辽宁渔业面对金融危机创新发展的对策

鹿 丽,孙建富,于 红

(大连水产学院 经济管理学院,辽宁 大连 116023)

辽宁是我国的渔业大省.2008年辽宁渔业经济总产值800.4亿元,约占全省生产总值的5%;水产品产量 494.9万 t,占全国水产品总产量的10%.①数据根据《2008年辽宁统计年鉴》整理得出.但是近年来近海捕捞过度、渔业资源渐趋枯竭等问题越来越严重,尤其是当前国际金融危机爆发,使渔业受到冲击,面临巨大挑战和竞争压力.

一、辽宁渔业发展中出现的新问题

1.海洋污染日趋严重,渔业环境遭到破坏

从目前看,海洋渔场水域污染加剧.海洋环境监测部门调查结果显示,辽宁省水域流入渤海的大小河流几乎都被污染.其中辽河、双台子河、五里河、大凌河及小凌河等河流在主要城市河段的水质都处于劣三类,环辽东湾5个被列为重点监测的入海排污口中的4个排污口邻近海域水质为劣四类,无机氮和磷酸盐等营养物、汞和铅等金属、石油类及有机污染物严重污染了辽宁省的渤海海水养殖区域.环辽东湾的盘锦、营口、葫芦岛等市的海洋排污有增无减,仅锦州一市每年排入海域的工业废水就达5538万t,含污染物1214万t.这些污染主要来自3个方面:陆源污染占整个海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水养殖、海洋矿藏开发造成的污染占5%.近岸水质大都超标,海域局部功能丧失.[1]虽然近年来辽河和渤海治理工程遏制了水域环境恶化的趋势,但沉积在浅海的各种污染物目前尚难治理.近海陆源污染加重,渔业环境遭到破坏.

2.渔业资源日趋衰退,短时期难以恢复

由于海洋渔场水域污染加剧,造成渔业资源日趋衰退.资料显示,目前黄海渔场已经有16种主要经济鱼类、7种甲壳类、3种贝类资源濒临枯竭;传统的黄渤群系带鱼、黄姑等渔业先后失去了产业价值.[2]素有"天然渔场"美誉的渤海湾、辽东湾,如今闹"渔荒",被称为"天下第一鲜"的文蛤、三疣梭子蟹、中国对虾等面临绝迹.渔业资源的衰退,使海洋捕捞及与之相关的水产品加工、流通、储藏、运输、港口服务等产业随之萎缩,影响了渔业可持续发展.

3.水产品安全存在隐患,监管滞后

水产品生产在质量安全上也存在比较多的问题,已经严重困扰辽宁渔业的发展,对于拉动内需和出口贸易均产生不利的影响.近年来,受综合因素影响,海区生态环境恶化,海洋渔业病害也日趋严重,对虾、扇贝、鲍鱼、海带等均不同程度受到病害影响,且危害品种有扩大蔓延之势.一些养殖者质量安全意识淡薄,不考虑水质环境、养殖密度、饲料质量等因素,单纯追求产量和效益,造成环境污染和有毒有害物质残留;防治鱼病乱用、滥用药物情况严重,导致水产品药残超标,影响了渔业产品的质量.在水产品质量安全监管问题上,渔业各生产环节质量安全机制尚不健全,缺乏行之有效的监督管理,水产品安全事件时有发生,使渔业生产遭受巨大损失.

4.优惠政策少,负担重,渔业增长速度趋缓

为解决促进农民增收的相关问题,国家出台了较多的支农惠农的扶持政策,农民负担逐渐减轻.但缺乏针对渔民和渔业生产的优惠政策,渔民需要交纳的税费种类很多.渔民要取得合法资格,需要办十几种证件,每种证件收费少则几十元,多则上百元.一条船受海洋、水产、土地、渔政、公安和海事多部门管理,重复收费.尤其近两年渔用柴油价格持续上涨,使目前拖网渔船生产用柴油支出占生产总成本的比例已从20世纪90年代的30%上升到70%～80%[3],渔船普遍亏损严重,效益明显下降.据统计,2003-2008年,我省水产品产量年均增长率仅为1.47%;城镇居民与渔民的收入之比,在2004年是1.08∶1,到2008年升至1.27∶1,绝对额的收入差距达到3700.48元.可见,渔业增长速度趋缓已严重制约和影响了渔民生活水平的提高.①数据根据《辽宁统计年鉴》整理得出.

