与贸易赤字的国家，再去承担通过扩大进口、增加消费和拉动世界经济复苏的重任，可能么？可行么？

从结构调整的角度分析，美国减少贸易赤字与增加居民储蓄对于世界经济复苏来说是必要的，毕竟美国减少贸易赤字与增加居民储蓄，有助于美国经济复苏与提高美国潜在进口与消费能力。同时美国进口下降也会促使主要产品出口国调整经济结构，加快经济发展从外需拉动到内需推动的转变，从而使主要经济体逐步实现国内经济平衡。无庸讳言，对于经济调整代价与经济复苏收益的搏弈，使各主要经济体都希望世界经济调整与复苏按照有利于本国经济增长的方式与路径去进行。然而，这种良好愿望是难以替代经济全球化进程中所形成的利益协调机制的，也无法跨越经济发展规律。不管各主要经济体的诉求是什么，形成新的利益平衡与经济均衡，亦即主要产品进口国扩大产品出口，减少贸易赤字，主要产品出口国扩大产品进口，减少贸易顺差，保持国内经济相对平衡与国际贸易的均衡，是世界经济调整与复苏的基本内涵与主要目标。

在这个过程中，假如美国实体经济能够在较短的时间内形成新的增长动力，同时美国的财政与贸易赤字有所下降，从而提升美国的进口与消费能力，那么国际市场需求与世界贸易就会较快复苏。令人遗憾的是，迄今美国仍然深受财政与贸易赤字的困扰。显然，世界需要在耐心中等待美国经济完成它的自我调整过程，而以自由市场著称、自我调节能力著名的美国经济是否会给世人一个惊喜，人们将拭目以待。

欧盟与日本的变局

从大的格局讲，世界经济的主体是美国经济、欧盟经济与东亚经济。从欧盟经济看，尽管欧盟整体经济规模已经超过美国而位居世界第一，但由于欧盟的净进口能力与欧元的国际地位远不及美国，因而难以在世界经济与国际贸易中扮演领头羊的角色。欧盟经济复苏所面临的主要问题也是实体经济增长乏力。高劳动力成本使欧盟在一般制造业中，难以与具有劳动力成本优势的新兴经济体竞争；具有相对竞争优势的高端制造业和高端服务业已相对成熟，难有大的成长空间；新的战略性产业的培育与发展有待时日。欧盟经济将会追逐美国经济，总体上呈现缓慢回升状态，并不是撬动世界经济增长的有力杠杆。

东亚经济是近期世界经济关注的对象，尤其是日本民主党取代自民党上台执政，致力于倡导东亚经济共同体。东亚经济的主体是中国与日本，这是两个处于不同发展阶段的经济体。日本作为成熟经济体，要保持经济较高增长水平，并对世界经济增长产生较为明显的拉动作用，必须具备相应的经济竞争优势以及国内消费增长潜力。对于日本来说，由于创新能力相对逊色，尖端产业与高端服务业发展水平不及美国，高端制造业又遇到欧盟、韩国以及中国台湾地区等的竞争，在国际市场上难以取得显著的竞争优势。正因为如此，大量日本投资涌入中国与印度等新兴经济体，希望通过海外投资来弥补与带动国内发展。这或许也是民主党鸠山内阁极力创导东亚共同体的主要动机，更是日本作为全球经济大国却难以在世界经济调整与复苏中发挥主导作用的基本原因。

迄今美国仍然深受财政与贸易赤字的困扰。世界需要在耐心中等待美国经济完成它的自我调整过程

世界经济的2010

可以预期，与2009年世界经济起伏不定不同，2010年世界经济的不确定性将明显下降，人们普遍关注的是世界经济何时以何种方式复苏。乐观预期会把经济复苏与经济繁荣联系在一起，认为世界经济已经在复苏，并且在2010年出现强劲增长势头；悲观预期很难摆脱经济衰退的阴影，认为世界经济仍然没有走出金融危机的困境，世界经济2010年仍有可能再度衰退。事实上，世界经济经历了金融危机与经济大调整之后，短期内既无能力形成一个增长高峰，也不可能再出现一个新的衰退低谷。对2010年来说，世界经济将呈现一个恢复性增长，在国际经济关系与世界经济格局调整中，经济将保持平稳回升态势。主要发达国家的经济增长将会缓慢回升至2%左右，由于国际市场需求依然疲软，新兴经济体经济增长更多的来自扩大内需的推动，新兴经济体预计会增长6%左右。

2010年世界经济平稳回升，国际市场上对能源和矿产需求稳定，由国际市场能源与资源品价格过快上涨所引起的输入性通货膨胀可能性不大。但是全球为应对金融危机所实行的超宽松货币政策，以及美元贬值，会强化通货膨胀预期，并对2010年全球物价上涨起到一定的推动作用。正是基于这种忧虑，各国政府正在考虑如何实施金融刺激的退出政策，对经济复苏与通货膨胀预期的权衡，是影响2010年全球宏观经济政策变动的一个不确定因素。由政策取向变动引起的经济走势变化，包括刺激政策过早退出有可能影响经济复苏，甚至于再次引发经济衰退，都需要密切关注。

浙江作为中国出口经济的大省，经济对外依存度高达70%，一般贸易高居国内首位，经济发展具有明显的外需带动特征，世界经济环境与国际市场需求变动对浙江经济发展的影响更为显著。2010年相对平稳的国际经济环境使浙江经济发展的外在不确定性相对弱化，世界经济复苏与国际市场回升既有利于浙江出口经济企稳回升，也有助于浙江通过调整结构增强内生动力，提升经济发展的质量，保持经济平稳较快增长。