中国低碳社会建设初论（《中国人民大学学报》2010年第2期）

洪大用

论点摘编

中国低碳社会建设初论（《中国人民大学学报》2010年第2期）

洪大用

低碳社会是指适应全球气候变化、能够有效降低碳排放的一种新的社会整体形态，它在全面反思传统工业社会之技术模式、组织制度、社会结构与文化价值的基础上，以可持续性为首要追求，包括了低碳经济、低碳政治、低碳文化、低碳生活的系统变革。推动这样一种社会建设，不仅是推动低碳经济建设的重要前提，实际上也是成功应对全球气候变化的必由之路。

由于中国社会转型的特殊性，建设低碳社会面临着更深层次的、更为系统性的制约：（1）选择困境；（2）整合困境；（3）持续困境；（4）突围困境；（5）协同困境。从最终的意义上讲，低碳社会必然是一个全球性社会。这不仅意味着低碳社会可以增进全球人的福利，更意味着全球都必须为建设低碳社会而努力。在此意义上，低碳社会实际上是不可能仅仅在一个国家和地区持续地实现的。

世界各国在建设低碳社会方面也都面临着各自的挑战与困境，其中一些甚至是全球各国共同面对的。但是，当今世界的主流是需要各国联手，共同应对气候变化。在分析挑战与困境的同时，各国也都在寻找自身低碳转型的优势，推动各自的低碳转型。中国低碳转型的真正优势在于国家动员体制及其强大的能力，只有这种体制及其能力适当发挥，才有可能实现碳解锁，推进低碳社会建设。

中国的国家动员体制强调国家，包括各级政府，在社会经济生活中的中心地位和作用，这种地位和作用为一系列的经济、政治、文化和社会制度安排所保障，并且有着传统的文化心理基础。这种国家动员体制具有强大的规划、决策、动员、执行、监督和协调能力，可以快速决策，可以推动社会形成合力，可以保证政策的连续性，可以集中力量办大事。

我们在此强调中国国家动员体制和能力的优势，并不是说仅仅依靠政府来建设低碳社会。沿用国家动员体制的优势，充分发挥政府在低碳社会建设中的作用，无疑是重要的。但是，几乎同等重要的是，我们也要应形势的变化，对这种体制做必要的改进，吸纳新的机制和力量，形成政府、市场与公民社会的适当关系，建立政府主导的、与市场和公民社会开展有效合作的新体制。如果我们能够确立这种改进的体制，并且切实贯彻落实科学发展观，明确低碳社会的建设方向，在发展目标和规划层面就做到经济、社会与生态的统筹兼顾，并像推动经济发展那样去认真落实，那么，我们就有可能破解前文所述的一些困境，推动低碳社会建设取得实质性进展。