电子信息化推进高校财务管理创新

□廖卫玲 汪 晶 [电子科技大学 成都 610054]

电子信息化推进高校财务管理创新

□廖卫玲 汪 晶 [电子科技大学 成都 610054]

电子信息技术的普及和成熟，给高校财务管理带来了新的发展机遇和挑战，有利推动高校财务的组织和运行创新，为加快财务核算、支付、服务等流程的改造和创新提供了技术设想和可行性，高校财务电子信息化创新将越来越趋重于财务信息的公开共享和信息数据的绩效评价。

电子信息; 高校; 财务; 创新

20 世纪中期以来，电子信息技术成为促进全球经济发展和社会进步的主导技术力量，知识经济和全球信息化时代已然到来。伴随我国教育改革的不断深入，高校财务管理的内外部环境发生了深刻的变化，电子信息技术也给高校财务管理提供了强劲的推动力和良好的发展契机,探索电子信息化技术下的高校财务管理创新具有现实意义。

一、电子信息化下的高校财务管理

电子信息化下的高校财务管理是随着电子信息技术的发展，高等学校根据现代信息的准确性、及时性、综合性要求，采用先进的电子信息技术，设计业务核算、动态资金管理、信息评价分析等功能，按照信息管理原理和信息技术重整会计流程。它将电子信息技术与财务管理技术有机结合，是数字经济的产物[1]，为高校财务管理提供支撑平台。

电子信息化平台一：网络技术

网络技术是20世纪中期发展起来的新技术，它把分散在互联网上的各种资源整合为统一的有机整体，方便建立资源共享和有机协作，使用户能够透明有效地使用整个资源体系并按需获取信息。网络可以是地区性的网络、单位内部网络或局域网网络等，它的主要特征是快速传递，实现资源共享。建立高校财务网站实现信息公开和共享，建设安全有序的财务管理的局域网络，已是现代高校财务管理的基础工作。

电子信息化平台二：财务软件

财务软件是专门用于会计工作的计算机应用软件，现代财务软件在进一步完善和规范会计核算流程的同时也强化了管理和信息分析功能。目前高校使用的财务软件大多是依据业务事项开发、设计的标准化的商品化软件，主要功能模块包括有会计核算、学生收费、工资等，而这些功能还是基本处于核算阶段。随着教育改革和市场化的推进，高校的经济管理日趋精细化，在增加收入、控制费用、提高效能等方面，都提出了越来越高的要求，高校财务软件向个性化发展是必然趋势[2]。

电子信息化平台三：数据库

数据库，是数据资源的仓库，它包括了按照数据结构性质的数据组织、存储和管理。数据库是数据管理的新方法和技术，高校财务管理数据库伴随网络和财务软件的发展而越显成熟和重要，如何更加有效地组织数据、更加方便地维护数据、更加严密地控制数据和更有效地利用数据，是今后高校财务管理中不可忽视的重要问题。

目前，大部分高校依靠电子信息技术，建立满足实际管理需求的财务管理体系，尤其是倡导和建设数字化校园以来，其发展速度更是与日俱增。电子信息化下的财务管理是一种新的管理模式和手段，其效益实质是电子信息技术效益和财务管理效益的双重效益，主要体现在节约资源和成本、优化资源配置、提高经济效益、增强会计服务质量、辅助管理决策，从而完成学校的各项财务管理目标。

二、电子信息化对高校财务管理的推进作用

（一）更新高校财务管理理念

传统高校财务重核算，轻管理，在核算中体现管理。随着高校各项事业的发展，经济日趋多元化，对管理的要求也越来越高，对高校财务会计也有了新的认识。电子信息技术的发展，信息化平台的建设，将有利于建立新的财务管理模式，财务管理和会计核算职能的分离，使会计核算更加集中、统一和规范，财务管理达到控制、防范和保障的目标，最终实现财务管理和会计核算两个职能协调发展，相互支撑。

（二）拓展高校财务服务范围

电子信息化适应了教育改革、高校经济多元化发展的要求和广大师生及社会对高校财务服务职能的需求。通过电子信息技术延伸工作半径，从财务网站的信息发布、政策咨询、项目经费查询，到财务数据的生成和分析，从工作手段上体现了“精细化管理”的服务理念，促使财务人员进一步提升认识，不断加强对信息化技术的学习和应用，提高服务质量，并有利于引导全体财务人员自觉地将信息技术应用到日常工作当中，以信息化引领财务管理实现新跨越。