5.金融危机冲击大,出口贸易受重创

2007年4月发生的美国次贷危机目前已经升级演变为全球金融危机,渔业产业、渔业企业也毫不例外受到冲击.

(1)水产品出口遭受贸易保护主义的威胁.美欧日等都是我省水产品的主要出口地,这次全球金融危机导致国际贸易保护主义抬头,对华贸易形成新的贸易壁垒,直接影响我省水产品出口贸易.据统计,2009年1～2月,水产品出口量和出口额延续2008年底大幅下滑趋势,同比分别降低15.80%和11.88%[4],无疑给以出口为主的养殖、加工企业带来"重创".

(2)国际货币之间汇率的大起大落会直接对外向型渔业产生影响,导致国外消费不足,出口需求量下降.金融危机导致韩元在半年内大幅贬值了40%,一些企业出口订单锐减.我省的一些高档水产品消费也面临一定挑战,出口进一步受到抑制,企业利润空间缩小.

(3)金融危机带来的美元疲软和人民币升值,致使渔业生产资料、劳动力以及运输等成本增加.如鱼饲料2009年价格涨幅达30%以上,肥料和渔药的价格涨幅达100%和150%.[5]国外大量廉价水产品的涌入,大大挤压了国内水产品的市场销路,直接影响到企业的生产积极性.渔业企业发展陷于很大的困境之中,面临倒闭危险.

二、辽宁渔业创新发展的机遇与优势

1.危机中的机会

尽管美国次贷危机目前已经升级演变为全球金融危机,不利因素很多,但危机中存在机会,尤其对于渔业这样的国民基础产业来说形成了一些有利的条件,也带来了一定的发展机遇.在国家扩大内需,保增长、保稳定、保就业、保增收的政策下,可以争取国家扶持,增加对渔港基础设施和渔业公共设施的投入和建设,促进全省渔业基础设施建设水平的提升,保障渔业经济的健康发展.提高加工出口退税率,饲料价格也会出现回落,这样就能降低渔业生产成本,调动渔业企业积极性,客观上为水产加工企业和一些竞争力较强的企业走出去收购重组提供难得的机遇,为经济复苏打下基础.[6]

2.优势明显的地理位置

辽宁省南隔鸭绿江与朝鲜为邻,东南隔海与日本相望,北靠俄罗斯,是连接欧亚大陆的要冲,是中国东北地区进行对外贸易和国际交往的重要通道,是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部.广阔的腹地和良好的对外经济交往为渔业发展提供了巨大的市场.

3.特有的渔业资源

辽宁地处东北,濒临黄海、渤海,海岸线长达2920 km,占全国海岸线的12%,近岸海域面积约1亿亩,大小河流300多条,内陆水域面积875.3万亩,海洋渔场面积56万n mile2,有可开发利用的滩涂、浅海和港湾等养殖面积162万亩,14个城市中有6个在沿海.辽宁省近海水域和海岸带的海洋生物多达500多种,淡水水产资源比较丰富,淡水鱼类130多种,[7]为发展渔业生产提供了良好的资源条件.

4.有利的经济技术条件

经过50多年的经济建设特别是改革开放以来,辽宁推行人才引进政策,吸引了大批国内外优秀渔业科技人才,加大科技投入,强化渔业科学研究与开发平台,使辽宁的人才与科技优势比较突出.高等院校、科研机构和专业科研人员数量居全国前列,水产科研水平在全国处于领先地位,综合实力明显增强,成为具有较强实力的经济大省和文化大省,渔业经济得到较充分的发展.高新技术产业粗具规模,形成了水产品生产、加工和贸易、技术创新等比较完整的产业结构和体系.政府管理经济社会的能力和水平逐步提高.这些都为辽宁渔业的创新发展创造了有利条件.

三、面对金融危机辽宁渔业创新发展的对策

综上所述,在当前金融危机环境下和激烈的市场竞争中,辽宁渔业企业应及时调整经营策略,发挥优势,变压力为动力,变危机为机会,勇于创新,走出困境,获得更大的发展.

