抢抓机遇 精心组织强力推进农村饮水安全工程建设

庆安县人民政府

庆安县位于黑龙江省中部，幅员5469平方公里，辖14个乡镇、93个行政村、800个自然屯，总人口40万，其中农业人口30万。多年来，我县境内水质中铁、锰、大肠杆菌群严重超标，影响了广大农民的生活质量和身体健康。从2005年开始，特别是国家拉动内需加大农村饮水安全投入以来，我县紧紧抓住这一有利契机，采取了组建专业公司来破解施工难题，整合资金实施集中连片整体推进，依靠宣传、示范引带变农户被动为主动等措施，有效地推动了农村饮水安全工程建设。到8月末，已完成今年第一批计划；并在第二批计划资金未到位情况下，已开始组织实施第二批计划项目，目前已完成工程量的75%。预计到10月20日可全部完成今年建设任务。工作中，我们的主要做法是：

一、提高认识，领导重视抓推进

县委、县政府高度重视农村饮水安全工程建设，结合新农村建设，把让农民吃上安全水、提高农民健康水平作为新农村建设的首要任务，作为第一民生工程。在县委全委(扩大)会议上，县委书记作表态发言，直面我县农村饮水安全工程建设全省位次落后的实际；在全县人代会上，县长庄严承诺，必保到2013年彻底解决农村饮水安全问题。全县制定了五年农村饮水安全工作规划，责成水务局成立专项队伍全力抓好此项工作。同时通过制作专题片、印制画册、召开现场会、让农民观看水样对比等有效形式，使广大干部、农民了解我县饮水安全工程的现状，进而增强全县广大干部群众抓好农村饮水安全工程的紧迫感、责任感。在具体施工过程中，县委书记、县长多次深入基层、深入现场检查指导，现场研究解决施工中存在的难题，确保了农村饮水安全工程建设深入推进。

二、组建公司，专业队伍抓推进

建设专业施工队伍是推进农村饮水安全工作的必要保证。我们以股份制形式投资270万元组建了饮水安全工程公司，专业推进农村饮水安全工程建设。公司成立之初，立即斥资购置了3台非开挖式专业机械，并组织了一支70多人的专业施工队伍，彻底突破了以往施工难、进度慢、标准低的“瓶颈”问题。尤其是非开挖式专业机械的使用，不但极大地提高了施工效率，而且在施工过程中对农村道路等各类基础设施没有一点损坏，减少并化解了诸多矛盾。仅从年初开始到现在，就完成农村饮水安全工程建设86个自然屯，铺设管线33.5万延长米。

三、坚持标准，打造精品抓推进

农村饮水安全工程是一项涉及千家万户的民生工程。我们坚持“争创一流、惠及长远”的指导思想，从“四高”入手，从严要求，规范操作，确保农村饮水安全工程整体的高质量。一是高标准规划设计，二是高标准购置水处理设备，三是高标准建设水厂，四是高标准铺设管网，以“四高”提升农村饮水安全工程建设水平，做到建一处、成一处，力争尽早投入使用、尽早让百姓得益，确保工程长期发挥效益。

四、把握机遇，整合资金抓推进

解决好资金问题是破解农村饮水安全工程推进难题的关键。工作中，我们坚持多渠道投入、多条腿走路，不断拓宽农村饮水安全工程的筹资渠道。一是向上争。我们紧紧依靠国家投入这一主渠道，抓住国家加大对农村饮水安全工程投入力度这一机遇，多渠道争取国家投入。二是政府投。按照国家有关要求，县政府在财政资金十分紧张的前提下，每年至少拨出资金300万元用于农村饮水安全工程建设，并对工程建设和运行中的用地、用电、税费等实行优惠政策，以降低工程造价，减轻运行负担。三是群众集。我们发动受益农民群众积极投工投劳，参与到饮水工程的建设与管理中来。近两年，我县每年农民投工、投劳折合资金近2000万元。同时，在资金使用上，严格按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、各计其功”的原则，加大农村饮水安全工程的资金整合力度，统一使用、统一协调、统一管理，起到了“快打组合拳”的作用，有效地推动了农村饮水安全工程的快发展。

五、制定细则，健全机制抓推进

我们严格按照“科学性、规范性和可操作性相结合”的原则，制定了《庆安县农村饮水安全工程建设及管理实施细则》，全面提高了农村饮水安全工程建设和管理水平。我们在饮水安全工程规划设计、建设内容、资金管理、竣工验收、建后管理等方面制定了一整套规范，创建了科学、良性、长效的建设与管理运行模式，切实做到了建得上、用得好、长受益。

六、坚持原则，集中连片抓推进

在项目实施过程中，我们坚持“集中连片发展，整村推进”的原则，重点抓了“三个结合”。一是把农村饮水安全工程与新农村建设结合起来；二是把农村饮水安全与2005年以前实施的“四个一”工程结合起来；三是把2008年以前实施的单屯、单井、单设备与现在的集中连片结合起来。“三个结合”的做法彻底解决了此前出现的农村饮水安全工程后期管理费用高、农户负担重的问题。去年和今年，我县的农村饮水安全工程全部实施集中连片建设，其中整村推进的涉及8个村、62个自然屯。

各位领导，虽然我县的农村饮水安全工程建设工作取得了一些成绩，但仍然存在着部分干部、农户认识不够、资金不足和管理不到位等困难和问题，我们要借这次会议的机会，把各位领导的要求和兄弟市县的经验带回去，认真研究，精心安排，力争把我县的农村饮水安全工程推上一个新台阶！