大力加强水利基础设施建设全面改善农村生产生活条件

□ 杨忠礼

大力加强水利基础设施建设全面改善农村生产生活条件

□ 杨忠礼

近年来，望奎县不断加强农村饮水安全、黑土区水土保持以及抗旱水源工程建设，共投入水利建设资金3.9亿元，完成农村自来水工程400处，治理水土流失面积15万亩，新建和维修塘坝128处，新打和维修各类抗旱水源井680眼，整修堤防58公里，清淤渠道124公里，新建和维修灌涝区建筑物46座，促进现代农业发展奠定了良好的基础。

一、科学规划，明确水利基础设施建设的主攻方向

一是制定了农村饮水安全工程建设规划。望奎县大多数农户以前饮用的都是小井水，各种有害物质不同程度地超标。为使农民群众吃上安全达标的放心水，根据全省农村饮水安全工程建设的总体要求，立足全县实际，结合群众意愿，望奎县制定了全县农村饮水安全工程建设规划。计划到2015年，使全县655个自然屯、41.5万农民群众全部吃上符合国家饮用水标准的自来水。二是制定了黑土区水保工程建设规划。望奎县东部丘陵漫岗、沟壑纵横，有“九岭十八坡”之称，坡耕地面积大，水土流失严重。望奎县坚持“治沟与治坡相结合、治理与开发相结合、当前与长远相结合”的原则，制定了《全县水土保持生态建设总体规划》，计划到2015年，治理小流域26个，治理面积25万亩，使每个小流域都成为良好的生态区、高效的经济区、秀美的风景区。三是制定了抗旱水源工程建设规划。望奎县易旱耕地面积为150万亩，旱灾严重制约了农业生产和农村经济发展。为此，确定了“东部修塘坝、中部打机井，西部靠引水”的抗旱水源工程建设规划。计划到2015年，维修和新建塘坝、蓄水池70处，打各类机电井500眼，完成2座中型水库和9座小型水库的消险加固工程，全县坐水种和灌溉面积达到120万亩。

二、重点突破，全面提升水利基础设施建设的层次水平

为切实发挥好水利基础设施对新农村建设的推动作用，望奎县集中力量在事关农业、农村发展的三大重点水利工程上抓推进、搞突破。一是在推进农村饮水安全工程建设上搞突破。2006年以来，望奎县委县政府将农村饮水安全工程作为全县大事和利民实事，予以强力推进，严把物探找水、钻井施工、材料采购、管网铺设、入户安装等各个关键环节，高标准、高质量地完成了400处农村自来水工程，使21万人吃上了自来水，农村自来水入户率提高到54%，并为抗旱坐水种和发展围水经济提供了必要水源。二是在实施黑土区水保工程建设上搞突破。多年来，望奎县委县政府对水土流失治理工作一直高度重视，将其作为改善农业生态环境的重中之重来抓，采取集中会战、主攻难点、规模治理、典型引路等措施，大力实施小流域综合治理，每年治理规模超过5万亩的小流域都在5条以上。现已治理小流域26条，治理面积达到15万亩，栽植水保林12万亩，绿化荒沟268条，流域内坡耕地径流减少了35%。三是在加强抗旱水源工程建设上搞突破。为有效抗御旱灾，把灾害损失降到最低，他们按照“蓄住地表水、开发地下水、引进外来水、科学利用水”的工作思路，不断加大抗旱水源工程建设力度。对东部蓄水条件良好的丘陵漫岗区，紧紧抓住国家实施“民办公助”小型水利工程建设的有利契机，积极争取资金，共修复配套小塘坝和蓄水池36处，蓄水能力达到了200万立方米。对中部成井条件相对较好的平原区，积极筹措建设资金，大打抗旱水源井。近年来，共打配各类机电井680眼，新增抗旱灌溉面积3.5万亩，增加坐水种面积30万亩。对西部需要通过水库蓄水灌溉的水田区，以卫星水库和山头芦水库除险加固工程建设为重点，在保质保量地抓好工程建设的基础上，科学调度水库水，在大旱之年使水库灌区5万亩水田获得了大丰收。

三、强化措施，确保水利基础设施建设有序进行

一是强化组织推动。全县从上到下建立了由党政主要领导负总责、主管领导专线抓、有关部门齐抓共管、分工明确、责任到位的水利工程建设组织领导体系，把水利建设工作纳入全县实绩考核内容，全程跟踪督办，严格考核奖惩，有效地调动了各方面抓好水利工程建设的积极性。二是强化政策扶持。对农户自己打井的，每眼井由县财政补贴2 000至5 000元，同时提供贷款支持。对水保工程占地的，按规定予以相应补偿。对需安装自来水的特困村屯，由县财政给予相应匹配资金。三是强化资金筹措。积极对上争取支持，先后争取到卫星水库消险加固、农村饮水安全、灌涝区配套、水旱田节水等12个重点项目，到位国投资金1.6亿元；发挥农民主体作用，在小型蓄水工程新建、维修和机电井建设上，农民自筹建设资金达1 500多万元。四是强化工程管理。出台了《望奎县农村饮水安全工程管理办法》，组建了县、乡、村三级管护队伍，逐级签订了水保工程《管护责任状》。对塘坝、蓄水池和机电井等小型水利工程，坚持“谁建设、谁所有、谁管理”的原则，明晰工程产权，落靠管护责任，使每处工程都发挥了应有的效益。

（作者单位：黑龙江省望奎县水务局 152100）