适应新形势新任务要求 推进人武部和预备役团建设

■ 福建省军区司令员、省国防动员委员会副主任 汪庆广 少将

人武部和预备役团是民兵预备役部队的一线指挥部。新形势下，必须适应国防和军队转型发展的趋势，适应军事斗争准备深化的需要，适应后备力量职能任务拓展的要求，大力推进人武部和预备役团建设。

着眼多岗多能目标，加强人才队伍能力素质建设。人是搞建设谋发展中最基本、最重要、最能动的因素。人武部和预备役团人少事多，要求干部职工既要定人定岗，精通本职工作；又要一人多岗，熟悉多项业务。为此，要把人才培养作为人武部、预备役团建设的根本，按照“胜任本职、多岗多能”的目标要求，采取有力措施，提高能力素质。一要建立能力指标体系。围绕各个工作岗位、各职各类人员、不同任职年限的能力需求，进一步细化明确现役干部、专武干部、预备役军官、民兵干部和职工“五类队伍”的能力素质标准，形成一个比较系统、科学、客观的能力指标体系，使每一名干部职工知道自己干什么、应具备什么素质、达到什么标准，做到定岗定责定标准。二要拓宽素质培训路子。深化党委班子岗位练兵活动，把岗位锻炼作为提升能力的基本途径，把岗前集训作为交流任职的必经步骤，把业务轮训作为素质补差的重要方式，把比武竞赛作为培养人才的有效手段，区分层次对象，分级分类组训。省军区每年组织一期人武部和预备役团新任职主官岗前培训、信息化人才集训和参谋业务集训；军分区（警备区）和预备役师（旅）每年分期分批组织干部职工业务轮训；人武部、预备役团着重抓好岗位练兵和在职学习训练。三要改进管理使用手段。根据现行体制，专武干部和预备役军官的选拔配备、培养使用，都是由军地双方共同组织实施。地方党委、政府要将专武干部纳入本系统干部统筹考虑，加强培养使用，落实好政治和经济待遇；人武部、预备役团要认真履行职能，对拟选配的专武干部、预备役军官和职工进行考核审查并提出意见，对已配备的加强教育管理和业务培训，对不称职的及时调整交流或解聘辞退，做到既管事又管人。四要健全奖惩激励机制。参照指挥军官、参谋考评办法，研究制定专武干部、预备役军官和职工考评细则，明确考评内容、时机和方法。坚持“奖优罚劣、赏勤罚懒”的原则，细化奖惩激励措施，考核成绩与晋职晋衔、调职调级、评优评先等直接挂钩，激励和引导他们靠素质立身、靠实绩进步、靠品德做人。

着眼常态正规运行，加强制度机制体制建设。人武部和预备役团建设是国防后备力量建设的基础工程，也是一项长期的战略任务。要围绕“常态保持、正规运行”的要求，依据新的条令条例，健全完善各项制度机制，进一步正规战备、训练、工作和生活秩序。一要健全完善战备常态保持机制。战备工作是军队的基本工作，必须常备不懈、常态保持。人武部、预备役团要进一步健全完善军警民侦观报知网络和情报会商机制，加强对敌情、民情、社情、灾情的搜集掌握，确保一旦有事能快速报知；建立健全军地联合指挥、联合行动、联合保障机制，推进国防动员机制与军队指挥体制、政府应急管理机制的有机融合；研究构建应急力量能力常态保持机制，坚持每月一点验、每季一检查、每年一演练，提高快速反应和遂行任务能力。二要健全完善日常工作运行机制。针对当前不同程度存在的工作职责不明、分工不细、程序不清、标准不高等问题，人武部和预备役团要坚持从健全工作机制、规范工作运行、正规工作秩序入手，进一步明确日、周、月、季度、半年、全年的主要工作，规范每项工作的内容、程序、方法和标准，细化各类人员的工作职责、分工和要求，解决好“什么时间干什么事、谁来干、怎么干、干到什么标准”等问题，确保各项工作有序展开、有效落实。三要健全完善安全管理教育机制。坚持依法从严治军原则不动摇，进一步细化明确安全教育训练、经常性管理、安全防范和处置、安全责任追究机制的主要内容、职责分工、方式方法、设施建设和考评标准，采取动态与静态、硬件与软件、行政措施与技术手段相结合的方法，促进安全管理的经常精细落实、长期常态保持，提高人武部、预备役团的正规化水平。四要健全完善军地沟通协调机制。严格落实党管武装工作制度，进一步规范党委议军会、武委会、国动委会、述职报告会的组织形式、主要议题、基本程序和研究解决的问题，细化重点建设、重大任务、阶段工作、日常事务、应急行动“五个方面”军地协调的内容、对象、时机、方式和流程，形成“军地衔接、综合配套”的制度政策体系和沟通协调机制，推动军地协调更加顺畅高效。

着眼统一规范有序，加强基础设施配套建设。基础设施既是日常工作、学习和生活的重要平台，也是一级军事机关的形象工程。人武部、预备役团要紧贴地区实际，按照“功能齐全、规范统一”的要求，完善基础设施配套建设，优化美化办公和生活环境。一要规范基本设施。本着“量力而行、够用实用”的原则，因地制宜，科学统筹基本设施建设，努力建好“五个一”工程，即：一个布局合理、环境优美的营区营院，一个设施配套、要素齐全的办公场所，一个功能完备、适度实用的训练基地，一个标准规范、安全牢靠的武器装备仓库，一个符合规定、满足需求的居住区域。二要规范要素设置。本着“便于日常办公、便于遂行任务、便于管理使用”的原则，统一规范各类场所、库室的标牌标识、职责制度、物资器材、图表资料等要素设置，努力做到物品摆放整齐、图表资料完备、物资器材齐全、安全措施到位、办公秩序正规。三要规范生活环境。把军队营区的规范化建设与营造良好的生活氛围结合起来，把营区美化绿化、环境卫生整治和文体设施完善作为基础设施建设的一项重要内容，设置标语牌、宣传栏，完善文体娱乐设施，自觉做到物质文明、精神文明“两手抓”，硬件设施、软件设施“一起建”，努力营造一个整洁、优美、舒适、生态的工作生活环境。四要规范管理方法。牢固树立“建用管一体”的理念，既要用好，发挥应有功能；更要管好，维护建设成果。对各类场所、库室及营产营具、设施设备，要制定相应的管理规定，明确要求，责任到人。通过完善的管理制度、明确的责任分工、经常的维护管理，巩固和提升整体建设水平。