我国高等职业教育发展现状、机遇与对策

闫纲丽，冯 屾

(黄河水利职业技术学院，河南开封475003)

我国高等职业教育发展现状、机遇与对策

闫纲丽，冯 屾

(黄河水利职业技术学院，河南开封475003)

高等职业教育是教育的重要组成部分，是推动我国工业化、现代化发展的重要力量，对我国城镇化发展、经济结构调整具有重要的意义。近年来，高职教育取得了长足的发展，但在办学模式、发展定位、资金投入、与区域经济默契发展等方面存在着一定的问题，影响了高职教育的健康发展。针对我国高职教育发展中的问题，借鉴国内外的成功改革经验，结合社会经济发展的需要，提出了促进高职教育发展的建议。

高等职业教育;教育改革;区域经济;协调发展

高职教育是一种以培养具有一定专业理论基础，能够胜任生产、建设、管理、服务等一线岗位的专门性及技术性人才为目的的职业教育形式，其核心是职业素质培养。随着产业升级和经济转型，以科技、知识为核心的高新技术在经济发展中的地位愈发重要。劳动者的知识、技能直接影响到地区、甚至国家的经济发展。高职教育的职业教育形式决定了其发展关系到劳动者素质培养、就业、经济发展、社会和谐等重大问题。近年来，高职教育总体上呈现良好发展态势，但囿于历史等多方面原因，仍存在一些问题。因此，深入分析我国高职教育发展中的问题，提出建设性的建议，对高职教育发展、国民经济提升及促进社会和谐具有重要意义。笔者立足我国高职教育发展实际，借鉴国内外高职教育的成功经验，结合社会经济发展的需要，提出推动我国高职教育发展的建议。

一、我国高等职业教育现状与问题

高职教育从上世纪80年代起，历经全面恢复、探索调整、规模化发展等阶段，当前处于全面提升阶段。经过多年发展，据统计，2005年我国高职(专科)院校1 091所，占全国普通高校总数(1 792所)的61%;在校生713万人，占普通高校在校生总数的46%，在规模上初步适应了改革开放以来经济发展的需求［1］。当前，产业升级、经济转型即城镇化进程等变化为高职教育带来新的机遇。在新形势下，高职教育该如何定位发展，实现与社会经济发展的共赢是其发展面临的重大挑战。

(一)发展定位不准确、办学特色不鲜明

我国高职教育起步晚，对高职教育的内涵、特点和发展模式等存在着不同认识，甚至有些偏差［2］。主要存在如下问题:一是部分院校照搬普通高等教育的人才培养模式，偏离了重实践和职业素质培养的核心，发展中存在“轻职重普”的思想，忽视其在国民教育体系及经济发展中的重要作用。二是部分院校将高职教育等同于技能操作的培养，没有认识到基础理论和学习能力培养的重要性，降低了办学层次，不利于人才的可持续发展。三是学科建设没有结合区域经济发展，盲目追求办学规模的大和专业设置的全，办学特色不鲜明。

(二)教育资金投入不足，实习实训资源欠缺

穷国办大教育，难在资金投入。对我国职业教育经费统计数据的分析显示存在如下问题［3－4］:一是教育经费投入少，高职教育的生均教育经费远低于普通高等教育经费，且地区性差异明显;二是经费来源单一，主要依赖学杂费收入和财政拨款，社会投入偏低。高职院校学生实践能力的培养需要设置大量的实习实训课程，投入大量的资金购置设备，建设实习实训基地。但经费短缺限制了学校这方面的投入，导致实习实训基地数量少、设备短缺、配备落后行业标准，难以达到实践能力培养的目的，影响了教育质量提高与职教特色的发挥。

(三)服务区域经济发展的能力有待提高

目前，高职院校没有形成企业参与的有效机制，缺乏对市场需求变化的长远考虑和研究，造成专业设置要么与经济脱节，要么盲目跟风市场需求，不利于解决就业矛盾。在经济发展和产业升级中，原有劳动者需要通过岗前、在岗、转岗培训及继续教育等方式不断地学习新的技术和管理方法，但多数高职院校对该需求没有给予足够重视。教学质量有待提升，当前我国高职院校的理论教学与实践教学总体比例约为4．5∶5．5;而在高职教育发达的国家，如德国，这一比例甚至能够达到3∶7，理论课偏多而实践课程偏少，不利于学生实践能力的培养［5］。另外，兼具丰富理论知识和工程实践经验的双师型教学队伍尚未形成，也影响了教学质量的提高。

二、我国高等职业教育发展的机遇

(一)解决结构化失业，推动经济发展

在产业升级和经济转型中，结构性失业是我国的主要失业形式，即劳动人员不适应企业与企业人才短缺的矛盾并存。高职教育是培养从事生产、服务一线的技术员、管理人员和其他熟练劳动者的教育形式［6］，能够培养大批专业人才，解决知识经济、产业升级造成的人才短缺局面，提升区域竞争力。而且，通过对劳动者开展岗前、在岗及转岗等教学培训，能够提高劳动者的技能和素质，解决人员失业和企业缺人的困境，解决结构性失业，推动经济发展。

(二)加快区域经济发展，推动城镇化进程

城镇化进程是产业升级、经济结构调整的社会层面表现，其对劳动力的层次、规格和数量均有更高要求，与我国农村劳动力数量大、平均劳动素质偏低形成鲜明的反差［7］。高职院校应该抓住机遇，积极参与到城镇化发展中，完成劳动力转移，提升劳动者素养，提高区域经济的竞争力。

