基于SWOT分析的高校图书馆社会服务发展战略*——以南京工业大学图书馆为例

鲍志彦

（南京工业大学图书馆，江苏 南京 210009）

高校图书馆长期被誉为“信息中心”，但随着信息技术的普及，网络成为信息的重要媒介，其作为信息获取的主要中介地位发生了改变。2009年CNNIC（中国互联网络信息中心）的统计数据指出：截至2009年6月，中国网民数量达到3.38亿，居世界第一位[1]。同年，“百度知道”帮助网民解决了5650万个问题，问题解决率高达98%[2]。毫无疑问，图书馆人正面临着巨大考验，有序的数字图书馆该如何应对无序变幻的网络空间？能否寻找出一种堪比网络搜索引擎的信息服务手段？笔者试以南京工业大学图书馆为例，在SWOT分析的基础上，提出高校图书馆社会服务发展的战略建议。

1 高校图书馆开展社会服务的现状

我国高校图书馆面向社会开放起步较晚，20世纪80年代才陆续向社会开放，如同济大学、武汉大学等高校图书馆。近年来，许多高校图书馆走出校门，走向社会，如清华大学图书馆、深圳大学图书馆、宁波大学城图书馆等，都逐渐地在不同程度上实现了社会价值[3]。在服务项目上，多为传统的文献信息服务，如书刊借阅、文献传递等。在开展上述传统信息服务的同时，也有一些高校图书馆在实践探索中有了成功的尝试，例如石河子大学图书馆，根据新疆兵团经济建设的需要，先后开发出“新疆棉花植保数据库”、“农作物害虫查询防治系统”等多个数据库，为指导当地植物保护及农工技术培训等工作起到了很好的作用[4]。许多具备国家教育部科技查新资质的高校图书馆，如河海大学图书馆、江苏大学图书馆，充分利用学校品牌专业优势，与相关行业的企业合作，开展科技查新、情报咨询等服务。

2 高校图书馆社会服务的SWOT分析

虽然陆续有高校图书馆走出“象牙塔”，面向社会开展信息情报服务，但如何发挥高校图书馆特有的资源优势，与社会信息需求无缝链接，是一个值得探讨的问题。现以南京工业大学图书馆开展社会服务为例，借助SWOT分析工具，分析高校图书馆所面临的内外部状况，据此调整内部资源，制定发展战略。

2.1 优势（Strengths）分析

2.1.1 系统有序的信息资源优势

面向社会开展信息服务的基础是文献资源，大学图书馆的信息资源相对于网络资源拥有两方面的优势：

①信息资源的系统性、连续性和完整性。大学图书馆同时收藏印刷型文献和电子文献，种类包括图书、期刊、科技报告、会议文献、学位论文等，且这些信息资源是经过大学图书馆专业人员长期有意识的系统收集、有序整理而成的。南京工业大学图书馆目前馆藏文献总量210万册，中外文期刊1.3万种，基本形成了较为理想的覆盖多学科的一二三次文献资源体系。

②每所大学都有自己的品牌专业，因此大学图书馆都有各自特色馆藏，在这些专业领域内，信息资源的广度和深度都是其他信息机构所无法比拟的。南京工业大学化工学科历史悠久，故化工类文献的收藏在江苏省内高校图书馆中最为齐全，是江苏省工程文献中心化工类文献的核心成员。

2.1.2 高素质的专业人才优势

高校图书馆是人才密集的信息管理和服务机构，不仅有情报学专业人员，还有许多计算机、理工学科的专业人员，他们熟悉各种信息资源和利用方式，具有信息获取、信息识别、信息加工的能力，能够开展深层次、高知识含量的社会化信息服务，这是网络所无法比拟的。南京工业大学图书馆设有专门的情报服务部，重点培养了一批具有高素质和高业务水平的信息服务人员，硕博士比例达到90%。

2.1.3 现代化设备和先进信息技术优势

近年来，高校图书馆纷纷构筑了自己的信息服务平台，通过主页向社会提供数据库一站式检索、信息咨询等信息服务。另外，高校图书馆在长期的信息采集、整理过程中积累了许多经验，与网络搜索引擎相比，其信息源、检索方法与资源整合能力，具有一定优势。南京工业大学图书馆的主机房与校园网中心机房系统集成，配置各式高性能服务器，结合学校专业特色，自行开发了“混凝土安全性——碱集料反应专题数据库”、“化学工程重点学科导航系统”等特色数据库，这一切都为其面向社会开展高质量的信息服务提供了技术支撑和保障。

2.1.4 良好的形象优势

高校是高级知识分子聚集的地方，是传播知识的圣殿，有着良好的声誉与形象，因此，当高校图书馆将信息提供给广大社会用户时，自然会取得用户的信任。尤其是当网络充斥着虚假信息，许多不合格的信息咨询机构向用户出售劣质信息时，高校图书馆的良好形象更具公信力和市场竞争力[4]。

