乘改革东风开创广电事业新局面

张立新

改革是体制演进的方式，改革是社会发展的动力。哪里有改革，哪里就会呈现勃勃生机。今年以来，中央进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作，为河北广电系统的全面改革送来了东风。近年来，按照中央要求，在省委、省政府的正确领导和省委宣传部的直接组织下，河北广电系统以广电网络整合、制播分离等为突破口，积极稳妥地推进广电体制改革，紧紧围绕“做强事业、做大产业”两大任务，产业在体制改革上动手术，事业在机制创新上下功夫，行政在职能转变上找新路，广播影视表现出了积极的发展势头，广电事业呈现出一派欣欣向荣的局面。一场场“文化大戏”正在精彩上演，截至目前，河北广电网络集团公司圆满完成转制整合，河北影视集团有限公司转企改制已基本完成，河北电视台初步实现制播分离，并涌现出了全国最具影响力的专业特色频道——农民频道、新媒体产业快速发展等一系列广电事业改革亮点。

网络整合彰显优势

河北广电网络集团是按照中央和省委、省政府关于文化体制改革的总体部署,整合省、市、县三级广电有线网路公司，并实现整体转制的大型文化企业，集团整合采取“资产入股”市场运作和行政推动的模式，由省委、省政府领导亲自挂帅，2004 年9月河北省广电网络正式启动，2005 年7月12日，11个设区市广电企事业单位和省电视台，以广电网络资产评估入股的方式，共同成立河北广电信息网络股份有限公司。2007 年6月，120家县级公司加入，标志着全省广电网络整合基本完成。2009 年实现了企业化经营，到2009年底，公司收入、用户数、资产规模分别比整合前的2005年增长了186%、58%和102%，充分说明了改革的道路不仅行得通，而且走得好。

网络整合后，优势立刻就显现出来了。全省一张网，冲破了困扰广电网络产业发展的体制障碍，实现了资源共享。在传输方式上，实现了由小网变大网，统一了信源、CA用户管理系统和技术标准。全省只需建设一个数字电视平台，市县各建一个新平台，即可满足数字电视整体转换的要求，仅此一项，全省节省投资8亿元。在数字产业升级上，省广电网络集团坚持和谐整改的指导思想，为普通数字用户提供95套电视节目，目前，已经整转了330户，同时，搭建双向数字电视平台，并增加点播内容。在业务拓展上，承建了政法网，积极推进三网融合，并拿到了全省互联网经营许可证（ISP）。在资本运作上，聘请券商，对公司进行资本整合和上市辅导，争取早日上市。

新兴媒体风光无限

广电系统文化的改革敢为天下先，经过长期的市场考察和实践，于2009 年4月成立河北广电无线传媒有限公司，成为省广电着力打造的新媒体产业项目投资和运行平台。哪里有市场，哪里就有机遇。公司快速发展，建成了覆盖全省的11设区市城区的CMMB信号覆盖网络，河北成为首家实现所有地级以上城市开通CMMB信号的省份。此后,公司与河北移动签署了CMMB手机电视业务深度合作协议。2009年10月，搭建完成了全省CMMB手持电视业务运行支撑平台，并与河北移动MBBMS手机电视运行平台实现了对接。2009年12月，全面启动了加密运行。目前，上线频道已涵盖中央台、省台多套数字声音广播节目，以及精彩财经等数据增值业务。加密节目运行以来，全省终端用户数已超过20万，正式注册用户已超过5万，均位居全国前列。机会总是留给有准备的人，下一步，公司将抢抓“三网融合”的战略机遇，进军手机和互联网市场。他们将与国家网络电视台等单位在IP电视和手机视频等领域展开战略合作，取人之长、补己之短，在市场大潮里，乘风破浪，扬帆远航。

盘活影视 院线繁荣

如今，电影电视剧已成为人们不可缺少的精神文化生活，如何更好地做大做强影视产业，是摆在广电人面前的重大课题。实践证明，深化广电事业文化体制改革，增强文化企事业单位的竞争力，直接推动了影视文化产业的跨越式发展和质的飞跃。为做大做强影视产业，在电影制作发行放映单位改制的基础上，广电系统于 2010年成立了集电影电视剧制作、发行、放映、院线发展，以及音像出版和关联产业开发、营销为一体的大型影视文化企业。

