土地流转是现代茶业发展的必由之路——对平利县茶叶大户发展的调查与建议

李华海，马云璞，王军

（陕西省平利县茶业管理局，平利 725500）

土地流转是现代茶业发展的必由之路
——对平利县茶叶大户发展的调查与建议

李华海，马云璞，王军

（陕西省平利县茶业管理局，平利 725500）

改革开放30年来，中国农村以家庭土地联产承包经营为主线的农村经济体制改革取得了伟大成就，一个拥有十三亿人口的大国解决了温饱难题。但单家独户、自给自足的小农经济与发展现代茶业出现了矛盾。因此，2009年的中央1号文件连续第六年将落脚点锁定三农，提出了“发展现代农业”和“建立健全土地经营权流转市场……”新的任务。本文通过对茶叶大户以不同形式流转农民土地，发展茶叶生产的调查与分析，提出了加快茶叶大户发展的几条建议，旨在抛砖引玉，促进现代茶业发展。

1 三个茶叶大户的发展历程

洪善存：平利县长安镇高峰二组茶叶大户。1983年开始涉足茶叶生产，从1998年开始先后流转了本村85户6.8hm2水田和17.53hm2山坡地，建成了具有国内先进水平的良种高效茶园；聘请技术人员，独资研制女娲银峰名茶；2004年成立了平利县女娲银峰茶叶有限公司。如今他的公司拥有固定资产380万元，年产值超过1000万元，成为平利县的知名品牌公司。起到了研制女娲银峰名茶，兴起茶叶主导产业，带领百姓致富奔小康的科技兴茶作用。他本人2005年被国务院授予“全国劳动模范”。

凌久成：平利县长安镇中坝三组茶叶大户。1992年秋从中国茶叶研究所购回龙井43号无性系良种茶苗5000株，在自己承包田中率先建立全县第一块无性系良种高效茶园。通过精心培育，2002年667m2收入达到2.46万元，取得了种667m2良种高效茶园相当于种2hm2水稻年收入总和的显著效益。如今他投资250万元建起了茶叶清洁化加工厂，流转了农户茶园12.7 hm2。2006年又成功引进女娲乌龙茶制作工艺，大大提高了茶叶的综合利用效益。

齐永进：平利县三阳镇小富沟三组茶叶大户。1986年初中毕业后，开始承包三阳镇小富沟茶场。如今他投资150万元改建了1000m2的茶叶机械化加工厂，对本镇4个村205户34.7hm2茶园，以每667m2茶园500元为一股组建了三阳镇静兰茶叶股份有限公司。股份制经营的作法，有效改变了茶园单家独户，粗放管理效益低下的局面，使茶园效益提高了3.5倍。

在茶叶大户的示范带动下，平利县近年来又先后扶持发展了具有一定实力的茶叶大户50户，他们正逐步成为平利茶叶发展的主力军。每位茶叶大户创业经历虽然不同，但流转农户土地和茶园，投资建设标准化茶叶加工厂和进入大中城市销售茶叶是他们的共同特征，这是平利县发展现代茶业的坚实基础。

2 茶叶大户对产业发展的作用

2.1 成功地实现了农村土地的合理流转

茶叶大户通过民间友好协商和政府扶持引导，较好地解决了土地经营权流转问题。三个大户先后成片租用水田25hm2、山坡地46.7hm2发展优质高效茶园，他们每年分别给流出土地户每667m2支付稻谷400～500Kg作为租地酬金，一定二十五年不变，把382户分散经营的地块整合在一起实现了规模经营，10余年的土地流转经验终于融入到党的农村土地政策中，被陕西省农业厅总结为“高峰”模式，在全省示范推广。

2.2 衔接了新时期农业技术的试验、示范和推广

大户规模经营以后，为了提升产业效益，他们聘请专业技术人员，组建科研班子，进行深度研发，弥补了政府技术推广人员青黄不接、推广经费严重不足的现状，促进了科技成果的产生和有效转化。如：茶叶大户凌久成创造了2.46万元/667m2的国内高产值记录，平利县八个乡镇累计投入5800多万元进行示范和推广，现已建成了1240hm2无性系良种高效茶园，成为二十一世纪陕西茶叶的一大亮点。该项技术2004年获陕西省科技进步三等奖。洪善存同志投资30多万元研发《女娲银峰》名茶实现了从茶园到茶杯的系列成果转化，《女娲银峰》标准已由陕西省技术监督局颁布，填补了全省有机茶地方标准的空白，该名茶2007年获得安康市科技进步一等奖，2008年获陕西省科技成果三等奖。同年《女娲银峰产业化基地》项目建设荣获中国科协、财政部联合表彰，成为全国科普惠农产业化示范基地。

