奥巴马在阿富汗铤而走险

蒯辙元

奥巴马阿富汗战争的成败，势必决定奥巴马任期的成败，及其能否连任的政治命运。

不得已而为之

2009年12月1日，美国总统奥巴马选择在西点军校宣布了美国对阿富汗战争的新战略。奥巴马阿富汗战争新战略的两大战略基点是：一、向阿富汗增派3万美军，在2010年夏季之前完成增兵计划；二、从2011年夏季开始逐步从阿富汗撤军。

阿富汗新战略是奥巴马别无选择的铤而走险之举，是不得已而为之，甚至是不得已必为之的战略抉择。首先，阿富汗战争已延续了8年之久，形势却越来越糟糕，塔利班不仅控制了阿富汗几乎80％地域，而且势力扩展至阿巴边境，在巴基斯坦开辟了第二战场。其二，奥巴马除了面临阿富汗战争、巴基斯坦危急形势的难题之外，还面临着经济、政治方面内外交困的難题。

战略转向软性

奥巴马阿富汗战争新战略，因其面临的两大战略环境，而不得不设定了两大战略基点。两大战略基本点则是围绕新战略目标而设定。须知，奥巴马早在2009年3月就公布了对阿富汗新战略目标：破坏、瓦解、击溃阿富汗和巴基斯坦塔利班武装势力，以及基地组织武装势力，并且将从伊拉克撤出的部队增派到阿富汗作战。

表面上看，似乎新战略目标依然如旧，仅仅增加了新的战略内容即两大新战略基本点。其实不然，奥巴马新战略的战略目标已迫于当前的和可以预见到的未来形势而做大调整，这就是奥巴马所谓的“胜利结束阿富汗战争”。相对于3月既定的刚性战略目标而言，新战略目标是软性的，具有可伸可缩的弹性。

很显然，奥巴马既然决定撤军时间，而撤军时间限制也是刚性的，不管2012年前阿富汗形势如何，奥巴马是要完成撤军的，否则奥巴马的竞选连任势将化为马有。这当然是奥巴马所不愿意的。更何况美国人民也不愿无限期地深陷灾难性的阿富汗战争泥潭。

依据新战略环境，遵循新战略目标，围绕新战略基点，奥巴马设定的阿富汗战争新战略任务是：一、美军作战部队将最大限度打击、清剿塔利班和基地组织武装势力；二、包括作战部队在内的所有驻阿美军，将全力培训阿富汗安全部队和警察，使其具备接管、控制安全局势的能力。

难度风险都很大

客观预测，奥巴马新战略任务要基本完成的难度都非常大，风险也非常高。

首先，就第一大战略任务而言，在不可能彻底消灭塔利班和基地组织武装势力的情况下，求其次也要哪怕暂时平息其卷土重来、东山再起或死灰复燃、星火燎原的势头。这些无论能否如愿完成任务都相当艰难，而完不成任务，失败的几率相当大，且代价也相当高昂。再者，人员的伤亡还将继续增加，甚至大量增加。所有这些都是美国人民所不愿承受的。可以预见，国内的厌战、反战情绪和压力还将随之高涨，奥巴马的政治风险也将随之增大。

其次，就第二大战略任务而论，腐败、虚弱、无能的阿富汗政府和军队，乃是扶不上墙的泥巴，驻阿美军全体动员、全力以赴培训阿富汗军队和警察也无济于事。更何况阿富汗军力严重不足，原计划要建制达13.4万人，现还不足9万人；而且阿军多为文盲，素质低下；尤其可怕的是，阿军警中还有部分人过去或现在还暗中支持或勾结塔利班和基地组织武装势力。

战略还将调整

因此，美军要完成奥巴马新战略的第二大战略任务几乎是不可能的。而这一战略任务不完成，美军全部撤离阿富汗，无异于拱手让塔利班武装复辟，基地组织东山再起。这当然是奥巴马及其政府不能容忍的。由此看来，奥巴马的新战略任务必定还预留有第三大战略任务：还将在较长的时期内留下部分美军维持阿富汗最低限度的弱平衡。这也正是奥巴马新战略并无明确的撤军时间表的重要原因所在。

综上所述，奥巴马阿富汗战争新战略是一种以进为退的权宜战略，一种治标不治本的应付战略，一种别无选择的冒险战略，一种注定了不可能成功的平衡战略。可以预见，今后奥巴马阿富汗战争新战略还将会有第三次、第四次再调整的新战略出炉。

(编辑/王克峰)