为有源头活水来——鹤岗市自来水公司发展纪实

□ 石 萍

为有源头活水来
——鹤岗市自来水公司发展纪实

□ 石 萍

水，是城市的生命，那相互联通的供水管网就是这个城市的动脉。鹤岗市自来水公司是公益性、公共性、服务型的国有企业，筹建于1978年，1981年正式供水，现担负着鹤岗市工农区大部、兴安区河西地区及光宇小区的生产建设、商服经营和城市居民生活用水的供应和供水管理任务。建厂之初仅有员工60人，用水人口仅5万人，输配水管线总长度44.4公里。而今，企业已拥有职工（含退休人员） 588人，成为用水人口达22万余人，输配水管线总长度达200.5公里的中型企业。

然而，这曾经是一个机制体制死板，设备老化严重，工艺粗糙落后，职工没有积极性，企业没有活力的落后企业。2010年4月11日,鹤岗市自来水公司划归市水务局管理，先后实施了净水工程、畅通工程建设，对原有机构进行了多项改革。这不仅使城区供水水质得到明显改善，组织管理能力和服务管理水平也得到了极大提高，而且树立了以政府放心、用户满意为核心，以提高职工素质为基础，以强化管理为保证，“诚信务实，便民高效”的水务行业新形象。

从优化服务入手，保障城市供水

——实施“净化工程”，提高供水水质。城市在发展，生活在进步，用户对用水的要求也越来越高，为了解决供水水质问题，维护人民群众的身心健康，自来水公司实行以需定压、均衡供水的供水模式，严把水质关，建立健全了公司、水厂、化验室三级水质检测网络。今春，市水务局积极落实市长张雨浦在《政府工作报告》中提出的“水洁屋暖”的居民基本生活需求，在全市范围内迅速开展了“净水工程”。为了实现标本兼治，水利人首先抢抓有利条件，对五号水库取水口进行改造，以保证取水水质。在昼夜施工的42天里，孟祥全局长亲自督战，聘请水利专家和精兵强将进行现场指导，以加快工程进度，提高工程标准。在将取水水位提高2.5米的基础上，对自来水取水前池进行了排污处理，对自来水公司净水工艺的每个环节进行了彻底清理，控制净水剂的投加量，对滤池内的滤料进行填充，对水厂的沉淀池和过滤池进行冲洗，进一步提升了水质标准。经过一系列的创新改造，目前净化后饮用水浊度平均降低了2.5，色度降低了35，城区供水水质得到明显改善。原来鹤岗贴吧上经常有网友责难自来水混沌的贴子，现在取而代之的是市民称赞水清了，水质开始超过鹤矿集团的供水标准了，以及自来水划归水务局后一切都正规系统了、前景颇被看好的贴子在坊间热议。

——实施“畅通工程”，优化供水服务。市水务局自接管自来水公司开始，就积极响应市委开展“净水工程”的号召，适时提出了“一个畅通、两个核心”，即要确保城市供水随时畅通和强力抓好社会效益与经济效益这“两个核心”，并于“五一”前全面完成了岗位责任制、基础设施安全隐患排查，制定完成了改造方案，并及时组织施工队伍和工作人员加强对自来水管线的巡察和维护。5月9日，受连续强降雨影响，五号水库区域内的牧羊河、小鹤立河新立村段、五道岗附近河段等多处发生土方坍塌、涵洞水毁，造成自来水输水主干线裸露，随时有发生管道爆裂、影响城市居民供水的可能。自来水公司迅速行动，积极组织工程维修人员对塌方水毁地段进行及时抢修，并组织专家对输水管线进行探测，对河道及建筑物进行了重新设计和改造，以最短的时间消除了隐患，保证了居民正常供水需求。

6月9日晚5：30时，自来水公司巡线员发现十七中门前地面有漏水现象，经仔细察看后查出该处自来水管线有三处漏点正向外冒水。这里的自来水管线是整个工农区的输水总干线，管粗为70厘米，水流较大，一旦发生爆管，大半个城市将遭受连续停水的危机。水务局局长孟祥全亲自带领自来水公司主要领导和工程维修人员，迅速调配了12台车辆，30多人组成了三个抢修队，全力开展管线抢修工作。考虑到盛夏时节，正值用水高峰期，为不影响城市正常生产生活用水需求，孟祥全局长果断提出“带水作业、全力抢修”的要求，先打开工作面，清查管线，再停水焊接，处理完故障后再进行现场清理与道路复原。经过近11个小时的抢修，10日早5时，抢修工作全部完毕，恢复正常供水。整个抢修过程全部夜间进行，停水时间为晚10点至早3点的休息时间，基本没有影响城市正常供水。泡在水里抢修了整个一晚上的工作人员，他们的笑容与这个城市的阳光一起露出地面，居民早上打开水龙头，满溢而出的不仅是清澈畅快的水流，更有自来水公司抢修人员的满腔热情和辛劳的汗水。

6月1日，兴安区七号工地居民区自来水管线漏水，造成多户房屋被淹，辖区工程维修人员经过不到12小时的全力抢修，确保了供水管线畅通和当地居民的正常供水，一位年近70的老大娘亲自为兴安区自来水工程维修队送来了锦旗。在自来水公司划规水务局后的3个多月里，完成抢修、维修漏点153次，收到锦旗7面，营造了良好的供水环境，更树立了水务部门的服务新形象。

