增强队伍凝聚力公正执法为人民

■ 天津市东丽区人民检察院 窦国庆 张金水

建立 “六必谈”制度

为进一步加强检察队伍建设，我院积极广泛开展谈心活动。主管院领导每季度与分管的部门领导谈心一次，各部门负责人每月要与干警谈心一次。通过与干警谈心，发现不稳定情绪，及时向政治处、纪检监察部门报告。结合与干警谈心，每年6月底、12月底各部门向政治处、纪检监察部门报送干警思想状况分析。除上述定期谈心外，还要做到 “六个必谈”，即工作或职务变动时必谈；受到表彰或批评时必谈；工作中出现失误时必谈；情绪低落时必谈；同志之间产生矛盾时必谈；思想作风纪律等发现不良苗头时必谈。

围绕三个重点，做好强化监督管

执法办案是人民检察院行使检察权的集中体现，检察机关违纪违法案件多发生在执法办案环节。围绕重点部门工作，我院把反贪、渎检、侦监、公诉、控申、监所等列为执法办案的重点监督部门，认真解决执法活动中办案不公、作风粗暴、损害群众利益问题，进一步提高检察机关的公信力。围绕重点岗位工作，把业务科室具有助理检察员以上法律职务的检察人员作为重点监督岗位，为其建立干警执法业绩档案。围绕重点案件工作，把自侦案件和不捕、不诉、撤案、判无罪等案件作为重点案件。对这些案件实行案前备案监督、案中跟踪监督、案后回访监督，使监督贯穿于执法办案活动的全过程，杜绝了关系案、人情案，保证了检察权的干净运行。

采取 “四必访”，加强对干警八小时以外的监督管理

我院加强干警八小时以外监督管理，经常性地开展家访活动。做到“四必访”，即干警家庭中产生矛盾必访；直系亲属生病、病故必访；外出办案出差时间较长必访；家中遇到困难必访。同时充分发挥干警家属 “贤内助” 和 “廉内助” 的作用，督促干警减少应酬，纯洁社交圈，净化生活圈，养成良好的生活作风和健康的生活情趣，把更多精力用在学习和工作上。

以“四个到位”抓好党风廉政建设

我院高度重视党风廉政建设责任制工作，确保工作任务落到实处。工作中做到 “四个到位”：一是组织领导到位。坚持党组一把手负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实。把落实党风廉政建设责任制工作和实现 “零点”目标融入全院中心工作和目标管理之中；二是分工落实到位。谁主管谁负责将责任分解，层层明确，各负其责。根据院领导班子成员的分工，明确班子成员和相关科室的责任；三是责任追究到位，坚持“一岗双责”，采取院领导、中层领导签订党风廉政建设责任书、干警签订廉洁遵纪保证书的形式，使责任分解更加切合实际，责任制运行做到了环环相扣；四是考核监督到位，年底和每季度考核相结合，将党风廉政建设责任制考核结果与科室、干警评优挂钩。其次是完善每位干警的廉政、执法业绩档案，通过对档案工作进行补充和检查，做到对干警廉政情况底数清、情况明。

反贪工作出亮点

2010年，我院反贪工作亮点主要是：第一、拓展工作思路，细化行业领域。针对案源渠道过窄的问题，尝试按冶金、化工、金融等不同行业领域细划到科、到组的工作方法。例如，某化工企业销售经理李某挪用公款500余万元案件。再如，某建设工程公司总经理聂某某 （正处级别、政协委员）受贿要案；第二、研究 “空白点”，拓宽案件查处领域。对近年来查办的所有案件进行归类，总结发案领域、发案部门、发案环节，分析案件特点，查找案件查处过程中的空白点。例如，池某三人行受贿案件，这是对邮电系统案件的突破；第三、研究预审技巧，提高预审能力。在办案中提升预审技巧。例如，池某三起行受贿案件，由行贿人思想动机入手，遵循他的思维模式，因势利导，实现了三起案件的顺利侦破，并成功固定了这三起时间跨度五年，累计作案次数达上千次，涉案金额大的行受贿案件的证据。

未成年人工作扎实稳进

我院坚持以法律的人文关怀为使命，针对未成年人的个性和特点，本着挽救教育的目的，办案同时在本院设立以 “托起明天的太阳”为主题的帮教园地，对具备有效家庭监护条件的未成年人进行定期定时的帮教，通过深入细致的工作与其拉近距离，从而很好的帮助他们回归社会。不仅如此，在区某小学设立法制教育示范基地，对该小学学生讲法制课解决在学生教育当中的实际问题。配合团区委积极走进街镇，走进社区开设 “青少年自护讲堂”，为众多孩子和家长开展了法制专题讲座，取得了良好的教育效果。

强化执法业绩档案管理

近年来，我院为加强和改进执法监督工作，提高检察人员的执法质量、执法效率和工作水平，进一步推进检察机关执法规范化建设，确保公正廉洁执法，根据最高人民检察院颁布施行的 《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》和天津市委政法委《天津市政法机关执法业绩档案制度》的规定，通过市院政治部和技术处的支持与帮助，结合市院关于执法业绩档案工作的有关规定和基层院检察工作的具体实际，研制了检察机关执法业绩档案管理系统。按照 “统一组织，动态管理；一人一档，档随人走；如实记载，定期考核”的原则，对每个干警的执法能力、执法效果、执法纪律、奖惩情况进行跟踪，实行动态管理和科学考核评估，形成了系统、科学、规范、完善的执法监督体系，有力促进了执法能力的提升，取得初步成效。

职务犯罪预防成效明显

2009年，我院职务犯罪预防科认真贯彻落实院党组的工作思路和市院预防处的工作部署，紧紧围绕工作大局，立足检察职能，结合区域特点，对内打造 “大预防”格局，积极探索实践 “侦防一体化 “工作机制，发挥侦查与预防职务犯罪整体效能。对外以农村换届为切入点，以村班子建设为重点，加强涉农职务犯罪预防工作。为丰富宣传方式，创办刊物 《东丽预防》，定期向社会发放。上述工作分别受到区委领导的充分肯定并给予重要批示，并被 《检察日报》等媒体刊载。

反渎局工作成绩突出

2009年，我院反渎局按照院党组工作思路和安排部署，以查办渎职侵权犯罪案件为核心，以提升案件质量效果为根本，积极投入办案工作中，全年共立案8件9人，且全部为大案，侦查终结并移送起诉7件8人，法院已作出有罪判决7件8人，侦结率88.9%，起诉率88.9%，有罪判决率88.9%，在2009年度全市反渎职侵权工作综合考评中位列第一；同时由反渎局撰写的调研文章获得2009年度全市反渎职侵权部门优秀论文和调研文章一等奖，有两篇文章在省级刊物上发表。

控申科工作特色鲜明

2009年以来，在院党组的正确领导下，东丽区人民检察院控告申诉检察科，坚持以制度促管理，以一流管理促一流业绩。积极拓展畅通群众的诉求渠道，认真处理来信来访，细化办案流程，建立健全首办责任制、信访联动机制、信访预警机制等信访工作长效机制。工作中，按照 “快、稳、好、准”四字要求，抓控申信访的重点，着重处理涉法上访问题。努力构建 “大控申”格局，将接待窗口前移，积极排查不稳定因素，依法及时解决群众的合理诉求。拓展接访平台，邀请人民监督员一起接访。推行双向承诺制，预防和减少越级上访，努力化解社会矛盾。尤其是在国庆期间的安全稳定工作万无一失，做到了进京涉检 “零上访”，被评为市国庆安保维稳先进集体。