网络高等教育质量评估体系的现状与改进

秦 鹏

(西安财经学院 教学质量评估中心，陕西 西安 710100)

网络教育作为新的教育模式已成为高等教育改革和发展的一部分。教育部自1999年以来开展开放式网络教育，经过10多年的发展，国家通过批准的网络教育高校从最初的4个试点项目，发展到目前的68个，在校人数超过300万人，产值超过170亿元[1]。这种能为受教育者提供更多学习机会的教育方式，同时也被社会所承认，但是这种跨越式的教学，教学质量相对难以控制。如何定位网络教育的目标、培养师资队伍、构建良好的网络教育体系结构、优化网络教育模式以及解决网络教育资源共享等，是影响网络教育普及与发展需要解决的问题。

图1 2004-2011年我国网络高等教育市场用户规模及增长率

1 远程高等教育教学的基本特征

在我国网络教育定义为:通过互联网等媒体向受教育者发送课程材料，并利用双向通讯设备引导学员或辅导，在非连续面授指导中，向学习者发送信息，教师与学生通过教育资源实现教与学活动的交互[2]。基于上述，网络高等教育的基本特征如下:

(1)通过学习多媒体技术作为一种网络教育的重要手段。

(2)教学行为和学习行为分别实施，与面对面的普通教学相区别。

(3)利用网络技术尽可能的开发和利用媒体资源。

(4)学校和其他社会机构均可组织实施的远程高等教育。

(5)学生自学为主，教师提供学习方法，以助学为辅，依赖远程教育的资源开展自学的学习方法。

2 网络高等教育质量评估体系现状与改进

网络高等教育试点工作，是由网络高等教育学院组成的，国家政府部门作为外部监管部门，内部则是各网络高校自身的质量保证体系。网络高等教育的监管系统主要有:办学院校，政府管理部门，质量评估机构或第三方认证机构。

办学院校:建立并运行内部质量保证体系，同时申请质量评估机构对其进行评估。

政府管理部门:以评估的结果为基础，通过行政监管手段，控制高校教学质量。

质量评估机构:指定相关的评估准则，对高校的网络高等教育进行评估工作。评估网络教育的教学质量，提供提高教学质量的建议。定期公布对高校的质量评估结果并报政府管理部门审核[3]。

图2 网络高等教育教学质量保证体系模型

目前，网络高等教育管理质量评价有明显的行政管理特点，由上级教育主管部门直接主持评估，国家通过行政评估判断，从而实现监管网络高等教育教学质量的目的。

由上述可以发现，网络教育质量仍有不少问题，如何克服这些问题，使其更加科学和更有效率，需要在以下几个方面进行改进:

(1)在评估方案上注重完善评估指标体系。

评价指标体系的设计应反映远程网络教育的独特价值标准。指标设计中让评估内容具体化，如评估教学质量。通过教学态度、教学内容、教学方法及其他因素，综合判断教学质量的基本情况。

美国的《质量在线教育:远程互联网教育成功应用的标准》，共分为7项24个指标。基更和鲁姆勃尔的“四维评估体系”确立了远程学习的4个维度:数量、质量、声誉和相对成本，并在这4个维度上评价其实现程度，设计了相关的指标和变量[4]。

(2)在评估技术上充分运用网络评估系统。

网络教育与传统教育中的信息收集也是不同的，因此，需要制定和开发一个适应远程网络教育评估系统。建立网络高等教育信息管理系统，开发相对应的评估系统软件，以方便网络数据传输使用，使其在网络状态下有效运作[5]。

(3)完善内部监督机制，实行教学督导制度。

设立专门的督导机构落实具体的监管措施，实施教学督导制度，自我约束的教学质量监控机制的建立有助于确保网络高等教育的教学质量、有利于确保教学督导的专门化与制度化;有利于确保教学质量监督，以更好地实施教学督导工作[6]。

(4)引进第三方评估机构。

从图2中看出，第三方教学评估和认证机构的出现是网络高等教育质量保证的一个重要组成部分。因此，应鼓励第三方教学评估和认证机构的发展，使现代网络高等教育外部质量保证体系早日成熟。

3 结束语

随着社会的发展和技术进步，网络高等教育会有更大的发展空间。教学质量的研究也成为未来网络教育研究的重要领域。通过对高等网络教育与传统教育在教学质量评估方式上的差异，找出提高网络教育教学水平的措施。

[1] iResearch.2008-2009年我国网络教育行业发展报告简版[R/OL].(2009-08-12)[2010-02-27]www.iresearch.com.cn.

[2] 蔡怡.远程高等教育教学质量评价方法探析[D].上海:华东师范大学，2005.

[3] 王晨.网络高等教育教学质量保证体系框架探讨[J].远程教育杂志，2008(1):40-42.

[4] 陈玉琨.教育评价学[M].北京:人民教育出版社，1999.

[5] 史秋恒.现代远程网络高等教育教学过程变革的理论与质量保障体系[R/OL].(2008-10-21)[2010-02-25]www.docin.com.

[6] 卢银泉.提升我国现代远程教育质量的现实路径选择[J].中国电化教育，2005(4):39-42.

[7] 张立国，司晓宏.影响现代远程教育质量的要素及其子系统研究[J].现代远距离教育，2006(4):39-42.

[8] 高成栋.提高网络网络高等教育教学质量的几点思考[J].中国当代教育研究，2006(9):23-26.