1.发展休闲渔业,拓展渔业发展空间

集渔业、旅游、观光、休闲为一体的休闲渔业是渔业经济发展新的增长点,是提高渔民收入水平和渔业效益的重要途径.对于充分利用当地得天独厚的自然山水条件、地理环境和现有渔港、渔船和渔业设施,优化渔业产业结构,缓解渔业生产和渔业经济生活中深层次的矛盾,发展第二产业和第三产业,安排就业等具有重要作用,同时可以满足城市市民休闲娱乐的消费需求.所以建议各级政府积极引导渔民彻底转变传统的靠海吃海的理念和生活方式,率领渔民利用我省沿海城市、岛屿多等条件,因地制宜积极开展休闲渔业,充分挖掘"海"与"渔"的资源优势,创办休闲渔业基地,开发海上游览、观赏、垂钓等娱乐项目,提升休闲渔业档次,扩大休闲渔业规模,吸纳更多的渔民就业,增加渔民收入.

2.发挥渔业龙头企业作用,推进渔业产业化

渔业龙头企业具有引领和支撑整个行业的作用,尤其在当前面临国际金融危机和经济下滑的严峻挑战,保增长、保就业、保民生的任务十分艰巨的情况下,发挥带动能力强、科技含量高、加工产业链长的渔业龙头企业的作用尤为重要.建议辽宁省政府从政策上对竞争力、带动力强的龙头企业如辽渔集团、獐子岛渔业集团、盘锦光和水产公司、丹东椅新水产加工有限公司等给予优惠,使其规模不断壮大,实力不断增强.利用龙头企业的资金、市场优势和辐射带动作用,积极引导大批分散的渔民走向集约化、规模化和产业化的道路,带动众多渔民进入渔业产业化的链条,拉长渔业产业链,推进渔业产业化经营,形成比较成熟的生产、加工、销售一条龙的生产经营模式,推动整个渔业及相关产业的发展,使渔民的组织化程度、竞争能力、创新能力、抵御市场风险能力不断增强,经济效益明显提高.

3.增强水产科技创新能力,实现渔业现代化

渔业企业多是中小企业,规模相对小,自身的竞争力不强,承受打击和风险的能力弱,所以受当前金融危机的冲击比较严重.要渡过难关,除国家出台政策进行宏观调控外,关键是要增强水产科技创新能力,组织省内大专院校、科研院所、渔业企业等单位积极研发创新技术,围绕制约辽宁渔业发展的瓶颈问题,进行联合攻关,用现代科学技术改造渔业,努力提高渔业生产的科技含量,促进传统渔业产业的改造与升级.加强推广与培训工作,尽快提高辽宁渔业业户的科技素质,加速科研成果从研究领域向生产领域的转化.要把科研成果直接运用到辽宁渔业的发展中来,全面实现渔业现代化.

4.提高认识,完善水产品质量安全体系

首先是加强水域生态环境的保护与监管,在重点增养殖区开展环境监测、病害防治、水产品质量检测等工作,推广健康养殖的理念、技术和生态养殖方式.第二,加强生产过程监管,尤其是把好源头第一关.即对苗种、饲料、药品等外来投入品的使用要严格管理,杜绝违禁、有危害投入品的使用.第三,逐步建立和完善辽宁水产品安全保障体系,包括水产品安全的法律保障体系、技术支撑体系、行政执法体系、市场准入体系等,提高国际竞争力,使消费者能吃上放心水产品.

[1]王 雪.辽宁省海洋功能区划与海洋渔业的可持续发展[J].海洋开发与管理,2008(5):16-20.

[2]赵领娣,王水清.海洋环境保护与渔民收入增加互动关系浅析[J].中国海洋大学学报:社会科学版,2006(1):6-9.

[3]王春来.减轻渔民负担刻不容缓[N].农民日报,2004-11-09.

[4]农业部新闻办公室.生产价格平稳安全形势好转,渔业保持稳定发展态势[EB/OL].(2009-07-16)[2009-07-29].http://202.123.110.3/gzdt/2009-07/16/content-1366909.htm.

[5]卓高峰.农副产品市场堪忧,农民增产难增收[EB/OL]. (2008-12-24)[2009-07-29].http://www.chinafarm.com.cn/ShowArticles.php?id=322072.

[6]杨子江.金融危机下中国渔业的"危"与"机"[J].中国水产,2009(2):12-15.

[7]胡国成.发展水产养殖业,为振兴辽宁老工业基地作贡献---访辽宁省海洋与渔业厅副厅长卢江宁[J].中国水产,2005(10):5-6.