我国动物福利的现状及问题

邱晓蕾，寇 迪

（1.黑龙江省家畜繁育指导站，哈尔滨 150069；2.浙江大宇律师事务所，杭州 310007）

最早提出动物福利这一概念的是英国，按照国际上比较认同的说法，动物福利可理解为5种自由：即让动物享有免受饥渴的自由，生活舒适的自由，免受痛苦、伤害和疾病的自由，生活无恐惧感和忧伤感的自由以及表达天性的自由[1]。换句话说，这些自由归纳起来就是动物的康乐，首先是动物的健康，然后是动物的安乐，这也是动物福利最基本的内容。

1 国外动物福利的发展情况

早在18世纪，西方有学者提出了类似于动物福利的思想，当时学者们试图把天赋权利论直接应用到动物身上，认为动物具有感受苦乐的能力，应该获得属于自己的权利，这可以说是动物福利思想的起源。1809年，有人在英国国会提出一项禁止虐待动物的提案。随着时间的推移和社会的发展，爱尔兰在1822年通过了禁止虐待动物的《马丁法案》，这标志着人类对动物保护的态度已经发生了变化。此后，世界各国陆续有类似的法律出台。法国1850年通过了反对虐待动物的《格拉蒙法案》，美国1900年通过了禁止在各州贩运被非法猎杀的野生鸟类的《勒西法案》，日本 1949年通过了《动物虐待防止法》，瑞典1997年制定了《牲畜权利法》等。这些法律对动物福利的规定细致而深入，既有效地防止虐待性饲养、宰杀，又保证了各类动物的基本利益。

现在，世界上已经有100多个国家具有关于动物福利的法律，动物福利组织在世界范围内蓬勃发展起来，WTO规则也把动物福利写进了条款中[2-3]。动物福利的提出和发展是经济发展和人类社会进步的表现，其有助于改变落后的生产方式，促进社会文明的发展，也是人类伦理发展的需要。

2 我国动物福利的发展现状

中国古代哲学就强调过天人合一，重视人与自然的和谐关系。在人与自然的关系中，强调人类是万物之灵，不论动物还是植物，都是人类生存环境的一部分，人与动物之间是一种相互依存的关系。在自然经济条件下，没有动物福利的问题，因为每个人除了满足自身的需要之外，并没有大量屠杀和虐待动物的需要。只是到了商品社会，动物成为人们赚钱的商品、赢利的工具，为了不断地获取利润，人和动物之间的和谐关系被破坏了。

目前，世界上100多个国家都出台了反虐待动物法案。而我国在这方面却一直处于滞后的状态，没有专门的动物福利法，在老百姓的心中也没有动物福利的概念。我国的《实验动物管理条例》，首次将动物福利单独列成一章，提出爱护实验动物、不得虐杀实验动物、实验动物安乐死等，这标志着我国动物福利法制化的开始[4]。我国第一个保护动物福利的地方性法规《北京市动物卫生条例》，首次规定在运输动物的时候，要尽量避免动物遭受惊吓、痛苦或者伤害；宰杀动物的时候，要用人道的方式，并且不得让其他动物看到；禁止以赌博和娱乐的方式挑起动物的搏斗、禁止对动物注水和泔水饲养、高中以下学校禁止做使动物受伤或者死亡的教学实验。2006年我国实施的《畜牧法》中规定了在环境卫生、通风、运输等方面给予鸡、牛、羊等一定的福利。

3 动物福利对我国经济发展的影响

近年来，越来越多的国家尤其是发达国家已经开始将动物福利与国际贸易紧密挂钩，将动物福利作为进口活体动物和动物产品的一个重要的检测标准[5]。要求供货方必须能提供畜禽或水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。

欧盟不仅有专门保护动物福利的法令法规，欧盟委员会食品安全署还专门设有负责动物福利的部门。2003年，欧盟通过一项法案，要求在2009年之后，欧盟各国的化妆品公司不得在动物身上进行化妆品的毒性或过敏性试验，禁止进口在动物身上进行过试验的化妆品[6-9]。此外，欧盟规定市场上出售的鸡蛋必须在标签上注明是自由放养的母鸡还是笼养的母鸡所生；欧盟通用的每格450 cm2的鸡笼到2013年要被更大的鸡笼替换[6-7]。如果欧盟一旦要求所有向其出口鸡蛋的国家采用同样的“动物福利”标准，那么，一道新的“贸易壁垒”就会悄然耸起。

相关统计数据显示，2007年底，我国的猪、羊以及蛋产品总数量超过7 990万t，如此巨大数量的动物产品，出口量却是微乎其微的。究其主要原因，除了质量问题以外，更重要的问题就是我国动物产品的生长不符合西方国家动物福利贸易标准，这就是典型的动物福利贸易壁垒。动物福利潜在的贸易壁垒作用越来越明显，如果不给予足够重视，我国动物产品、中药等商品在国际贸易中将会遭遇巨大障碍。如果不加紧制订中国的动物福利法，那么，面对全球经济一体化产生的新的贸易壁垒，将束手无策。

我国加强动物福利法，必然有一个循序渐进的过程。在制订动物福利法方面，需要改变的不仅仅是传统的宰杀习惯，还需要改变头脑中根深蒂固的观念。需要以善良之心对待自然万物，以现实的社会和现实社会中人的价值和利益为基础，结合我国的基本国情，综合平衡我国政治、经济、社会、伦理、文化等方面的矛盾与冲突，找出一个既有利于动物福利保护，又利于社会、经济、伦理、文化健康、稳定发展的动物福利法治之路。

[1] 刘纪成,张敏,赵云焕.重视动物福利刻不容缓[J].上海畜牧兽医通讯,2006（5）:74-75.

[2] 李卫华,于丽萍,黄保续,等.国际动物福利现状及分析[J].中国家禽,2004,26（17）:46-48.

[3] 翁鸣.动物福利问题对农产品国际贸易的影响及对策[J].农业展望,2008,4（10）:28-31.

[4] 林利明,吴松浩,郭建红,等.我国动物福利立法探讨[J].中国检验检疫,2009（8）:41-42.

[5] 郭志红,史喜菊.动物福利与我国国际贸易[J].动物医学进展,2009,30（1）:101-103.

[6] 李智.全球动物福利运动的发展趋势及应对建议[J].国际商务,2008（1）:43-44.

[7] 吕青,刘勇,张明.出口动物源性食品新技术贸易壁垒及对策[J].安徽农业科学,2008,36（2）:761-762.

[8] 刘双芹.我国畜禽产品出口面临的新问题-道德壁垒[J].国际经贸探索,2005,21（5）:57-60.

[9] 孙晓燕,纪海旺,王亚超,等.动物福利的现状及在我国实施的必要性[J].河南畜牧兽医,2007,28（7）:3-5.