2.2 劣势（Weaknesses）分析

2.2.1 管理理念需要与时俱进

在国外，人们普遍认为每个公民都是纳税人，无论公共图书馆还是高校图书馆，都受政府税收的支持，每个公民都有利用图书馆的权利，每个图书馆也有义务为社会服务。而在我国，大多数高校图书馆的管理者还是把图书馆的信息资源看作高校自有资源，为本校师生服务无可厚非，而为社会服务是一项可有可无的附加服务。近年来，南京工业大学图书馆虽然在面向社会服务上有所突破，但也仅限于图书馆的一个部门——情报服务部，服务对象也仅仅是南京工业大学科技园的入园企业。要真正做到从领导到每一个工作人员都能确立“取之于民，用之于民”的服务理念，把“以读者为中心”的管理理念与时俱进，还有很长的路要走。

2.2.2 管理模式需要改变

图书馆是社会教育的一个子系统，是社会人员可以终身学习的课堂，但是大学图书馆处于高校围墙内，往往都装有先进的门禁系统，没有借书证是无法进入的，更别奢谈享受图书馆的信息服务了。从某种程度来说，校园环境和图书馆的管理制度将校外人员拒之门外。南京工业大学图书馆位于科技创新大楼3楼，平时读者和工作人员出入都需经过图书馆门禁系统。虽然图书馆设有专门的客户洽谈室，情报服务部的人员也可以通过E-mail、QQ等网络工具了解用户信息需求，提供相关信息服务，但是对于那些想亲自进入图书馆进行书刊借阅、电子资源查询的用户来说，图书馆的门禁让他们望而却步。

2.2.3 信息服务的方式和内容需要创新

多年来，处于“象牙塔”的大学图书馆，由于其文献资源的优越性，本质上提供的是一种面向资源的服务，然而信息时代的图书馆应该认识到，其核心能力不再是拥有的文献资源，而是其为社会提供信息服务的能力。在服务方式上，不能再是“坐、等、靠”的被动服务，而是要“以用户需求为导向”主动出击，广泛挖掘社会信息服务需求，寻找服务机会。在服务内容上，要将信息服务的重点从原始信息的提供向信息增值服务转移，即充分利用高校图书馆信息服务人员的专业知识和训练有素的信息挖掘技能，将信息资源和信息服务人员的智力资源加以融合，为用户提供既包含原始信息生产者的价值，又包含信息服务人员所创造新价值的服务产品。

2.3 机会（Opportunities）分析

2.3.1 社会日益增长的信息需求

随着数字化、网络化的信息环境逐步形成，中国进入了知识经济时代，社会信息的丰富和网络资源的无序造成了信息过剩与知识贫困并存的局面。美国未来学家奈斯比特说过这样一句话：“大量但无序的信息，不但不是资源，而是灾难。”过去人们也许会为信息的来源发愁，而今天如何从信息海洋中以较低的代价和较高的效率筛选、甄别信息却成为广大用户日益关心的问题。面对大量不相关的信息，用户缺乏专业化的信息收集、整理能力，势必要求助于高校图书馆这样的专业化信息机构[6]。

2.3.2 所在区域支柱行业稳定的信息需求

南京工业大学地处江苏省会南京，而江苏省的化工产业在全国处于举足轻重的地位，技术经济水平在全国名列前茅，仅化工园区就有22个。“江苏的沿江开发战略首选的产业是化工产业，规模以上化工企业工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2001年的10.86%提高到2005年的11%，2010年将达到12%……已经初步形成了化工产业集群。”[7]南京工业大学的化工学科实力雄厚，图书馆可以依托学校的学科优势，及所处江苏南京的地域优势，重点开拓南京及周边地区大型化工园区和企业的信息服务业务，突出学科性、行业性和地域性，逐步打造具有南京工业大学品牌特色的信息服务体系。

2.4 威胁（Threats）分析

任何事情都有它的两面性。网络给图书馆信息服务带来机遇的同时，也对图书馆构成了威胁。一方面，由于互联网的普及和国民受教育程度的不断提高，人们渐渐习惯于利用网络去获取信息和学习知识，导致图书馆用户的稳定性和忠诚度下降；另一方面，一些原始信息生产者如出版商、网络服务商通过网络或联机平台直接向用户提供原始信息检索与传递服务，这就使信息检索与传递逐渐非中介化、非专业化和非智力化，图书馆在这方面原有的优势日渐消失。

3 高校图书馆社会服务的战略分析

TWOS矩阵是利用SWOT分析的结果，对组织在不同的关键外部环境状态和内部条件状况的组合方式下，制定可行备选战略的技术。根据前面的分析，可以得到如表1所示的南京工业大学图书馆开展社会服务的TWOS矩阵：