2.3 提高了土地流出户的经济收入

原分散经营土地的农户，主要以粮食生产为主，以经济作物为辅。这种小农生产方式只能解决温饱问题，难以实现致富愿望。分散经营的农户把土地流出后，一方面有固定地租收入，另一方面自己还可以在大户的企业中就地就业成为产业工人。如高峰村二组甘启志，把自己的0.12hm2水田流转给经营大户洪善存后，每年获得地租收入1300～1500元，夫妻二人常年在银峰茶叶公司务工，年平均收入达15000元以上，加上其它家庭收入，全年全家收入平均达18000元以上，人均收入超过了4500元，过上了农家小康生活。

2.4 推动了茶产品的市场销售

单家独户样样生产，茶叶只能当副业，可有可无，可多可少，不可能集中劳力和资金去钻研技术和开拓市场。大户经营后99%的产品是商品，有效地开拓了平利茶的市场销售空间。专业大户凌久成制作广告常年在市电视台宣传推介，茶叶大户洪善存2008年投资50万元在古城西安建立平利茶叶营销部，并于2007年随陕西代表团将茶叶销往俄罗斯，使平利茶叶在国内外的知名度大大提高。

2.5 促进了平利县茶叶产业的快速发展

截止2008年全县累计发展茶叶专业大户52户，经营茶园面积653.3hm2，占全县茶园面积16.7%，实现产值8500万元，占全县茶叶总产值31.2%。在茶叶大户的示范带动下，全县茶园面积、茶叶产量和茶叶产值由2000年的2133hm2，399t和4500万元增加到2008年的8000hm2，2100t和2.7亿元，分别增长了3.75倍，5.3倍和6.0倍，仅此一项使全县农民人均收入提高了1500元，使茶叶产业成为促进农民增收的主导产业。

3 进一步培育发展茶叶大户的五点建议

3.1 科学确定大户标准

茶叶大户应具备：（1）热爱茶叶事业，具有一定经济基础和初中以上文化程度；（2）自主经营的成片茶园6.7hm2以上并实现了规范化管理；（3）建有300m2以上的机械化茶叶加工厂；（4）有稳定的产品销售渠道或市场开拓能力。

3.2 合理布局产业大户

每个主产乡镇根据茶产业现有资源和未来发展潜力，力争每个重点村布局茶叶大户2～3个。做到总体布局，分年实施；坚持标准，稳步发展。通过茶叶大户的示范带动，逐步由户连线，由线带面，形成产、供、销综合服务网络，推动茶产业健康有序发展。

3.3 进行政、技、物配套扶持

始终把优惠政策、技术服务和财政奖补捆在一起，对每个大户的发展进行持续扶持，促进不断发展壮大。引导大户与茶农合理分享经营利润，形成千家万户建基地，茶叶大户按标准加工和公司整合品牌创市场的格局。

3.4 倾力扶优扶强龙头企业

龙头企业支撑着一个产业的健康有序发展，群龙无首的竞争局面无法做大做强一个地方的特色产业。平利县所有茶叶大户都应在女娲品牌统领下，按技术标准生产女娲银峰、女娲云雾、女娲毛尖、女娲炒青和女娲乌龙茶五个系列茶产品，合力打造平利茶的知名品牌。走强强联合，强弱联合和内外联合之路择机组建平利县女娲茶业集团公司。集团公司应为各个大户的产品营销作好公共性基础工作。如：“QS”质量认证，女娲山商标的统一管理，设计独具风格的系列包装，扩大有机茶基地规模等等。用集团公司的诚信度，与茶叶大户诚结风险共担、利润共享的利益共同体，引领平利茶产业持续向前发展。

3.5 加强领导，严格考核奖惩

发展茶叶大户是党和政府建设社会主义新农村，发展现代茶业的最佳途径，也是创新茶业技术服务模式的有效载体。因此，对每个大户的发展要确定近、中、远期发展目标，明确主抓领导，特派技术人员，制定发展目标和主要措施，因户制定量化考核指标，根据考核指标及时组织相关部门跟踪监督检查。对于完成任务好的专业大户以奖代补，促其不断发展壮大，对未完成任务的大户取消扶持政策。对发展茶叶大户做出成绩的单位和个人进行奖励，用发展大户的杠杆撬动茶产业又好又快发展。

综上所述，发展茶叶大户是建设新农村，发展现代茶业最直接、最有效、最具发展潜力的必由之路，值得大力推广。

F301.3

C

1006-5768（2010）02-0085-03

2009-09-08

李华海（1956- ），男，平利县茶业管理局高级农艺师，陕西省有突出贡献茶叶专家。