(三)国家政策的推动

2005年，温家宝总理指出，发展职业教育不仅是贯彻党的教育方针，完善教育体系，更是转变人力资源优势、解决“三农”问题、实现科教兴国战略、构建和谐社会的迫切需要。这对高职教育的发展是一个良好的契机。

三、我国高等职业教育协调发展的建议

为了推动高职教育健康快速发展，立足我国高职教育发展实际，提出密切联系区域经济、强化师资力量、丰富办学模式、吸引社会办学、走产学研相结合的发展建议。

(一)密切联系区域经济发展，突出办学特色

针对服务区域经济能力弱的情况，首先，加强与企业的联系和行业调查研究，密切关注区域经济发展，以服务区域经济为目的，科学规划专业及相关课程设定［1］;其次，集中教学力量，加强优势专业，从实际出发，因地制宜，根据人才市场的需求变化，不断调整服务方向;再次，突出办学形式多样性、教学过程的实际性、教育管理的开放性，积极举办多方位的岗位培训，为区域经济提供人力保障。

(二)强化师资力量，教学过程和结果并重

技术型人才的培养，需要具有扎实理论和丰富实践经验的教学队伍。在德国，通过双师型队伍的建设和生产一线兼职教师的引进，将最新的生产技术及发展趋势引入到课堂［8］。借鉴德国经验，建设双师型师资，需要做到如下几方面:一是加强企业与学校互动，从企事业单位选调人才和选派专职教师到企业生产一线锻炼，双管齐下。二是鼓励实践性教改和创新，培养一批“双师型”、创新型、高素质的优秀教师。三是建立职业教育师资认证制度，以适应职教发展的需要。

另外，高职人才的技能、素质得不到企业的认可是高职教育不受重视的重要原因。在对人才培养质量检验方面，可以借鉴国外经验，通过完备的考试体系和企业评价两种途径检验人才的培养质量［9］。

(三)吸引社会力量办学，走产、学结合的道路

社会办学力量和企业的积极参与能够极大地推动高职教育的发展。高职院校作为“学校—企业—社会”可持续发展模式的重要一环，要主动吸引社会力量办学。首先，邀请企业参与学校教学计划的制定，确保培养的人才能够满足企业需求;其次，根据企业需求，为在职员工提供专业理论的培训和支持;再次，致力于把先进的技术、工艺、管理应用到企业，推动企业发展;最后，教学实习计划的安排应结合企业需要，达到不扰乱企业生产和培养人才的目的。只有使学校成为产学研的中介，能够为区域经济发展提供“智力支持”，才能吸引企业和社会力量参与到高职院校的发展中来，形成三者协调发展的局面。

(四)丰富办学模式，实现终身教育的全过程办学模式

教育过程终身化、办学形式多样化成为职业教育的一个趋势。一要根据专业、教育培训项目和学习者的实际需要，实行灵活学制和学习方式，实行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。二要针对我国城镇化发展、劳动力转移的需求，高职院校要适时地开展各种教育和培训，转化人力资源优势，积极开拓普通高等教育的未及领域，如农村市场、在职和下岗人员的继续教育和培训。

总之，要充分发挥高职教育的优势，借鉴国外高职教育发展的成功经验，把握发展规律，密切联系区域经济，与区域发展、经济结构调整等形成合力，全面推进高职教育的快速协调发展。

［1］张荣国，王英，雷家珩，等．德国高职教育发展的经验及启示［J］．中国成人教育，2007，(10)．

［2］肇启军，常艳．关于高等职业教育地域特色的探索［J］．辽宁警专学报，2009，(5)．

［3］贺绍禹．我国高等职业技术教育的进展与问题［J］．教育发展研究，2002，(12)．

［4］廖礼辉，陈敬良，沈有禄．我国职业教育经费投入分析［J］．教育与职业，2009，(3)．

［5］陶玉琼．中德职业教育的比较与借鉴［J］．内蒙古科技与经济，2004，(1)．

［6］付纪元．论职业教育与结构失业［J］．邵阳学院学报(社会科学版)，2005，(3)．

［7］刘征．湖南省高等职业教育服务于城镇化建设的对策研究［J］．中国电力教育，2008，(13)．

［8］元克．浅谈我国职业教育存在的问题及发展对策［J］．吉林省经济管理干部学院学报，2004，(1)．

［9］梁秀梅．德国的职业教育和职业培训［J］．北京市工会干部学院学报，2004，(1)．

Current Situation，Opportunity and Countermeasures for Higher Vocational Education Development in China

YAN Gangli，FENG Shen
(Yellow River Conservancy Technical Institute，Kaifeng 475003，China)

Higher vocational education is an important component of China’s education system，and it is still a significant pillar for our industrialization and modernization．Therefore，higher vocational education plays an important role in the adjustment of China’s urbanization development and economic structure．In recent years，China’s higher vocational education has made great progress，but there are several problems in the areas of running mode，orientation，capital investment and harmonious development with the regional economics，so the healthy development of higher vocational education is obstructed．This thesis not only takes the questions encountered in the development of higher vocational education into consideration but also the successful reform experience of higher vocational education home and abroad;on one hand this thesis is based on the practical development of China’s higher vocational education，on the other hand it is combined with the needs of the economy．It gives a new breakthrough for the development of higher vocational education under the new situation of knowledge economy．

Higher vocational Education;Educational reform;Regional economy;Coordinated development

G718.5

A

1008—4444(2010)06—0130—03

2010－09－16

闫纲丽(1980—)，女，河北张家口人，黄河水利职业技术学院教师。

(责任编辑:宋孝忠)