自行车产业如何突破质量瓶颈

上海市质量监督检验技术研究院 姜 鸣

目前，我国已成为自行车制造与出口大国，产量居世界首位。根据中国自行车协会秘书处的数据统计，在2008年，我国自行车产量高达8700多万辆。与此同时，我国也是自行车消费大国，自行车拥有量居世界首位。以上海为例，截至到2007年年底，自行车拥有量为800万辆左右，数目相当可观。随着国家倡导“环保、节能、健康”生活理念的深入人心，加之产业政策对环保型交通工具的大力扶植和推广，必将促使自行车的拥有量和普及率呈现出逐年上升趋势，进而推动自行车产业的蓬勃发展。

然而，在这令人鼓舞的发展前景背后，自行车的质量问题却日渐成为困扰产业发展的瓶颈。

一、自行车产业发展瓶颈

1.自行车的质量问题已成为长期困扰产业发展的顽疾

长期以来，自行车的质量问题一直都在困扰着自行车产业的发展。以上海为例，上海市质量技术监督局在2008年抽查了14家自行车生产企业和10家经销商的24批次的自行车产品，经检验，7批次合格，17批次不合格，抽查合格率仅为29.2%，结果不容乐观。2009年跟踪抽查了21家自行车生产企业和13家经销商的34批次自行车产品，经检验，22批次合格，12批次不合格，合格率为64.7%。相比两次抽查结果，后者虽有进步，但仍差强人意。按照国家强制性标准GB 3565-2005《自行车安全要求》以及备案的企业标准和产品质量明示担保的技术要求，两次抽查检验的不合格情况如表1和表2所示。

从表1和表2可见，自行车的主要质量问题是强度和疲劳寿命试验达不到国标GB 3565-2005的要求。当一辆质量不达标的自行车行驶在马路上时，随时随地都有可能出现突发性的事故，从而造成人员伤亡和财产损失，其危险性不言而喻。

表1 2008年上海市自行车产品抽查检验不合格情况

表2 2009年第二季度上海市自行车产品抽查检验不合格情况

2.自行车的质量问题产生的影响

2010年上海世博会为世界各国人民进行国际交流提供了一个契机和平台，届时预计会有7000万人次参观上海世博会，并游览美丽的上海。为此，对自行车的质量检测和计量问题就必须提高到充分重视的高度，该问题不仅仅关系到我国居民的民生问题，更关系到世界各国来访游客的使用便利和安全问题。同时，自行车的国际标准不断提高将成为影响我国同类产品出口的拦路虎。

现在，欧盟、日本等发达国家对自行车产品质量和使用性能安全越发重视，强制性控制项目和要求越来越多，对产品的检测技术也提出了日益严格的规定，并正在成为一种发展趋势。例如，英国在2009年1月22日发布了G/TBT/N/GBR/19号通报，拟批准和生效“2009年的自行车（安全）法规”。该法规规定了自行车在销售时必须符合的要求，包括装配铃铛和反射镜、所有可适用标准的标识、装配说明书和装配时需要的工具，以及需要符合当前配置惯例的手闸杆等。

随着这些新的法规和标准出台，世界各国将会加大对自行车市场的抽查力度，不符合上述法规和标准的产品将不再允许进入到上述地区内进行销售。

二、自行车检测与计量技术的标准化工作现状

1.部分自行车检测操作规范需协调

我们的自行车检测技术标准化工作已经紧跟国际步伐，并获得国际认可，但在操作上仍存在差异性。

由全国自行车标准化中心牵头，在各地自行车检测中心的共同努力下，我国积极制修订自行车标准，在自行车标准化方面已与国际标准接轨。与此同时，全国自行车标准化中心还及时宣贯最新发布的国家标准和国际标准，各地自行车检测机构基本上能够贯彻标准和统一测试方法。目前我国现有自行车整车标准70项，其中国家标准8项，轻工行业标准57项，商检行业标准3项，冶金行业标准2项。表3列出了我国自行车整车检测国家标准。

