旅游收入占到GDP20%——访陕西省旅游局局长董宪民

在分析了陕西旅游业发展的态势之后，董宪民局长说，当前陕西省旅游业发展面临着非常好的条件和机遇，根据省政府出台的《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，力争用3～5年时间，使全省旅游业总收入年均增长20%以上，相当于GDP比例提高到13%，到2020年，力争实现旅游总收入相当于GDP20%左右，进入全国先进省份行列。为此，将重点抓好以下工作：

理顺体制，盘活机制，打造精品，培育品牌。围绕旅游产业发展，选择旅游资源品位高、规模大的区域，进行县级行政体制综合配套改革试点，努力建设一批旅游业总收入相当于GDP比例达到30%以上、人均旅游收入达到1万元、城镇就业人口中旅游从业人员达到30%以上、景区特色突出、接待设施布局合理和功能齐全、运营与管理体制完善的旅游示范县，建设5～6个国家生态旅游示范区；坚持所有权、管理权和经营权分离的原则，形成资源统一管理、企业市场化运作的景区管理运营模式；加大规划统筹，实施“168”旅游精品工程，建设旅游核心板块和精品线路，突出大特色，打造大景区，形成大容量，构建大循环；建立旅游纪念品研发中心、生产基地和销售体系，开发特色生态休闲旅游园区，延长产业链，提高产业综合效益。

多方联合，形成全省大促销、大市场发展格局。以市场调研为基础，以整体形象宣传为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游市场推广工作的针对性、专业性和有效性；立足历史人文、自然生态两种旅游资源，大力开拓国际国内两个市场；着力打造具有国际国内影响力的旅游品牌；完善市场推广机制，创新营销方式，注重媒体资源整合，提高营销效果，要积极推进国民休闲旅游，加大区域合作，促进此项业务快速发展。

进一步改善交通，促进人流、物流大繁荣，确保旅游大交通畅通。要加快口岸建设和旅游航空运输建设，扩大航空运输能力，积极向国家争取开放西安空港第五航权，美国、日本、韩国、英国、德国、法国等主要客源国旅游者实行短期免签证，积极争取开放西安居民香港自由行等政策。力争用3～5年开通西安直飞欧洲、北美的国际航线。在铁路方面要加快开通西安至国内主要旅游目的地的直达列车，并争取开通丝绸之路国际列车和西安-香港等豪华专列。与此同时，加快沿黄公路建设，促进北部环线全部贯通，改善城市间的通达能力。

树立大旅游观念，加大旅游目的地城市建设，促进全省旅游全面发展。增强全民旅游意识，引导公众树立社会化大旅游的观念和意识，在全省形成“人人都是旅游形象，人人都是城市推销员”的浓厚氛围，着力完善旅游咨询服务体系，健全旅游标识体系，营建良好的旅游发展环境。确保在三年或更短一段时间内，在我省塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点工程，丰富我省旅游资源内容，凸显城市个性。

壮大市场主体，增强旅游企业经营活力和市场竞争力。重点是大力发展非公有制旅游经济；加大招商引资力度，扩大旅游投融资规模；做大做强骨干企业，实现企业规模集团化、经营网络化；加大国有旅游企业改革力度，推动旅游企业资本多元化。引进国际品牌企业参与高星级酒店和旅游购物商场的建设和管理，推动旅游企业在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际竞争与合作。鼓励旅游要素优化整合，向规模集团化、经营网络化、功能多样化方向发展。力争引进1～2家境内外战略投资者和大型旅游企业、强势品牌，以强实力的市场主体支撑产业快速发展。

建立有利于旅游业发展的优惠政策、激励机制和责任考核机制。加大政府对旅游产业的引导性投入，并将宣传促销经费列入各级财政预算，逐年递增。制定对旅游业发展、旅游营销、全国创强等方面的激励政策，将旅游发展指标纳入各级考核范围，调动各方面发展旅游的积极性和责任感。