把握宏伟蓝图的主题和主线

本刊编辑部

党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为今后五年我国经济社会发展绘就了宏伟蓝图。

纵观催人奋进的“十二五”宏伟蓝图，最为引人瞩目的是一个主题和一条主线。

“十二五”规划的主题是科学发展。这是《建议》的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。当前，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还相当突出。要解决发展中存在的突出的矛盾和问题，必须在“十二五”期间坚持以科学发展为主题。

以科学发展为主题，一是要把发展的质量放在更加突出的位置。绝不能只看发展速度的快慢、增长规模的大小，要正确把握发展速度与发展质量的关系，把发展速度让位于发展质量，在注重发展速度的同时确保发展质量的提升；二是要把经济社会的全面协调可持续发展放在更加突出的位置。绝不能只注重经济实力的增长，要更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生；三是要把社会财富的公平分配放在更加突出的位置。绝不能只注重创造更多的社会财富，要在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，注重社会财富的公平分配，促进社会公平正义；四是要把人民群众生活质量的提高和人的全面发展放在更加突出的位置。绝不能只满足人民群众的基本需求，要更加注重以人为本，注重人民群众生活质量的提高，注重实现人的全面发展。

“十二五”规划的主线是加快经济发展方式转变。党的十四届五中全会就确立了实现经济增长方式根本性转变的方针，党的十七大进一步明确提出加快转变经济发展方式。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，对加快经济发展方式转变提出新要求——“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”。

以加快经济发展方式转变为主线，一是要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。加强和改善宏观调控，扩大消费需求，调整投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。二是要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，着力突破制约经济社会发展的关键技术。三是要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。要坚持发展为民生，扩大内需保民生，加快转变促民生，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。四是要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。采取有力措施，更有效地利用资源，更有效地保护环境，从根本上转变高消耗、高排放的粗放型经济发展方式。五是要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。继续全方位深化改革开放,力求在深层次问题上突破,建立起一整套有利于科学发展的体制机制,为经济社会发展提供不竭的强大动力。

辉煌灿烂的“十一五”即将成为过去，我们坚信，未来五年必将开启加速推进科学发展、加快经济发展方式转变的新的征程，《建议》描绘的“十二五” 宏伟蓝图，必将在全党和全国各族人民的努力奋斗中变为现实。