浅谈基建程序及项目管理

冯凯林

(中国中医科学院眼科医院,北京 100040)

浅谈基建程序及项目管理

冯凯林

(中国中医科学院眼科医院,北京 100040)

建设工程项目从申报到竣工交付使用,要经过繁多的步骤,每个步骤必须严格遵循基本建设程序,才能少走弯路。大体步骤可分为:项目建议书、可行性研究报告、勘察设计、初步设计、施工图设计、建设准备、领取许可证、组织施工、竣工验收、交付使用。

建设程序; 步骤; 管理

基本建设程序也称基本建设工作程序,它是人们在通过实践认识客观规律的基础上制定出来的,是工程项目建设全过程中各项工作必须遵守的先后顺序。

建设工程项目如同一个产品,但它不象工业产品可在工厂流水线上按顺序组装,而是由各施工单位、供贷企业按建设工程顺序在室外完成的大型产品。按国家颁布的有关法律、法规规定的基本建设程序,全面、正确地反映建设项目建设过程中的技术、经济规律,因此,建设单位对建设项目的管理必须严格遵循基本建设程序。

1 建设项目从决策到工程验收的阶段划分

1.1 工程立项阶段

该阶段形成工程项目的设想,具体分为可行性研究、编制可行性研究报告和选定建设地点三个步骤。

1.2 设计阶段

该阶段将项目的设想变成可实施的蓝图。工作内容包括初步设计、技术设计(视项目的具体需要决定是否进行)、施工图设计阶段,总括为一个步骤。

1.3 施工阶段

该阶段将项目的蓝图实现为固定资产,工作内容可划分为申请批准工程项目建设(列入基建年度计划)、建设准备、组织施工和施工准备四个步骤。

1.4 工程验收阶段

该阶段是检查工程质量和功能是否达到预定的目标和要求,工作内容只是进行竣工的检查和试验,然后交付使用,此阶段为一个步骤。

2 各个阶段之间的关联性和程序性

任何一项工程的建设过程,本身都存在着各阶段、各步骤、各项工作之间不可破坏的先后联系。这是基本建设过程中一种内在固有的客观必然性,是不以人的意志为转移的。

基本建设工作是一项时间性强且细致、艰巨而复杂的工作,基建管理人员必须了解、熟悉基本建设程序,才能真正理解严格按基本建设程序办事的必要性。

基本建设工作的协作性很强,要求里里外外、四面八方进行广泛、细致、严密的配合,要求整个基本建设过程各阶段各步骤各环节一环紧扣一环,循序进行。在基本建设过程中,因为前一段的工作是后一段工作的基础或先决条件;前一段工作未完成,后一段工作就无法进行,所以后一段工作则是前一段工作的必要继续和完成;不进行后一段工作,则前一段就会劳而无功,失去意义。

基本建设程序是基本建设客观反映,如果违背这个规律,图快一时,应解决的问题不及时解决,工程上马后回过头来再补做准备工作,就要拖延时间、浪费人力、推迟进度,在经济上会造成不应有的损失。

3 建设项目建议书

3.1 基建项目建议书的提出

随着经济工作的逐步深入,提高了对项目论证、决策工作的要求,强调搞建设要有时间观念、利息观念和投入产出有投资效益观念,在经济效益的分析上由静态发展到动态;在工作阶段的划分上由设计任务书一个阶段,发展为项目建议书、可行性研究阶段。

3.2 基建项目建议书的编制

项目建议书是为了说明拟建项目建设的必要性,条件的可行性,获利的可能性,并以分析必要性为主。

3.3 基建项目建议书的内容

基建项目建议书只是对拟建项目的一个轮廓设想,不要求十分精确,数据一般可参照类似项目的资料进行推算。

项目建议书的内容,中小型项目可适当简化;但一般应包括如下内容:

(1)项目提出的必要性和依据。

(2)建筑方案;拟建规模和建设地点的初步设想。根据环境现状等相关资料对项目建成后的环境影响进行简要说明。

(3)资源情况,建设条件。

(4)投资估算和资金筹措的设想。

(5)项目的进度安排。

(6)经济效果和投资效益的初步估计。

4 建设项目前期工作

4.1 设计工作

(1)总体规划设计与方案说明。

(2)初步设计与技术说明。

(3)施工图设计(均需审批后方可完成下一步设计)。

4.2 建设准备

(1)完成施工现场“三通、一平”工作。

(2)落实施工用水、电、道路等外部条件。

(3)考虑施工材料堆放。

(4)办理领取开工许可证审批手续。

两组患者服药后,200mic组患者:28例患者人睡眠较好,22例患者存在失眠情况,其中15例患者口服碘-131当日晚上失眠(环境不适),6例患者口服碘-131后第一天晚上失眠(担心疾病),1例患者口服碘-131后第二天晚上(担心疾病)。100mic组患者:41例患者睡眠较好,9例患者存在失眠情况,其中5例患者口服131当日晚上失眠(环境不适应),4例患者口服碘-131后第一天晚上(担心疾病)。不良反应详见表2。

(5)完成标底编制与审定、施工投标单位资质审查、编制施工招标文件等工作。

(6)办理招标审批手续,完成施工招标工作。

(7)签订施工合同、确定开竣工日期。

(8)组织施工图会审和技术交底工作。

(9)根据施工组织设计,在可能条件下为施工单位提供临时用房和大型临时设施用地。

(10)做好现场测量控制图、与规划、监理、施工单位配合完成放线和验线工作。

5 建设项目施工控制与验收

5.1 施工质量控制

(1)建设单位在施工阶段,通过对施工全过程、全面的质量监督管理、协调和决策,保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。

(3)施工单位,包括施工总包和分包单位,作为建设工程产品的生产者和经营者,应根据施工合同的任务范围和质量要求,通过全过程、全面的施工质量自控,保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。

(4)供货单位应按照采购供货合同约定的质量标准提供货物及其质量保证、检验试验单据、产品规格和使用说明书以及其他必要的数据和资料,并对其产品质量负责。

(5)监理单位在施工阶段,通过审核施工质量文件、报告报表及采取现场旁站、巡视、平行检测等形式进行施工过程质量监理,并应用施工指令和结算支付控制等手段,监控施工承包单位的质量活动行为、协调施工关系,正确履行对工程施工质量的监督责任,以保证工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准。

5.2 工程项目竣工质量验收

(1)验收依据:施工承包合同;施工图纸;施工质量验收统一标准;施工质量验收规范;建设法律、法规、管理标准和技术标准。

(2)验收要求:施工质量应符合各类工程质量统一验收标准和相关专业验收规范的规定;施工应符合工程勘察、设计文件要求;参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格;工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行;隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收,并应形成验收文件;涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应按规定进行见证取样检测;检验批的质量应按主控项目、一般项目验收;对涉及结构安全和功能的重要分部工程应进行抽样检测;承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质;工程的观感质量应由验收人员通过现场共同确认。

(3)验收标准:单位(子单位)工程所含分部(子分部)工程质量验收均应合格;质量控制资料应完整;单位(子单位)工程所含分部工程有关安全功能的检测资料应完整;主要功能项目的抽样结果应符合相关专业质量验收规范的规定;观感质量验收应符合要求。

(4)验收程序:竣工验收准备;初步验收;正式验收。

[1] 岳建光,张礼庆.建设工程项目管理(第二版)[M].北京:中国建筑工业出版社,2007

[2] 浩明.基建科长手册[M].北京:中国建材工业出版社,1998

[3] 孙震,穆静波.土木工程施工[M].北京:人民交通出版社,2004

F281

A

2010-03-02

冯凯林(1964～),男,大专,建筑工程师。