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十年

2010-02-16郭斯兰

浙江经济 2010年1期
关键词:城市化移民浙江

十年,可以让襁褓中的婴儿长成精灵活蹦的孩童。

十年,可以让一片滩涂沧桑巨变为一座现代化市镇。

十年,可以让一个全球化边缘的国家迅速在舞台中心崛起。

十年,还可以让一本懵懂的杂志学会理性与深刻。

经历了21世纪最初十年的专注成长,浙江作为中国最具经济活力的大省之一,傲然屹立在东部沿海。十年间,浙江经济规模几乎翻了两番;财富积累真实地从浙江人滋润的生活中流露出来。私家车已经代替自行车,把城市小区、街道塞得满满当当;国际大牌在浙江市场,一卖一个火。十年前破灭的互联网泡沫,浙江人却以“网购”的名义,将其炒得风生水起。浙江以开放式、市场化的经济乐土,得到了无数人的关注。

《浙江经济》作为一本诞生于20世纪80年代有深度的专业杂志,过去十年的发展轨迹是相对低调的,但这从不意味着我们就此放弃了“浙江经济发展记录者”的重要角色,反而倍加珍视。与经济热流适当地保持距离,是为了能够以更加理性、客观的态度去观察经济发展,去挖掘经济数据背后非一般的深意,去伪存真又不随波逐流。这正是《浙江经济》十年的坚持与实践。

无论是中国还是浙江,过去十年或者未来十年,有一个话题是绝对绕不过去的,那就是“城市化”。所有的发展问题都可以融合到城市化中得以分析、考察,包括经济的发展、社会(制度与文化)的变迁、公民理念的更新。城市化是国家层面的概括说法,具体到一个区域或省,更多是指城镇化。

中国(包括浙江)十年来的城市化主要靠政府驱动,未来十年将靠什么驱动?答案是:靠资本。推进城市化需要提供更多的物质支撑,这包括私人产品和公共产品两大部分。私人产品毫无疑问可以由企业来提供;公共产品(包括纯公共产品和准公共产品)既可以政府全包,也可以政府下单企业生产,还可以两者合作提供,但都需要“厚实的资金基础”。据联合国开发署研究,发展中国家仅城市基础设施投资一般就占国内生产总值的3%到5%,占全社会固定资产总投资的10%—15%。如何解决庞大的资金缺口问题,是对每一个城市的考验。

除去资金问题,城市化的一个重要变化是城市人口的急剧增加。有测算表明,城镇化率每提高1个百分点,将会有1000多万人进入城镇居住和生活。据麦肯锡全球学会的一项研究预计,在2025年之前,中国的城市人口数量将增加3.5亿人,其中2.4亿将是来自农村的移民。以每3个农村移民中就有1个人需要就业计算,未来15年,中国城市需要提供至少8000万的就业职位。而城市本身在职业岗位提供的总量和结构上均是有限的,还没有考虑突发性经济波动的情况。今后农村移民进入城市找工作所花时间将越来越长。随着无业等待时间的延长,农村移民焦躁不安的情绪随之滋长,累积到一定程度就会引发一系列的社会问题。如何帮助农村移民适应城市的生活,消弭经济社会和文化冲突,是城市化不得不面对的另一关键问题。

2010年,又一个崭新十年的起点。面对不得不为的“城市化”,谁顺畅解决了资本的问题、解决了人的问题,谁的发展就有了更多的想象空间。

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