从内部管理制度入手，塑造企业品牌

自水务一体化以来，自来水公司从适应发展需要出发，更新管理理念，采用与时代发展、企业发展相适应的管理方式和方法，以促使公司整体管理效能的提升。为形成一支年轻化、知识化的中层管理人员队伍，公司深化干部人事制度改革，在今年中层干部选拔任用中引入了竞争激励机制，经过近一个月的紧张筹备、精心组织和缜密实施，49名干部职工参加了竞聘，最终有20人走上了领导岗位。加快推进工作机制、基础设施、干部职工队伍“三个建设”，要求以支部为单位，组织开展“解放思想，为公司发展献计”大讨论，并组织干部职工赴鹤矿集团诚基水电公司考察学习。从激励约束切入，转换管理机制，以增强企业发展活力，更好地适应企业发展需要，公司对管理机制进行了大刀阔斧的改革。通过全员竞聘上岗，许多人才重新回到相应的岗位上，一些原来不愿意上班、吃低保、停薪留职下海经商的人员也都重新返岗，又有了干劲，初步形成了务实、高效、快捷的管理运行模式。对所有职工实行了定岗定员，将员工收入从延续多年的按工龄计算改成按岗位计算的合理计酬方式。一系列的改革，让员工看到了希望，更增加了危机感，职工们不由自主地发出感叹：“干与不干真的不一样了！”

公司在坚持以人为本的基础上，以积极向上的企业文化为依托，增强了全体员工的竞争意识和服务意识，树立了企业崭新的形象。一是抓制度建设，开展管理效益年活动，创建了公司内部生产统计核算系统，职工工资与绩效挂钩，奖惩分明。完善了年度目标管理考核制度，以问题整改为切入点，提高了操作性，保证全年目标的实现；二是抓思想政治工作，培育企业文化。从抓党建入手，教育引导干部职工发扬艰苦奋斗的优良传统，正视目前公司存在困难，对改革中大大小小的问题群策群力，逐一攻克，牢固树立了改革兴企、发展兴企的思想，增进了职工对企业改革的理解，坚定了搞好企业的信心；三是抓职工培训，提高全员素质。公司立足于企业的发展，从职工的切身利益出发，对工程员、预算员、抄表员、校表员、水质化验员等技术人员进行培训，同时组织相关人员参加劳动、审计、统计、财政、宣传等部门的学习，增强了企业的竞争力。

从承诺服务入手，创建行业新风

为市民做好供水服务是供水人工作的出发点和落脚点，自来水公司把“用户满不满意，用户高兴不高兴”作为工作的根本标准，在职工队伍中深入开展各种爱民、利民、助民活动，努力做到全方位为用户服务。在全公司范围内率先推行承诺服务，坚持做到四个到位，一是优质服务到位；二是标准收费到位；三是处理及时到位；四是跟踪服务到位。与此同时，还积极推行政务、厂务公开，把收费内容、收费标准等热点问题公布上墙，从点到面推进。变革管理手段，企业从上到下、各级各层都强调一个“严”字，即严于律己，严格制度，严肃纪律；在安全生产方面，抓安检、防隐患，抓演练、强业务，完善应急预案优化安全管理体系，保证了供水安全、优质；加快信息化建设步伐，供水服务热线24小时开通，受理市民水事咨询、投诉和故障举报。强化水费收缴与欠账清理工作，严格做到票据款项统一。为提升公司的工作效率、服务质量与水平奠定了坚实的基础。近期，自来水公司又多方努力，积极筹划，完成了公司、净水厂、泵站、管线等基础设施的修建改造。净水厂还安装上了监控设备，建立了信息化平台，各泵站的硬件设施也得到了改进，企业焕发了勃勃生机。自来水公司这个大家庭的发展和逐步完善，为鹤岗市千千万万个小家庭提供了更好的保障和服务。

为了整合资源，规范执法，强化水行政服务与管理，鹤岗市水务局于6月2日成立了由孟祥全局长亲自担任支队长的水政监察支队。按照区段与行业的不同划分，支队下设三个执法大队，将原来的水行政执法与自来水用水稽查整合在一起，抽调部门负责人和相关人员，围绕水资源管理，强化服务，规范用水行为，整合执法队伍，变分散执法为集中执法，打击违法违规行为。各执法大队组织专门力量，加大稽查工作力度，建立岗位责任制，做到公司专人抓，街街有人管，户户有人查，责任有人负，并对洗浴、餐饮、洗车等场所重点检查，发现问题严肃处理，对违章用水行为起到了很大的威慑作用，使城区用水市场秩序逐步好转。水政监察支队的成立，不仅提高了执法效率，规范了执法，还在一定程度上堵塞了漏洞，减少了水资源浪费，为全市水资源的规范管理、可持续利用与保护起到了积极的促进作用。

城市在不断扩大、工业在迅猛发展、人口在急剧增长，自来水供应显得日趋紧张。如何使鹤岗市的供水事业快速赶上时代节拍、更好地服务于百姓？一个个难题摆在了供水人的面前：基础差、底子薄、水费征收标准偏低、管线老化严重、资金不足……然而，困难吓不倒我们的供水人。方法总比困难多，供水人动足了脑筋、卯足了干劲，努力规划、设计、筹资、建设，正在掀起供水事业大建设、大发展、大跨越的新浪潮。

（作者单位：鹤岗市水务局154200）