两种工程量清单计价形式的组成及编制要求——解析《水利水电工程标准施工招标文件》2009年版

杨宏建，苗青纯

(1.黑龙江大禹工程咨询有限责任公司，哈尔滨150080;2.哈尔滨市江堤处，哈尔滨150018)

工程量清单是投标报价的统一平台和载体，是工程招投标文件的重要组成部分。《水利水电工程标准招标文件》编制了两种工程量清单格式，一种是参照《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501－2007)工程量清单模式编排;另一种是参照《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF－2000－0208)工程量清单模式编排。

1 《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501－2007)工程量清单

1.1 工程量清单报价表组成

投标总价、工程项目总价表、分类分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其它项目清单计价表、计日工项目计价表、工程单价汇总表、工程单价费(税)率汇总表、投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表、投标人生产混凝土配合比材料费表、招标人供应材料价格汇总表(若招标人提供)、投标人自行采购主要材料预算价格汇总表、招标人提供施工机械台时(班)费汇总表(若招标人提供)、投标人自备施工机械台时(班)费汇总表、总价项目分类分项工程分解表、工程单价计算表、人工费单价汇总表。

1.2 工程量清单编制要求

1.2.1 措施项目清单编制要求

措施项目清单宜对照技术标准和要求(合同技术条款)第1章～第5章编制，一般包括:进场费、退场费、保险费、现场施工测量、现场试验、施工交通设施、施工及生活供电设施、施工及生活供水设施、施工供风设施、施工照明设施、施工通信和邮政设施、砂石料生产系统、混凝土生产系统、附属加工厂、仓库和堆存料场、弃渣场、临时生产管理和生活设施、非直接属于具体工程项目的施工安全防护措施、环境保护和水土保持专项措施费、文明施工专项措施费、施工期安全防洪度汛措施费、大型施工设备安拆费等。

1.2.2 其他项目清单编制要求

其它项目清单可列暂列金额一项，金额由招标人填写，其数额可视招标设计深度及估计可能引起的变更额度确定，一般可取估算合同价格的5%左右。

1.2.3 计日工项目清单编制要求

计日工项目清单列出人工(按工种)、材料(按名称和型号规格)、机械(按名称和型号规格)的计量单位。计日工项目费用由暂列金额支付，不列入合同总价中。

1.2.4 签字盖章

投标报价执行《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501－2007)规定的计价格式。投标人已标价的工程量清单(包括主表和辅表)应由注册水利工程造价工程师编制和签章。

1.3 工程量清单报价表填写规定

1.3.1 主表填写

投标总价、工程项目总价表、分类分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表和计日工项目计价表是主表，除另有约定外，投标人应严格按工程量清单格式填报单价和合价(总价)，不得改动工程量清单。投标人填报上述表格时应结合合同技术条款相关计量支付的要求和《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501－2007)附录A、B规定的主要工作内容、工程量计算规则及其他相关问题处理规定;投标人应注意措施项目总价计价和分类分项工程单价计价的界限，如承包人完成临时导流泄水建筑物的建设和拆除(或封堵)工作所需的费用，由发包人按《工程量清单》相应项目的工程单价或总价支付;临时导流泄水建筑物的运行维护费用包含在“施工期安全防洪度汛”项目总价中，发包人不另行支付。

1.3.2 辅表填写

工程单价汇总表不仅是工程单价计算表的结果汇总，还包括以工程单价计算表的结果为基础分析的综合单价。除约定不分析单价的工程项目外，分类分项工程量清单填报的单价均应当在工程单价汇总表中反映。工程单价计算表的施工方法应与投标文件施工组织设计方案相一致。工程单价费(税)率汇总表列出施工管理费、企业利润、税金三项费(税)率，与现行《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总［2002］116号)并不一致，使用时需要根据《水利工程设计概(估)算编制规定》和措施项目清单内容合理确定。招标人供应材料价格汇总表中，招标人供应材料的材料预算价格由招标人在工程量清单中说明，投标人考虑材料二次运输、仓储后分析的材料预算价格进入单价分析表，按照约定了扣除方式计算合同单价(包含材料款)或合同执行单价(不包含材料款)。总价项目分类分项工程分解表适用于对分类分项工程工程量清单计价表中标注“总价”的项目进行分解，暂估价项目不属于必须分解的项目。措施项目可按照招标文件规定分解，措施项目的分解主要是支付进度的分解。辅助表格可参照水总［2002］116 号水总［2005］389 号)、(水总［2003］67号)、水建管［1999］523)规定和格式编制，前述有关定额不足的，可借用其他行业或地方定额补充。辅助表格的编写应与投标文件施工组织设计方案相一致。

2 《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF－2000－0208)工程量清单

2.1 工程量清单报价表组成

投标总价、工程项目总价表、分组工程量清单报价表、计日工项目报价表、工程单价汇总表、工程单价费(税)率汇总表、投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表、投标人生产混凝土配合比材料费表、招标人供应材料价格汇总表(若招标人提供)、投标人自行采购主要材料预算价格汇总表、招标人提供施工机械台时(班)费汇总表(若招标人提供)、投标人自备施工机械台时(班)费汇总表、总价项目分解表、工程单价计算表、人工费单价汇总表。

2.2 工程量清单编制要求

2.2.1 工程量清单可按单位工程或专项工程分组模式编写

按分组模式编制工程量清单时，技术标准和要求(合同技术条款)第1章～第5章所列费用在两种分组模式中是共性的。

2.2.2 签字盖章

投标报价执行《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF－2000－0208)规定的计价格式。投标人已标价的工程量清单(包括主表和辅表)应由注册水利工程造价工程师编制和签章。

2.3 工程量清单报价表填写规定

2.3.1 主表填写

投标总价表、工程项目总价表、分组工程量清单报价表、计日工报价表是主表.计日工项目报价表列出人工(按工种)、材料(按名称和型号规格)、机械(按名称和型号规格)的计量单位和单价，费用由暂列金额支付，不列入合同总价中。

2.3.2 辅表填写

总价项目分解表适用于对分组工程量清单报价表中标注“总价”的项目进行分解，暂估价项目不属于必须分解的项目。以总价项目表现的技术标准和要求(合同技术条款)第1章～第5章所列费用宜按照合同条款规定进行形象进度分解，其它总价项目按照分组工程量清单格式进行分解外。

结合水利工程的特点，编制招标文件时选用不同的清单模式。要求各级水行政主管部门招投标管理人员、项目法人、招标代理机构、设计、监理、施工等单位从事项目管理的有关人员应该在实施的过程中，掌握两种清单的组成及编制要求，以利于工程项目监督管理，实现工程项目管理的投资控制目标。

［1］中华人民共和国水利部.GB50501－2007水利工程工程量清单计价规范［S］.北京:中国水利水电出版社，2007.

［2］中华人民共和国水利部.水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)［M］.北京:中国水利水电出版社，2010.

［3］水利部，国家电力公司，国家工商行政管理局.GF－2000－0208水利水电工程施工合同和招标文件示范文本［S］.北京:中国水利水电出版社，2000.