表3 我国自行车整车检测国家标准

我国自行车行业标准化成果突出表现在检测外包服务上。以往，自行车出口产品为了获得国际认证，生产商必须要将所有零部件和整车送到国外检测机构进行检验，检测费用高、周期长，加之沟通不方便，许多厂商不仅花费了数十万元的费用，还延误了出货时间和订单。国家质检总局重点实验室江苏检验检疫自行车检测中心从2006年开始进行了大量卓有成效的拓展检测外包服务工作，于2009年4月与世界著名检测认证机构——德国LCA签订了检测服务外包合作协议，成为自行车检测服务的外包基地，这充分说明我国自行车检测技术和检测标准已逐渐得到国际认可。

在自行车的某些检测项目上，由于不同的检测机构在标准的理解上还存在差异，使用的检测方法也不统一，其结果是检测结论存在差异，甚至是迥然不同。这说明在标准宣贯基础上，还需要不断加强对自行车检测机构人员的培训、监督和抽查力度，督促其及时规范检测作业流程。例如，自行车依据鞍座高度的不同分为三大类：435 mm以下为玩具自行车、435 mm～635 mm为儿童自行车和635 mm以上为成人自行车，每类产品依据的标准各不相同。在实际检测中，出口儿童自行车的鞍座高度时有超过635 mm的情况出现，原因是客户要求产品按照儿童自行车出口，导致产品与标准无法对应，并衍生出一系列问题。

2.计量标准有待及时跟进

①计量标准严重超龄

1989年，原轻工业部颁布和实施了47个自行车检定规程，用来完善和规范当时自行车行业专用计量器具的法制化管理。至今20年过去了，自行车行业发生了巨大的变化，新技术、新产品和新功能不断涌现，但是这些检定规程既没有修订，也没有新的检定规程发布和实施。由图1可知，我国现行自行车计量标准的实施年份集中在1992年（23个）、1993年（21个）和1994年（3个），距今均已超过15年了。根据《国家标准管理办法》第二十七条规定，“复审周期一般不超过五年”，也就是说一般标准的有效期应该为五年。由此可知，自行车现行计量标准已经严重超龄了。

②自行车计量标准尚未统一

在标准贯彻和执行方面，目前能对自行车检测设备进行计量的技术机构很多，分别隶属于商检、质监和行业协会。这些计量机构对国际标准和国家标准的解读并不统一，所采用的计量设备也都是根据本单位对标准的理解自行购买或是要求仪器制造商设计和制造的。因此各机构的计量技术、方法和手段并不统一，导致对自行车同一技术参数的检测数据无可比性，使得企业无所适从。这类问题突出性的表现就是在自行车产品的动态性能检测设备的计量上。现在，国家没有统一的自行车产品动态性能计量标准，各级计量机构对此或是用静态测试代替动态测试来解决，或是用自行编制的方法进行计量，检测流程、依据算法、采用设备等都千差万别，计量的结果缺乏可比性是可想而知的。

在量值溯源方面，对于新产品由于各计量机构没有统一的计量检定规程或校准规范，加之计量检定/校准设备种类庞杂，涉及领域较广，各地的计量机构对此类仪器量值传递工作大都陷入了停滞状态，已多次出现检定/校准困难的情况，甚至出现了随意检定、测试，不能恢复原有设备精度的现象。计量器具的量值溯源要依据明令颁布的检定系统框图。对于没有计量检定规程/校准规范的计量器具，例如自行车动态疲劳性能计量器具，自然也没有相应的检定系统图、规范的量值溯源表和统一的计量标准源。现行采用的量值溯源方法多为对比法，对比的依据因人而异，甚至不进行溯源。

