三网融合终破冰

文 高媛

2010年也是通信业的大事年，在经历了多年的争论之后，三网融合的问题终于有了结果。2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

三网融合时代开启

会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

同时，这次会议明确了推进三网融合的重点工作：(一)按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。(二)加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。(三)加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。(四)强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。(五)加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。

此次会议的召开标志着中国的三网融合时代正式走入历史的舞台。从2010年1月13日的破冰开始，三网融合的步伐已经走过了近一年的时间，在这一年中，广电和电信部门之间的合作以及三网融合的试点工作也在逐步展开。

已有实质进展

根据国家的三网融合推进时间表，目前三网融合已经进入实质性推进阶段。首批12个试点城市和地区，都将成为NGB（中国下一代广播电视网）示范区，这12个试点城市和地区分别是北京、上海、大连、青岛、深圳、厦门、哈尔滨、南京、杭州、武汉、绵阳，以及长株潭地区，包括长沙、株洲、湘潭地区。

>> 三网融合终于有了实质性的突破。

目前，中国移动与广电在苏州、泉州、深圳、新疆等地相继签署了战略合作规划；中国电信与国家电网公司签署战略合作框架协议；中国联通已经在北京、青岛、大连、哈尔滨这四个国家三网融合试点城市完成了平台建设，并开始面向用户提供服务；而广电总局计划于2010年底前在12个三网融合试点城市全面推广NGB业务。

据广电总局科技司司长王效杰介绍，在三网融合开始后，广电系统主要有四个任务，第一是建设IPTV、手机电视的集成播控平台，负责节目的统一集成和播出监控，负责对节目的EPG、节目版权等的管理；二是建设IPTV、手机电视监管平台;三是组建中国广播电视网络公司，作为广电参与三网融合的市场主体，实现全国有线电视网络统一规划、建设、运营和统一管理；四是加快有线电视网络数字化、双向化省级改造。同时在有线网加入物联网接入、物联网数据传送、IP电话业务。