（三）提升高校财务机构透明度

随着高校财务服务职能的不断强化和网络建设的普及、成熟，通常校内用户都能无条件登录财务网站或操作电子显示屏，查询财务机构设置及其职责、法规政策、服务办事指南、工作流程、年度工作要点、领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设等，实现工作内容公开、管理运行公开、服务结果公开，构建财务公开透明的网络平台，能让更多师生员工清晰了解财务工作及运行。2010年随着《高等学校信息公开办法》的颁布实施，加强高校财务信息的公开透明度已经有了制度化的规范要求。

三、电子信息化推进高校财务管理创新

（一）提高高校财务管理效率

我国从70年代末期开始逐步引入会计电算化，告别手工账簿，信息技术在会计领域发展迅速。财务信息化区别于会计电算化的是，它不仅仅局限于为了核算的准确性、便捷性和减轻手工劳动，而是突出了新的电子和信息技术环境下，构建与其他信息系统互通的、面向服务、管理和决策的智能处理和管理系统，从而进一步提高工作效率和质量。校园“一卡通”财务和金融功能的开启是具有代表性的例子，每个学生通过统一的身份认证信息即可完成自由充值、消费以及其他货币交易。一方面，“一卡通”使校园内各种繁杂的收费项目可通过校园卡完成，财务部门只需根据后台结算端口上确认的交款金额作相应的收入核算处理，能及时准确地管理学校收入，建立网络化管理运行模式；另一方面，一卡通金融卡下，每个校园卡的用户对应相应个人银行账户，学费的收缴就可以方便地实现银行代扣，甚至与银行系统相衔接，将银行存款自助圈存到校园卡，为广大师生提供自助式金融服务体系[3]。

（二）强化对高校财务管理的监督

一方面，通过公开财务基本信息，将财务信息收集、交换、发布逐步走向数字化、网络化、信息系统化，便于接受校内和社会查询、监督，树立财务部门规范高效服务的良好形象。另一方面，有利于创新工作手段、优化工作流程，进一步规范高校经济秩序，包括：通过搭建预算管理系统，合理控制预算收支，优化经济资源配置，维护预算的严肃性；通过开通校园卡电子支付功能，减少校园内现金流，防止经办人员挪用公款行为，杜绝收入不上交、体外循环的“小金库”现象，保证了创收经费的及时足额上缴等。

四、电子信息化推进高校财务流程创新

传统的高校财务流程设计更多的是基于记录、反映经济业务的资金流信息，电子信息化技术下的高校财务流程创新，目标就是要利用技术手段进一步简化工作程序、合理调整组织结构、拓展会计服务和完善内控管理，以此提高财务管理质量和现代化水平[4]。

（一）核算流程

1．网上报账

根据会计核算要求集中、统一、规范的特点，利用电子信息平台，建立网上报账系统。按报销规定重塑业务流程，使报账人员通过网络，在系统的要求、提示下，进行自主报账，节省到报账大厅排队等候的时间，同时实时查询相关政策、规定以及所报费用的审批和处理进度，及时补充和完备手续。

2．VPN运行

虚拟专用网（VPN）是指通过公用网络建立一个稳定、安全的连接，帮助远程用户建立可信任的数据安全传输。目前VPN技术可用于解决高校多校区之间、一级财务与二级财务之间的会计核算分散处理，实现财务数据的统一实时处理、实时汇总、日常数据调用以及报表的合并等问题，保证了会计信息采集的及时、便捷和高效性。

（二）支付流程

1．网上实时结算

为了提供安全、便捷的资金结算服务，2000年以来各高校都先后成立了自己的资金结算中心。在传统的资金结算方式下，资金的收、转、汇都是通过与银行进行票据交换实现，受交换时间和跨行等因素影响，存在不短的“时间差”。网络环境下，高校资金结算系统可以实现与银行结算系统的实时对接，无需与银行进行票据交换而直接通过网上银行实时支付、及时到账，能有效地提高资金利用率和管理效率。

2．网上缴费通道

学费的及时、足额收取关系着高校良性运行的资金保证，为此各高校一直在努力建立多样的安全、便捷的缴费通道，从过去的现金支付到如今的POS刷卡、银行代扣，而网上缴费是基于网银技术的逐步稳定、成熟而出现的，由于快速、便捷的交易特点而受到时下很多人尤其是年轻人的欢迎，因此在学生群体中具有一定的市场和可行性。

3．无现金支付

高校的无现金支付又可称为转卡支付，是指在报销完成以后报销人不直接提取现金而是由资金结算中心通过指令银行直接将款项转入报销人指定的银行卡的过程，有利于增加资金安全、提供交易便利。同时，随着公务卡的推行，无现金支付能有效防范“小金库”，推动廉政建设。