3.动态检测领域标准制定程序已启动

在标准先进性方面，国内主要是针对机械物理量的静态检测，动态检测领域则是完全空白。随着对自行车性能和质量要求的提高，动态性测试计量检定/校准的标准化工作已经明显落后于检测设备的发展速度。近年来，上海市质量监督检验技术研究院计量检测所在此方面进行了积极的探索工作，目前正承担国家质量监督检验检疫总局的科研项目《自行车和零部件检测设备量值传递方法的研究》。

三、以推动标准化来促进自行车产业发展

1.注重中高端产品的检测标准化，提升企业的国际竞争能力。

在我国，自行车产业具有鲜明的地区集聚化，主要集中在上海、江苏、浙江、天津和广东五个省市。以昆山为例，10家整车自行车生产企业2008年共生产自行车620多万辆，出口491万辆，均接近全国的十分之一。

随着金融海啸的发生和欧盟数年来反倾销的压力，国内自行车企业普遍面临出口量下滑、经营利润下降的处境。低档次、质量差的产品的市场空间越来越小；中高档、科技含量高、质量佳的产品大受欢迎。此时，仔细研究和解读国际自行车标准，及时制定国内配套的检测和计量标准，加强标准的宣贯和理解，统一作业流程就显得尤为重要。

2.发展、规范自行车服务业，形成现代服务业和先进制造业共荣的局面。

2009年国务院审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，要求充分发挥先进制造业的产业优势，为服务业发展提供有力支撑，以服务业发展带动先进制造业的更大发展。自行车产业正是符合这一要求的最佳示范，也迎来了产业发展的新良机。现在，上海多个地区正在推广自行车租赁服务，实行“地铁+自行车”这一绿色出行模式，实现便捷的“短驳”服务，解决“最后一公里”的交通难题，以缓解本市交通拥堵问题，提高市民出行效率，改善生活质量。随着自行车租赁服务试点成熟和大范围展开，必将提高自行车的使用需求量，促进自行车产业发展。

3.满足多元化的使用需求，促进产业能级提升。

自行车作为一种历史悠久的交通工具，在机动车大规模使用之际，非但没有被淘汰，反而展现出了蓬勃的生命力。在全球生态环境不断恶化、石油资源日趋枯竭的大背景下，世界各国都在积极倡导绿色和环保的交通方式，鼓励市民尽可能多的使用自行车，减少机动车的使用次数，这为自行车产业的发展提供了新的契机。现在，自行车产品呈现多元化的发展趋势，已出现了攀爬车、山地车、硬地车、公路车、全地形车等近三十个品种，满足人们多方面多层次的使用需求。对于不同使用功能、不同使用场所的自行车，需求的性能指标和技术参数不尽相同，用一套统一的检测和计量标准来测试显然是不合适的。因此，应该针对自行车行业产品多元化的发展趋势，制定相应的检测和计量标准，保证产品的制造质量，提高使用舒适度和可靠性，保障使用者的使用安全。

四、结束语

自行车作为一种常用的交通工具，在环保理念蔚然成风的二十一世纪，又迎来了行业发展的新机遇。但是，自行车的质量问题已成为困扰产业发展的瓶颈，阻碍了行业的发展势头。笔者认为目前有三个关键性问题急需解决：一是紧跟国际自行车行业标准发展的潮流，梳理并制修订现行标准，使国内标准等同于国际标准，为我国自行车产品出口奠定基础；二是抓紧研究自行车动态性能检测中的计量标准化问题，出台相关的计量检定规程/校准规范，统一量值溯源方法，并建立计量器具的型式试验标准；三是加强自行车质量检测和计量标准的宣贯力度，落实相关机构执行标准的统一性，形成规范的检测流程，使检测和计量结果具有对比性。

众所周知，标准是基础，检测是手段，量值溯源是保障。只有加快自行车行业的标准化推进工作，加强标准的宣贯力度和操作执行的统一性，提高产品质量和技术含金量，才能突破行业发展的壁垒，迎来崭新的明天。

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