企业采取制播分离形式，调动了各方的积极性，推出了一批优秀影视作品。其中，《为了新中国前进》在央视一套黄金时间播出，电影《谁主沉浮》是国庆60周年重点献礼影片。同时，已有6部电影、8部电视剧进入今年的创作日程，其中数字电影《骏马少年》、《英雄黄骅》已制作完成，电视连续剧《洪武纪事》、《抗日奇侠》已杀青，故事影片《雪花》、《铁血英魂》分别被国家广电总局列入纪念建党90周年、纪念辛亥革命100周年创作规划。电影放映业发展强劲，今年上半年，县级数字影院已由原来的1家增加到6家，新增银幕11块，全省电影票房收入达4935万元，超过去年4578万元的全年票房，其中河北中联影视院线上半年票房达1612万元，同比增长180%，新建成投入运行的金棕榈艺术中心巨幕影城票房收入10天达到 100万元。

只有统筹城乡公共服务文化体系建设，切实保障人们的文化权益，让更多的老百姓能得到更多的实惠，改革的土壤才更坚实。省广电系统积极实施农村电影放映工程，自主组建了16家新型农村数字电影院线公司，签约了2300多个农村电影放映队，配备数字电影放映机1445套，形成了较为完善的农村电影放映工程体系，全省共放映6万多场，超额完成“一村一月放映一场公益电影”的任务目标。电影下乡丰富了农民的业余文化生活，提高了农民的文化素质，这种惠民的文化活动得到了老百姓的一致好评。

制播分离脱颖而出

构建充满活力、富有效率的文化宏观管理体制，搭建制播分离的运行机制，是电视台、电台改革的必然要求。河北电视台着重深化体制机制改革，于2009 年4月，投资了冀广天润电视节目制作公司，搭建了制播分离平台，按照“先台内，后台外”的思路，公司以订单的方式为农民频道打造《绝对有戏——河北省戏迷票友电视大赛》，播出后社会反应强烈。2010年3月，成立了河北天速电视剧制作公司，将电视台在事业体制下制作的电视剧转化为市场化运作，电视台不再作为拍摄主体。哪里有压力，哪里就有动力。这种统一管理、分别经营的机制，提高了频道自主权和责任，调动了广大干部职工的积极性，节目质量显著提高，先后推出了《家政女皇》、《激情大冲关》、《村里那点事》等一批新栏目，得到了社会广泛关注和好评，同时，广告收入也逆势上扬，达到6.54亿元，超额完成了预定任务，同比增长16.78%。

从 2009 年开始，在省领导的直接关怀下，电视台新闻中心推行了内部机制创新的改革，以机制创新推动了节目创新、技术创新，重点打造了以河北电台《河北新闻》、河北电视台《河北新闻联播》节目为代表的新闻节目品牌。在全省收听收视调查中，河北电台占有率达到53.2%,河北电视台在石家庄视网收视份额达到19.84%，同比上升5.47%。

近年来，河北电视台加快推动影视剧制作，经济生活、少儿科教、农民频道的制播分离改革，成果颇丰。其中，农民频道成为最大亮点。说起该栏目的成功秘诀，农民频道总监刘丽萍认为制播分离功不可没。河北电视台农民频道 2005 年5月1日正式开播，是全国第三个省级对农专业频道，同时也是河北省广播电影电视局综合改革的试点单位。开播5年来，农民频道节目内容紧贴地皮儿，节目形式接足地气儿，念活了“农”字经，把频道办到了广大农民群众的心坎儿上，被河北农村观众亲切地称为“咱农村老百姓自己的频道”，省网收视份额在河北电视台7个频道中稳居首位，2009年广告收入达到 9382.9万元，与2008年相比增长约33%，被评为“全国最具影响力的专业特色频道”，成为全国电视对农宣传的改革先锋。

河北广电系统的改革已遍地开花，有声有色，呈现出生机勃勃、奋发有为的大好局面。“改革与创新为河北广电实现快速发展提供了良好机遇。”——正如河北省广电局党组书记、局长杨慧所说，在机遇和挑战并存的时代背景下，只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，不断推进广电事业文化体制改革，才能激发广电事业的发展活力，铸造广电事业新的辉煌。改则活、变则通，我们有理由相信，乘着文化体制改革的东风，河北广电的改革之花会越开越艳，历久弥香。

（责编/郭建民）