（三）服务流程

1．语音服务

“以人为本”的管理理念下，如何为师生员工提供更加人性化的服务一直是高校行政部门努力的方向，语音服务是借鉴商户服务经验，采用固定的服务号码，按业务类型提供信息查询、转接业务科室和人工服务，将信息咨询从繁忙的业务前台转入服务后台，能减轻前台工作压力和避免由于误解引起的摩擦；也可以通过语音开通预约报账排号，节省报账时的排队等候时间。

2．邮件组

邮件组的使用主要还是强调发挥后台的服务作用，一方面，可以通过邮件组向校内各单位及时发布最新的国家政策、管理规定和信息公告，拓宽宣传渠道；另一方面，可以通过邮件组开展讨论、集思广益，听取对财务工作的意见和建议，减少工作中非程序性的管理障碍，增强沟通和互信。

（四）安防流程

1．监控

随着高校经济的日益丰富，资金日流量与日俱增，在重要岗位和地方设置电子监控设备已经是财务硬件设施建设中不可或缺的重要内容。在网络运行条件下，系统和数据库运行的安全与否显得尤为重要，远程监控既可以通过网络获得信息，又可以通过网络对远程计算机进行重新启动、关机等操作，还包括对远端计算机进行日常设置的工作，保证系统的正常运行和数据安全。

2．门禁

门禁是智能化的识别和安全管理系统，财务工作的特殊性决定了安全工作的重要性，而高校财务部门的金库、机房、档案室更是日常安防工作的重地。在财务部门建立门禁系统可以设置进出权限、储存和查询所有进出记录，保证资金、设备和档案安全，提高现代化管理层次；也可以同时反映考勤记录，有利于进一步加强部门内部管理。

五、电子信息化下高校财务管理的新趋势

（一）基于信息公开的民主管理和共享

从门户、网站到综合软件在线平台的应用，电子信息技术既拓宽了财务信息公开的渠道，又增加了财务信息的透明度，有利于加强和推动民主管理，实现多部门、多群体的信息分享和共享。笔者看来，随着高校财务管理信息化的发展，下一步的工作将会趋向如何将信息公开的各项审批程序固化到流程，如何对需要进行公开的事项按照公开平台的操作要求逐项审批，确保公开的各项财务信息内容真实、有效、准确，保证涉密信息安全不外泄。同时，财务信息公开的平台还应将公开信息的关键要素、审批过程和审批结果作为痕迹化资料保存，为公开民主管理考核提供依据。通过建设和完善公开的民主化财务管理信息平台，提高财务信息化管理水平，提高财务工作的效率。

（二）基于信息集成的绩效评价和决策

绩效评价是指用一套正式的结构化的指标体系来衡量、评价并影响与工作有关的特性、行为和结果，了解可能的发展潜力，有助于支持和做出科学的管理决策[5]。电子信息化技术下，提供的财务数据的全面性、共享性、可靠性和可应用性大大提高，各种管理模型和决策方法的引入使得系统增强了预测和决策能力，因此既可以对内满足管理分析需要，又可以对外满足上级监管需求和社会认识需要。随着高校的快速发展和竞争加剧，要想优化教育资源配置、提高经济效益，提高财务服务保障功能和财务管理水平，就必须建立起有效的绩效评价体系，以帮助和支持管理决策，而电子信息技术下丰富、综合、及时的信息资源为其提供了有效的前提，也必将成为高校财务改革发展的重要方向。

[1] 陈丽羽. 基于网络环境下的高校财务信息化探讨[J].会计之友, 2009,（1）:35-36.

[2] 郭方. 新一代高校财务软件发展趋势的探讨[J]. 教育财会研究, 2005，（2）:59-61.

[3]刘付婷. 谈校园一卡通对高校财务信息化管理的影响[J]. 职业时空, 2007，（19）:25-26.

[4] 杜炤,王舒,佟秋利. 高校财务业务流程梳理的研究与实践[J]. 中国管理信息化, 2008，（17）:50-53.

[5] 王君彩. 财务管理与控制[M]. 北京：经济科学出版社, 2007: 270.

编辑 范华丽

Electronic information promote financial management innovation

LIAO Wei-ling WANG Jing(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 610054 China)

The popularity and maturity of electronic information technology has brought new development opportunities and challenges to college financial management which not only conducive to the innovative development of the financial institutions and operation but also provide the technological innovative ideas and feasibility about the process of accounting, transformation and services. It will become heavier in college financial management that the sharing of public financial information and data for performance evaluations.

electronic information, college, financial management, innovation

F810.7

A

1008-8105(2010)06-0040-04

2010 - 07 - 17

廖卫玲（1968-）女，硕士，会计师，电子科技大学财务处副处长；汪晶（1981-）女，硕士，电子科技大学财务处会计师.