上海留学生教育发展的思考与对策

郭建中

（上海理工大学 留学生办公室，上海 200093）

上海留学生教育发展的思考与对策

郭建中

（上海理工大学 留学生办公室，上海 200093）

“十五”期间（2000至2005年），上海外国留学生教育事业取得了飞速的发展，整个“十五”期间，全市的留学生规模扩大了近4倍，年均增长率达到了35%。

留学生教育；发展思路；对策

一、发展思路

1.基本格局

目前，上海有32所高校和科研院所参与留学生教育，形成了三个梯队的格局。由复旦等12所高校组成的第一梯队，占上海留学生总数的90%左右，由上海理工大学等11所高校组成的第二梯队，占上海留学生总数的10%左右，新加入留学生教育的9所高校和科研院组成了第三梯队，处于开展留学生教育准备阶段。

2.发展思路

上海要实现留学生教育新一轮跨越式发展，必须调整发展思路，调整留学生教育发展格局，挖掘高校留学生数量增长的潜力，合力打造上海国际教育品牌，形成上海留学生教育新的增长点，必须整合留学生的教育资源，加快培育上海留学生教育服务市场，“十一五”期间的后三年（2008至2010年）必须保持15-20%的增长速度。

（1）稳定第一梯队现有规模

第一梯队的留学生规模仍具有发展的潜力与优势，但资源性因素对进一步规模扩大带来“瓶颈”制约，下一步的发展重点将从增加数量转变为提高层次和改善留学生结构。未来几年，这些学校规模的增长较以前将逐渐放缓，进入规模与层次并重的阶段。

（2）扩大第二梯队规模，推进第三梯队发展

发展第二、第三梯队，重点是扩大招生规模，保证教学质量、规范管理。第二梯队和第三梯队目前仍处于起步阶段，必须加大扶持力度，帮助这些高校尽快开展留学生教育，使之承担起继续扩大留学生规模的重任。这19所高校的留学生规模能不能发展起来，直接关系到“十一五”期间全市留学生规模的持续发展。

（3）加强政府政策支持和指导

上海市政府在政策和措施上，对上海留学生教育三个梯队的布局进行分类指导，积极支持和扶植后进高校，增加政府奖学金支持力度，建设一批“上海市外国留学生实习基地和文化体验基地”，优化外国留学生学习环境，在政府的统筹协调下，积极鼓励学校主动到境外招生，提高上海留学生的层次和规模。

（4）切实落实国家发展战略

对于留学生教育起步晚的高校，要切实贯彻和落实国家战略和上海教育国际化目标，积极争取政府政策和资源的支持，在新的历史起点上，坚持科学发展，立足世界眼光、全球思维，主动承担起上海外国留学生教育事业的发展责任，加快高校留学生教育的发展，快速推进上海留学生教育整体发展，提升上海留学生教育的国际影响力与竞争力。

二、发展定位

1.基本定位

后发展院校要围绕国家发展战略，高校内涵建设和国际化目标，做好留学生教育发展定位。

（1）国际化战略定位

留学生教育是高校推进教育国际化发展重要的组成部分，围绕学校发展目标，明确留学生教育发展定位，着力推动学校国际教育发展。

（2）搭建教育平台与课程定位

把留学生教育作为学校服务面向世界办学战略的抓手，依托学校教育资源和国际教育资源，搭建留学生汉语、专业和国际教育平台，建立国际化课程，逐步形成留学生教育特色。

（3）管理体制与机制定位

坚持科学发展，树立留学生教育新的发展观，积极探索新的发展方式，创新留学生管理体制与机制。

（4）国际合作与资源定位

树立留学生教育大外事观念，集聚高校国际办学资源，整合中外合作办学、校际交流、学生交流等国际教育平台，促进留学生教育开展。

（5）发展与研究定位

国际教育是一个竞争的市场，要把握国际教育发展趋势，不断研究与完善留学生发展定位，不断修正本校留学生教育发展目标。

（6）发展结构与速度定位

处于留学生教育发展初期的高校，围绕扩大留学生规模，构建国际教育平台，开拓国际教育市场，拓展社会资源和建立校内管理体系。在发展阶段方面，开拓国际生源渠道、扩大留学生数量是发展留学生教育的首要任务，确保短期留学生人数增量，扩大长期留学生的数量，提高学历生的比率。在发展结构方面，在增加数量的同时，转向提高层次和改善留学生学历结构，进入规模与层次并重的阶段。在发展速度方面，抓住发展机遇，争取发展时间，拓展发展空间。