3.1 南京工业大学图书馆开展社会服务的战略分析

表1所示的TWOS矩阵中有4个象限，每一个象限对应一种发展战略模式[5]：

◆ 象限1（对应SO战略）：利用内部发展优势去抓住外部机会的战略——成长型战略

SO战略将采用两种方式强化组织的内部优势：①通过找出最佳的资源组合来获得竞争优势；②通过提供资源来强化、扩展已有的竞争优势。

若采取此策略，南京工业大学图书馆需要充分利用自身资源优势，创造需求，增进外部机会，力争在网络信息机构、咨询机构中的核心竞争优势。

◆ 象限2（对应WO战略）：运用外部机会来克服内部劣势的战略——引导型战略

WO战略应在如下两种方式中权衡：①加强投资，将劣势转化为优势以开拓机会；②放弃给对手。

若采取此策略，南京工业大学图书馆需要加强与竞争对手（如数据库商、网络运营机构）的多方位多形式合作，避免直接冲突，重视长期发展，最终实现共赢。

◆ 象限3（对应ST战略）：依托内部优势将外部威胁转化为机会——差异型战略

ST战略是通过加强优化组织资源来获得竞争优势，将威胁转化为机会。

若采取此策略，南京工业大学图书馆需要重点开发自身化工特色资源，努力打造具有化工品牌特色的信息服务体系，形成比较竞争优势。

◆ 象限4（对应WT战略）：克服内部劣势，避免外部威胁——完善型战略

对于组织来讲，这是最糟糕的位置，应该尽量避免。WT战略是一种进取型战略，它要求组织能同时克服内部劣势和避免外部威胁。

若采取此策略，南京工业大学图书馆一方面需要创新管理理念和模式，全面调整信息和人力资源结构；另一方面还要根据市场需求，主动出击，改变信息服务的方式和内容。

表1 南京工业大学图书馆开展社会服务的SWOT分析

3.2 南京工业大学图书馆开展社会服务的战略选择

笔者认为，中国已经进入了知识经济时代，高速发展的科技使学科、专业领域的知识不断交叉，终身学习已经成为一种必然趋势，人们对信息服务的需求也随之日益增长，信息服务业得到了前所未有的迅猛发展。南京工业大学图书馆应该紧扣时代脉搏，抓住机遇，依托自身资源优势，重点打造具有化工品牌特色的信息服务体系，努力建设一所面向社会服务的优秀大学图书馆。因此，南京工业大学图书馆目前应该采取的是SO战略和ST战略。

根据这两个战略，建议从以下3个方面采取对策：

3.2.1 充分利用并不断扩大组织内部优势

在丰富文献资源的基础上，购买相关文献统计、分析软件，为深层次的信息服务提供技术保障；在人力资源建设方面，继续引进优秀人才的同时，对现有信息服务人员改用知识员工的管理方式，激发每个人在工作中的潜能；利用地理优势，与同在一个大学科技园中的多家科技企业保持畅通的沟通渠道，逐步建立良好的信息服务关系。

3.2.2 抓住外部机会，与时俱进地创新服务形式和内容

主动走出校园，进行多方位宣传，学会倾听用户建议，把注意力集中在对用户期望的把握上。服务内容上，变“菜单式服务”为“订单式服务”，即根据不同层次读者的信息需求提供不同的服务，如向处于孵化期的科技企业提供科技查新、定题信息服务；向大型成熟企业提供发展战略情报服务等。

3.2.3 结合自身优势特点，打造具有品牌特色的服务体系

依托江苏化工大省的特色，充分利用南京工业大学在化工行业的优势，重点拓展南京及周边地区大型化工企业的信息服务，在化学工程、生物化工、材料科学、机械化工等专业方面形成比较竞争优势，拥有相对稳定的用户群体，打造具有南京工业大学化工品牌特色的服务体系。

[1]CNNIC《第24次中国互联网络发展状况统计报告》.

[2] http://www.grzzzj.cn/bencandy.php?fid-2-id-1307-page-1.htm.

[3] 叶华青.地方高校图书馆向社会开放的策略研究[D].华东师范大学，2006.

[4] 陈华，王靖.高校发展与图书馆服务创新[M].武汉：武汉出版社，2007.

[5] [加]克雷格·弗莱舍，[澳]芭贝特·本苏桑.战略与竞争分析[M].北京：清华大学出版社，2004.

[6] 陆浩东,刘昆雄.基于SWOT框架的图书馆信息营销分析[J].图书馆理论与实践,2008（2）：1-4.

[7] 刘彬等.江苏化工产业集聚度与经济增长的关系研究[J].商业时代，2007（10）:102-103.