三、发展措施

1.着力推进教育国际化发展

留学生教育是大学国际化发展的重要目标和组成部分，留学生工作必须得到学校领导高度重视与支持，大力发展留学生教育，着力推进中外学生交流；大力推进学科建设，着力推动国际教育发展，整体提升学校核心竞争力，扩大学校国内外的影响力。

2.落实服务面向世界办学战略

把留学生教育作为学校服务面向世界办学战略的抓手，服务面向世界办学战略，深化办学特色，构建国际教育平台。围绕学科建设目标，构建国际合作平台，服务中外学科建设合作，开展多种形式的合作交流。推动中外学生交流，构建学生国际交流平台。加快学科建设和国际课程建设，构建留学生汉语、专业与国际教育三个平台，逐步形成特色教育与教育品牌，加快师资队伍建设，形成国际教育团队，推进留学生教育。

3.坚持科学发展，树立留学生教育新的发展观

创新工作思路，树立以市场、资源、经营、服务为核心的理念，建立与市场相适应的运作体制机制与市场服务体系；树立以“学生为本”和“需求为本”的服务理念，打造服务品牌，课程品牌和学校品牌；积极探索新的发展方式，参与国际教育合作竞争。

4.积极拓展发展资源

（1）开发国际教育资源

积极开拓国际生源市场，扩大招生与交流渠道，加强校际交流以及境内外的教育机构和中介机构的合作，提升学校知名度。

（2）争取政府、学会资源

积极争取政府支持，加强政府主管部门、留学生学会和高校的联系，积极参与留学生学会的活动，学习其他高校的经验，扩大学校国内的影响。

（3）充分利用社会资源

上海留学生教育发展离不开上海整体发展的大环境，充分利用上海城市发展的优势和上海国际大都市的品牌效应以及上海2010年世博会，给上海留学生教育提供发展的环境、空间、机遇和动力，集聚上海留学生教育可持续发展资源，整合上海教育的资源，促进留学生教育事业的发展。

依托上海城市发展的大环境，营造学校留学生教育发展的小环境，提高我们资源的聚集能力、市场开发能力与统筹教育资源能力，着力开发国际国内教育服务市场。

积极拓展社会资源，破解学校发展留学生教育过程中资源性矛盾与瓶颈。

（4）依托政府奖学金平台，快速推进学校留学生教育发展

依托政府奖学金平台，加快推进高校教育国际化发展，快速推进学校留学生教育发展。结合学校留学生教育，加快推进学科建设和国际课程建设，形成特色教育与教育品牌，加快师资队伍建设，形成国际教育团队，推进留学生教育。通过有留学背景，在学术上有较高造诣的教授，推荐海外优秀留学生是加强对外宣传，提升学校的影响，拓展招生渠道，培养海外优秀留学生有效方法。

5.完善校内管理体系

（1）加强制度建设，规范管理。研究和制定有关政策，积极鼓励学院、职能部门与教师，参与留学生教育与管理；制定和完善留学生的各项制度，规范留学生管理，促进和谐发展。

（2）整合学校教育、外事与管理资源，理顺职能部门之间的工作关系，建立学校与学院留学生两级管理体系，保障留学生教育开展。

（3）加强队伍建设和部门之间的信息交流，开展管理人员的业务培训，提高留学生的管理水平。

（4）探索留学生教学管理。关注中外学生的文化差异，探索留学生教学趋同管理，创造一个中外学生多元文化交流的平台，让外国学生体验中国的文化，提高汉语能力，同时把专业学历留学生汉语教育贯穿整个教学培养过程，达到学校专业和汉语的培养标准。

Reflections and Countermeasures on the Development of Shanghai International Education

Guo Jian-zhong

(International Office, USST, Shanghai 200093)

During the Tenth Five-Year Plan (2000-2005), Shanghai international education has made great development. The enrollment size of the international students has increased by 4 times, with the annual growth rate of 35%. In the Eleventh Five-Year Plan (2006-2010), the government has proposed the goal that the number of international students will reach 60,000. To realize this new leaping development, we should adjust the development strategy, reshape the educational structure and exploit potential of international students’ increase. All efforts should be pooled to build the brand of Shanghai international education, forming a new growing point of and cultivating Shanghai international educational service market rapidly. The essay attempts to discuss on this issue and propose our countermeasures.

international education; development strategy; countermeasures

“十一五”期间（2006至2010年），上海提出留学生规模达到六万人的目标。为了实现留学生教育新一轮跨越式发展，上海必须调整发展思路，调整留学生教育发展格局，挖掘高校留学生增长的潜力，合力打造上海国际教育品牌，形成上海留学生教育新的增长点，加快培育上海留学生教育服务市场。本文就上海留学生教育发展作如下探讨，并提出相应的建议和对策。